本报讯(通讯员 柯尊超)党的十九大将“坚决打赢脱贫攻坚战”提到了新的战略高度,“精准脱贫”更成为大家关注的热词。但精准脱贫到底应该“准”在哪儿?斋堂镇马栏村有答案。
马栏,一个地处深山区的小村庄,低收入户占到全村农户的一半以上。去年以来,马栏村积极开展低收入帮扶工作,因村制宜、对症下药,预计3年内完成全部扶贫工作,形成农村精准扶贫的生动实践。
假贫“踢出去”,真贫“扶起来”
全村现有住户358户627人。其中,农户有134户286人。2016年,低收入帮扶工作全面铺开后,区、镇对每个低收入村的低收入户数和人数作了一个摸底,当时马栏村统计报出的数据是85户163人。
“马栏有这么多低收入户?”“你们低收入划定的标准是什么?”“村西头的老张都60多岁了,没收入,身体差,也没人照应,为什么帮扶对象没有他?”……面对斋堂镇低收入帮扶领导小组及村民的疑问,负责统计的工作人员不得不严格按照我区制定的低收入户划定标准重新统计。
“必须精准,那样才能发现浑水摸鱼的人。”该镇党委书记多次强调。通过村里2次自查,镇里1次复查,在剔除了“假贫困”16户后,整个马栏村共识别出贫困户69户,贫困人口131人。按照贫困的不同程度,马栏对贫困户进行“三卡识别”的卡档制度,像老张这样的特困户,用“红卡”标识,一般贫困户用“蓝卡”标识,刚刚脱贫但还有可能返贫的则用“黄卡”标识,不同颜色代表不同帮扶力度,为制定具体帮扶措施提供了依据。
对低收入人口中具有劳动能力的61人,马栏村优先安排“红卡”10人在区镇村三级的环卫、安保、森林防火、绿化等公益岗位就业,人均月收入能达到2000多元。对“蓝卡”和“黄卡”人员,则充分利用村基础设施建设项目,安排参与村内临时用工,以短期劳动输出的方式进一步为低收入户增收。同时,鼓励他们自主就业,增加工资性收入。另外,马栏针对不同人群所需,制定社会保障兜底和社会力量帮扶措施,学好利用好相关保障政策,为符合条件的低收入户,积极办理低保,做到“应保尽保”。对目前尚不在政策保障范围内的低收入户,积极动员社会各界力量,特别是对因病、因故、因学、因残、因老等特殊原因致贫的家庭进行重点帮扶救助。
政策“要用好”,资源“要搞好”
“要脱贫,必须要用好政策,盘活村里的资源,发展旅游产业”,这是马栏村两委班子多次磋商后达成的共识。
马栏村原为抗战冀热察挺进军司令部旧址所在地,该旧址于1981年被区政府列为第一批文物保护单位,1995年被北京市政府列为第五批文物保护单位。1997年,马栏村全体村民捐款,建起了全国第一个村级抗战陈列馆,成为京西著名的红色旅游和爱国主义教育基地。同时,马栏林场等景点自然资源丰富,风光秀丽,有山、有潭、有水,特别具有山水旅游开发价值。红色景区和自然风光交相辉映,为马栏村发展旅游业提供了得天独厚的条件。
多年来,由于基础配套设施差,住宿、餐饮等条件成为制约马栏村旅游业发展的瓶颈。2014年,经村两委班子商议,组织全村246户村民通过2000元为一股的形式入股合作社,建起了集体大食堂,为前来参观游览的游客提供餐饮服务。“大食堂”占地800多平方米,有近40个桌位,可接纳400人同时就餐,游客除了可以自己点餐以外,大食堂还设立了300元至500元不同标准的旅游团餐以及15元至30元不同标准的个人自助餐供游客选择。
为使“振兴乡村”的好政策与红色旅游完美对接,马栏将大食堂作为“红军”驿站,旅游线路设计为“长征路”,游客来此经历“红军的一天”,以体验“红军的苦与乐”,其中就包括吃“红军餐”,全村共有31户条件合格的家庭确定为“红军餐”接待点,其中包括10户贫困户。
