2017年是十届政协的届首之年。一年来,在中共门头沟区委的坚强领导、北京市政协的关怀指导、门头沟区政府及社会各界的大力支持下,区政协认真学习贯彻中共中央、中共北京市委、中共门头沟区委决策部署,紧紧团结依靠各界委员,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为加快建设宜居宜业宜游现代化生态新区作出了积极贡献。
一年来,区政协结合届首之年新形势、新特点,着力夯实履职的思想、工作、制度基础。一是毫不动摇坚持中国共产党的领导,确保政协工作正确的政治方向。把迎接中共十九大、深入学习宣传贯彻中共十九大精神作为贯穿全年的重大政治任务。中共十九大召开前,与全区一道做好迎接中共十九大的各项工作,举办委员培训班、常委读书班、委员读书班,组织委员和机关干部参观“砥砺奋进的五年”大型成就展,深入学习中共中央大政方针,巩固团结奋斗的共同思想政治基础,营造良好的政治氛围。中共十九大召开后,迅速兴起人民政协学习宣传贯彻十九大精神的热潮,发出认真学习宣传贯彻十九大精神的通知,听取十九大代表、中共门头沟区委书记的专题辅导报告,召开专题党组会议、常委会议、各界委员学习座谈会议等,着力在学懂弄通做实上下功夫,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,自觉维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强联合调研,提升政协履职能力。把联合调研作为提升履职水平的切入点,组成由专委会、民主党派、人民团体、政协智库专家和委员共同参与的调研组,深入实际摸清真实情况,集合众智提出解决办法。全年共开展基层调研座谈60余次,形成调研报告8篇、《协商意见》7篇,编辑政协信息49期351篇。三是加强制度建设,完善政协工作机制。依据政协章程,结合履职实践,制定或修订23项政协工作规章制度,完善了覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系,推进履行职能的制度化、规范化、程序化。
一年来,区政协坚持党和政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里;人民群众期盼什么,政协工作就关注什么,自觉融入发展、服务发展、服务人民、履职尽责。
务实开展政治协商
发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,以落实中共门头沟区委制定的2017年政协协商工作计划为重点,丰富协商形式,加大协商密度,增强协商成效,全力助推区域经济社会发展。
提高站位,建言全局性工作。政协全体会议围绕政府工作报告、“十三五规划”落实情况开展广泛协商,在培育“高精尖”现代产业、提高城乡规划建设水平等方面提出建议50条,并以《协商意见》形式报送区委、区政府。围绕疏功能控人口提高宜居宜业宜游品质开展界别协商,在营造我区文化创意环境、提高百姓生活质量等方面提出建议。通过市政协反映的《关于在京西打造冬奥会景观廊道的建议》《关于将北京浅山区建设提档升级为“北京湾生态带”建设的建议》《关于做好S1线开通前准备工作的建议》,均被市委、市政府、市政协的《北京信息》《昨日市情》《诤友》采用,市主管领导作出批示。
秉承新发展理念,关注生态文明建设。紧扣生态涵养这一全区首要任务,围绕打造“三位一体”生态园林景观城市和海绵城市建设召开对口协商会,从城市建设系统性、提升公园品味和市民休闲体验品质等方面提出建议。召开关于推广和应用石墨烯电热膜新型取暖机减少雾霾的提案办理协商会,为实施清洁空气行动计划提供技术参考。围绕整体打造特色小镇开展对口协商,在激发特色小镇内生动力和发展活力、突出特色产业与多业态融合发展等方面提出建议,为高品质推进特色小镇和美丽乡村建设出谋划策。
聚焦重点,助推开放型经济发展格局的构建。围绕引导社会资本有效参与PPP模式项目召开议政性常委会,在PPP模式管理体制机制建设、培训评估考核监管体系构建等方面形成10点协商共识,为政府制定深化投融资改革推动PPP合作服务实体经济的有关文件提供了重要参考。围绕促进中关村门头沟科技园创新创业发展开展专题协商,针对园区人文环境建设、投融资体制机制建设等方面提出15条建议,推动相关政策不断完善。开展高端旅游文化项目落地有关问题对口协商,在完善重点项目推进机制、加快打造本土旅游文化产业旗舰等方面提出7条建议,为推动旅游文化休闲产业发展献计出力。
不忘履职初心,牢记为民使命。针对全区商业服务业布局及发展开展专题协商,提出关于优化全区城市商业服务业布局方案,在进一步完善和细化商务发展规划实施方案、进一步加快商业“供给侧”结构性改革等方面提出17条建议。开展创建首都公共文化服务示范区对口协商,在拓展服务体系基础设施空间、打造文化特色活动品牌等方面提出13条建议。围绕推进智慧门头沟建设开展对口协商,在组织机制建设、智慧农业发展等方面提出19条建议。召开关于修改冬季供暖时间建议的提案办理协商会,让群众的愿望诉求、意见建议在人民政协这一协商平台上得到充分表达。
紧抓发展机遇,助力京西特色历史文化旅游休闲区建设。紧紧抓住北京长城文化带、西山永定河文化带建设契机,开展调研协商。参加市政协《北京长城文化带系列丛书》编辑工作,率先完成门头沟分册的编纂任务,形成《关于区域长城文化带资源状况的调研报告》;编辑出版《门头沟文史》第26辑,汇编《京西渡口与桥梁》相关资料,进一步丰富了西山永定河文化史料。召开关于保护北京西山地层剖面问题的提案办理协商会,参商部门达成了“珍惜重要的地质遗迹,应进行高水准保护性开发利用”的高度共识。
认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》、中共北京市委办公厅印发的实施意见和北京市政协贯彻落实的实施办法,扎实推进政协民主监督工作。
