前言
2019年,门头沟区委做出了在全区开展综合考评的决策,以综合考评推动全区各项工作提质增效。门头沟区综合考评工作将大党建、平安建设及绩效考核统筹为“一个指挥棒”,突出党建引领、统筹精简、公众参与、过程管控等特点,实现了考评任务的综合化、考评方式的多样化、参与主体的多元化。社会评价作为综合考评的重要组成部分,充分体现了综合考评的群众导向,是区委落实以人民为中心发展思想的重要手段。去年底,区委综合考评办公室委托第三方机构开展了2019年度门头沟区综合考评社会评价,旨在进一步畅通民意渠道,主动接受社会监督,推动各单位主动担当作为,提升为民服务能力,为打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌作出更大贡献。
本报告共两个部分,一是对评价意见情况进行梳理分析,包括对全区为民服务、为企服务的整体评价分析和对各部门、各镇街工作情况的专项评价分析;二是围绕回应民生关切、以评促改提质增效等方面提出对策建议,群众反馈问题的整改完成情况将纳入2020年度综合考评任务,持续推动各项工作改进提升。
一、2019年度社会评价基本情况和意见分析
本次社会评价通过门头沟门户网站、手机短信和拦截访问等多种方式开展,主要围绕全区“七有”“五性”、乡村振兴、“六城联创”、优化营商环境等工作开展满意度测评和群众意见建议征集,评价主体包括居民代表、企业代表、机关人员代表和管理服务对象代表,共发放问卷10484份。
(一)对全区为民服务工作情况的整体评价
评价内容包括我区社会治安、“创城”工作、政务服务、文体休闲、生态宜居、党员担当、党员作风、生活便利、医疗卫生、就业情况、义务教育、学前教育、法律援助、社会救助、养老服务、住房保障等16个方面,评价主体为居民代表(超八成受访居民在本区居住时间达5年以上)。
1.“社会治安”满意率居首位。在“社会治安管控有力”“居住社区安全稳定和开展文明城区创建”“逐步提升城市文明素养市民文明素质”等方面,满意率均超过了80%,排名居前。政务服务、文化休闲等方面也有近80%的满意率。“党员干部践行‘讲奉献、争第一’担当作为情况”和“身边党员带头转变作风为群众服务情况”方面,满意率分别为77.47%和77.20%,党员担当和作风建设获得群众认可。
2.“医疗卫生”“生活便利”等方面期待改善。调查显示,医疗卫生、生活便利和生态宜居方面与群众的期望还有不少差距,群众希望进一步提升医疗水平和服务态度,完善便民网点服务设施,改善公共交通出行状况;希望进一步加强物业管理服务,使居住小区更加宜居。
3.城市治理、住房保障需要提升。在开展满意度评价的同时,此次调查面向社会广泛征集了具体意见建议,了解2019年度最让群众“揪心、烦心、操心”的事。调查显示,群众对城市环境改善、部门履职水平提升等方面表示认同,并提出了表扬意见。与此同时,对停车管理、道路交通、物业服务、住房保障等方面提出了改进建议,主要集中在两个方面:一是希望加大停车秩序治理、增加停车位,规范提升小区物业服务管理,抓实小区消防安全等;二是希望加强公租房和保障性住房政策的宣传和解读,缩短安置房房产证办理时间。
(二)对全区为企服务工作情况的整体评价
评价内容包括我区营商环境提升、政企沟通畅通、帮助企业纾难解困以及中关村门头沟科技园区发展环境改善情况等方面,评价主体为驻区企业代表(均在本区注册并经营,217家企业参与评价)。
1.近九成企业对我区营商环境总体情况表示满意。从全区营商环境总体情况看,62.21%的企业非常满意,27.19%的企业比较满意。96.31%的企业表示能感受到地区营商环境的不断提升,对政府服务企业办事效率、落实惠企政策、降低企业经营成本等方面开展的工作表示认可。五成企业通过自主考察和政府招商引资方式选定到我区投资经营,主要是看中我区税收等方面优惠政策,交通区位和生态环境优势,有利于开拓市场。园区企业对园区基础设施服务和环境改善情况给出了95.71%的满意评价。
2.近八成企业能够及时获取涉企惠企的有关政策信息。79.26%的企业能够及时获取涉企惠企的有关政策信息,获取渠道主要包括相关部门的主题宣传或培训、政府门户网站信息公开、政务服务大厅提供的各类咨询等。
3.政企沟通主动服务、监管责任落实获好评。91.24%的企业对区相关部门沟通服务表示满意,89.87%的企业对所在辖区政府的主动服务情况表示满意。在本区落实政府监管责任方面,91.71%的企业对政府加强事中事后监管和闭环管理,规范企业经营行为情况表示满意。
4.超六成企业享受过政府的扶持补贴服务。65.44%的企业享受过我区政策扶持或项目补贴,且经营发展得到很大帮助。同时,受访企业希望进一步降低扶持补贴政策的申请门槛、简化手续,提高相关政策的可操作性。
5.加大优惠扶持力度、提高政务服务效率、解决融资难题等成为企业迫切的需求。结合自身在经营发展中遇到的问题,受访企业提出以下意见建议:一是在税收优惠和政策扶持方面,希望政府部门多关注中小企业,加大政策和资金扶持力度,延长优惠政策时间等;二是在优化提升政务服务方面,希望政府部门尽快答复并解决合理诉求,加强政策解读,细化政策落实措施,缩短审批流程时长等;三是在解决融资难贷款难方面,希望适当放宽贷款条件,解决小企业融资难题,搭建银企对接平台,简化贷款手续等。此外,园区受访企业对人才引进方面的服务需求迫切,希望有关部门在人才引进方面多为企业提供支持,在人才培训方面给予帮助。