大食堂投入运营后,村委会聘请10多名当地贫困劳动力参加烹饪、传菜、保洁等工作,每月收入2000多元。大食堂每年至少接待游客5万人,年均纯收入30万以上,所得收益按照起初“股份”给“股东”分红,每户能分到1500多元。
如今,“旅游扶贫”已成为马栏重点扶贫工程之一,马栏村打出的第一张牌,就是“红色”。
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对子“结起来”,产业“办起来”
以前,村里的“小煤窑”是主打产业,2002年响应国家政策关闭煤窑后,马栏村的老产业断链、新产业尚未培育,逐渐成为低收入村。马栏村第一书记在第一次专题例会中提到:“山村脱贫难度大,仅靠本镇本村限财力犹如杯水车薪,必须多引进资金、多办帮扶产业。”
根据我区“六个一”结对帮扶要求,马栏村明确负责人机制,成立区处级帮扶责任人、镇处级包村干部、镇包村科长、驻镇单位团支部、全科农林技术员、第一书记、大学生村官、北京帮扶企业的帮扶结对小组,这是第二张“对子牌”。
两年来,马栏村先后引进多个帮扶项目,形势喜人:农业综合开发项目,利用闲置的集体土地、荒地200亩,打造扶贫助残基地,其中种植梨树130亩,5年后亩产1750斤,市价每斤1.5元;核桃树70亩,5年后亩产900斤,市价每斤6.5元,预计年总收入75万元。林下种植项目,充分利用土地复垦项目,引进种植油用牡丹,种植面积200亩,预计亩产100公斤油籽,市价15元一斤,预计年产值60万,产生收益由村委会统一支配,对个别低收入户进行补贴。山水旅游项目,马栏林场正在进行开业前最后的修缮和项目申报,预计2018年底能够对游人开放,预计门票每人30元,每年接待游客1.5万人次,年收益45万元,计划安置40人就业,人均年收入12000元。蜜蜂养殖项目,申请蜜蜂350群,预计每群蜜蜂年产蜜80斤,每斤市价10元,年收益28万元,除去成本外,可解决4人就业,人均月工资1800元,其余收益由村集体支配。
一系列项目,让马栏村民喜出望外。
不但“扶上马”,还要“送一程”
按照习总书记“扶贫同扶志、扶智相结合”的总要求,马栏村在帮助村民生活上富起来的同时,也花大气力让他们在精神上富起来,要让他们的生活之路走得更远,这是第三张“精神牌”。
马栏村民有歌舞爱好,并有一些从事过歌舞表演的艺术人才。对此,村委会牵头,组织成立了马栏歌舞团,吸收有歌舞经验、爱好的尤其是低收入村民共30余人加入团队,并申请经费购得服装、乐器等用品,定期组织排练。一段时间下来,歌舞团已经能独立演出节目,并自编自导自演了歌舞《我的马栏村》,还参加了20多场区、镇演出和比赛,获得了较好的名次,奖金优先发给低收入团员,村民们不亦乐乎。
今年,村里请来区里的专家,举办了10多场技术培训,内容涵盖果树种植管理、烹饪、医护疗养、芽苗菜种植等,吸引了含30多名低收入人口在内的80多名村民前来参加,5名村民学到技术后,参加了村里的梨园管护工作,还有1名低收入村民被区里一家餐馆聘用,月收入4000元以上。
按照计划,马栏村在2017年脱贫35户、2018年脱贫20户、2019年脱贫14户。“脱贫摘帽不是最终目标”,马栏村支部书记说道,“最终目标是要让老区人民过好幸福的生活。”
“扶上马,送一程”,按照中央这一要求,今年马栏村又制定了脱贫攻坚的巩固提升措施,一心打造“旅游最红、生态最绿,脱贫最好”的“马栏样板”。
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