深化民主监督认识。召开专题常委会,就新形势下政协民主监督工作开展专题培训,研究制定《关于加强和改进政协民主监督工作的实施办法》,对监督议题确定、监督方案制定、监督准备和监督形式等六个环节,作出更加具体的制度安排。区政协开展民主监督工作的做法和经验得到市政协调研组的充分肯定,相关内容被市政协工作期刊《北京观察》刊发。受邀在市政协第三十三次常委会上就有效发挥会议监督在政协民主监督中的作用进行议政发言,提倡的主要观点被市政协理论刊物《政协研究》、全国政协干部培训中心刊物《培训与交流》和全国性报刊《人民政协报》刊发。
突出民主监督重点。准确把握“围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督”这一着力点,按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求,将低收入精准帮扶工作落实情况、“七五”普法工作落实情况作为监督议题首次列入政协年度协商工作计划,并决定在“十三五”期间持续开展民主监督;把重点工程推进、为民办实事落实、提案办理情况及党风廉政建设主体责任落实情况作为常委会例行监督内容;把医药分开综合改革、校园周边环境治理、食品安全等作为持续调研视察监督内容,组织政协各参加单位、广大委员以提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督,积极促进涉及人民群众切身利益问题的解决,全力助推区委、区政府决策部署落地见效。
力求民主监督实效。准确把握“协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力”这一监督目的,坚持调研、协商、监督有机结合,围绕低收入精准帮扶工作落实情况,组织委员深入重点镇域进行实地调研,进村入户了解实际情况,针对落实中普遍存在的问题,形成《关于进一步做好我区精准帮扶工作的建议》大会发言;针对基层干部群众反映的“生态补偿政策不平衡、深山区生态产业发展不充分”等情况,向市政协报送了《决胜小康路上不能让深山区群众掉队》的社情民意信息。探索以民主监督小组形式对“七五”普法工作落实、为民办实事工程建设及民族宗教事务开展情况实施专项监督。向区司法机关和政府有关行政执法部门推荐35名特约监督员,对公正司法和依法行政情况开展特约监督。
扎实推进民主监督
发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、位置超脱的优势,不断完善丰富参政议政形式和内容,广泛调动政协各参加单位和广大委员履职积极性和主动性。
提案工作水平不断提升。政协各参加单位和广大委员围绕区委、区政府中心工作和社会关注的热点、难点问题,提交提案145件。不断强化提案委员会的基础功能,通过加强提案知识培训、完善提案工作机制、创新提案办理协商形式、加快提案工作信息化建设,推动了提案质量、提案办理质量和提案工作服务质量显著提升。
社情民意信息工作切实加强。对反映社情民意信息工作的组织体系、工作机制进行全新设计,通过多渠道带动广大委员及时了解、快速反映人民群众的利益诉求,社情民意信息质量不断提高。《决胜小康路上不能让深山区群众掉队》《关于将北京浅山区建设提档升级为“北京湾生态带”建设的建议》《关于医药分开综合改革实施后遇到的问题及建议》《关于设立国家高新技术企业鼓励金的建议》等多篇社情民意信息,得到市区领导及相关部门关注,发挥了社情民意信息“短平快”“直通车”作用。
视察考察活动务实有效。一年来,围绕全区疏解整治促提升专项行动、司法体制改革、医药分开综合改革、食品安全、重点工程建设、智慧城市建设、美丽乡村建设等区委、区政府重点工作和人民群众普遍关心的热点问题,开展主席班子、常委、界别、委员视察考察活动50余次,提出意见建议200余条,为区委、区政府推进相关工作提供了参考。
积极组织参政议政
紧紧把握团结民主两大主题,不断扩大团结面,增进共识度,努力为全区经济社会发展添助力增合力。
密切联系深化合作。坚持走访联系制度,届首之年本着“沟通、了解、指导、服务”原则,走访各党派主委、团体负责人及所在单位,与专委会联系的界别委员广泛座谈,增强了政协组织的凝聚力。坚持党派协商会议、秘书长会议制度,就年度协商工作计划、工作安排等进行充分协商。注重引领政协各参加单位开展联合调研,重视党派、团体提案及大会发言,支持各民主党派积极参加党派市委的“8+1”行动,广泛宣传政协各参加单位、广大委员送健康、送文化、送温暖等公益活动,努力做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以心相交结真情、以志相交共奋斗。
团结各方汇聚力量。开展“五一口号”发布69周年纪念活动,发出《风雨同舟砥砺前行》倡议,协助市政协在我区成功举办纪念“五一口号”春天长走活动,市政协、西城区、海淀区、丰台区、石景山区、房山区的政协领导、政协委员、机关干部及《人民政协报》近500人参加活动,切身感受京西大地的发展变化。邀请“三胞亲属”参观域内长城,组织政协委员、党派成员参加卢沟桥醒狮跑,与区文联共同举办“扬我军威共筑长城”纪念建军90周年暨抗战爆发80周年军地书画笔会,开展与兄弟政协工作交流、业务研讨等活动,努力为全区改革发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
充分发挥统一战线组织功能
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- 门头沟区政协十届二次会议隆重开幕
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- 政协门头沟区第十届委员会第二次会议召开预备会
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不忘履职初心 牢记为民使命