(三)对各部门和各镇街工作情况的专项评价
1.对全区68个党政部门工作情况的评价。评价内容包括部门工作态度、业务能力、清正廉洁和职能职责履行等方面,评价主体为全区居民代表、机关人员代表和管理服务对象代表。对党政部门提出以下意见建议:一是精简手续优化服务,希望相关部门进一步简化手续、优化办事流程、缩短审批时效、提高工作人员素质、提升专业服务水平;二是深入基层加强调研,希望相关部门树立问题导向,深入基层、深入一线,接地气、听民意、查实情,求真务实做好各项工作;三是主动服务提升质量,希望党员领导干部强化服务意识,发挥主动性,提高服务质量;四是改进作风提高效率,希望相关部门克服形式主义,时刻把群众的利益放在心中,实实在在为群众办实事。
2.对全区9个镇工作情况的评价。评价内容包括安全稳定、违法建设治理、低收入帮扶、接诉即办等19项共性工作和各镇1项个性工作,评价主体为辖区居民代表(含村民)。调查统计显示,群众对所在镇的治安维护、安全生产、农村人居环境整治、党建引领经济社会发展等工作满意率较高,同时希望进一步规范农村土地承包、加强土地流转管理服务工作。各镇个性评价事项中,清水镇的生态环境保护和“绿水青山”建设获群众较高好评,满意率达96.30%。
群众的具体意见建议主要集中在村庄规划建设和生态环境保护方面,希望“继续加大村中建设规划力度,提升人居环境”“制定出合情合理的改建保护措施,保护好我们的这片绿水青山”“加快宜居小城镇建设”等。
3.对全区4个街道工作情况的评价。评价内容包括治安维护、市容环境管理、生活垃圾管理、停车秩序管理、接诉即办等19项共性工作和各街道1项个性工作,评价主体为辖区居民代表。调查统计显示,群众对所在街道的治安维护、市容环境、违法建设治理等工作满意率较高,对规范停车秩序管理、提升物业服务工作提出了进一步需求。各街道个性评价事项中,大峪街道通过“走动式”工作法、推动社区工作者提升服务效果情况,获群众较高好评,满意率达94.12%。
群众的具体意见建议主要集中在物业服务方面,希望“物业工作能够提高”“加强居委会、业委会、物业三方协调机制”“加强对物业公司的约束,让物业为业主服务”。
二、对策建议
为更好地贯彻落实区委提出的“要在服务人民群众上下功夫,注重开门搞考评”的要求,创造让人民满意的工作成绩,针对反映的主要问题,建议从以下几个方面抓实社会评价意见整改,进一步提升为民服务水平和能力。
(一)聚焦“七有”“五性”,着力解决民生关切
建立健全区级“七有“”五性”监测评价指标体系,强化制度保障,补齐群众关切的民生短板。一是规范停车管理。提高现有车位利用率,继续做好路侧停车泊位施划,加大违法停车治理力度。挖掘潜在停车资源,开发错时共享停车场,逐步解决停车难题。二是提升物业管理质量。落实北京市物业管理相关规定,加快推进物业管理重点问题试点工作,通过党建引领物业管理,分类完善,推进管理精细化;健全老旧小区更新改造和日常管理维护长效机制,加强老旧小区综合治理。三是提升医疗服务水平。加强山区医疗卫生机构基础设施建设,提高医疗卫生服务水平,引进优质人才,全面提高医疗机构诊疗水平。四是提高便民服务水平。积极利用腾退空间,推进早餐店、便利店等群众家门口便民设施建设,持续深入推动供电、供水和道路交通等民生基础设施建设。
(二)深化改革创新,提高公共服务水平
以人民群众的基本公共服务需求为导向,推进改革创新,完善公共服务体系,解决制约推进公共服务均等化的突出问题。一是创新服务体系。着力构建以优化公共服务为基础的惠民利民体系,在完善物业管理及公共事业方面,积极吸引社会参与,增强社区服务,扩大服务供给,并引入竞争机制,提升服务质量。发挥基层党组织引领作用,探索打造多方参与、协商共治的社区治理样本,完善共建共治共享的基层治理格局。二是创新工作机制。以创建全国文明城区为总抓手,以“赛马”平台为激励,深化改革创新,进一步推进社会治理和服务重心下移,强化各镇街社会管理和公共服务职能,做到精准发力。三是创新服务方式。加快推进全区社会治理现代化,加快建设区政务服务中心,完善全区三级政务服务体系,深化优化营商环境改革,形成北京营商环境四大示范工程的“门头沟模式”,更快更好方便企业和群众办事创业。
(三)扩大公众参与,以评促改提质增效
增强为民服务意识,切实提高群众工作本领,积极回应民生关切。一是找准问题,以评促改。要根据社会评价意见建议,主动蹲下身子搞调研,针对群众关注度高、指向集中、重复率高的意见建议,认真分析原因、抓实整改措施、实现效能提升。二是抓好吹哨报到、接诉即办。巩固“吹哨报到”成果,深化“接诉即办”,坚持“五个亲自“”一诉十接”等做法,创新主动治理、未诉先办机制,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。三是改进工作作风,加强与群众沟通。拓宽宣传渠道,加强信息发布和政策解读。提升单位内部管理和为民服务水平,注重保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,提升公众参与公共决策的质量。
门头沟区委综合考评办公室提供