本报讯(通讯员甄西波)在落实“街乡吹哨部门报到”工作任务中,我区为进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,夯实街道社会治理综合指挥平台建设,建立起“精细化管理、个性化服务、多元化参与、科学化运转”的工作体系和运行机制,初步实现了“人在干、屏在看,云在算”智慧型平台的搭建。
修炼“发现问题”的
“千里眼”和“顺风耳”
采取被动呼叫和主动发现相结合的方式,收集问题的途径拓展为电话来访、微信公众号、监控视频、网格员巡视等,依托区城市管理指挥中心(61696156为民服务热线),实现四个整合:职能整合、力量整合、信息整合、工作整合,融合“雪亮”工程、森林防火、应急指挥、物业等方面的视频和数据资源,统筹协调本区社会服务管理网格化的各项工作,及时掌握社区、网格服务管理对象的基本信息,及时掌握社区、网格内的社情民意、服务需求。
扩容“分析问题”的
“枢纽”和“中央处理器”
四个街道统一设立区城市管理指挥中心街道分中心,作为社会治理综合指挥平台,主要职责是综合协调所属区域内社会治理事务处理工作,协助和监督职能部门及时处理网格报送的各类事件,指导社区做好网格化社会服务管理工作。
街道综合指挥平台以社会网格为载体,在网络化和网络平台基础上,运用大数据、云计算、物联网等信息技术,建立信息汇总分流、矛盾排查分析研判机制,对各渠道各类信息及时进行数据分析、跟进处置、妥善化解,使基础社会治理能够更加精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈。
壮实“处理问题”的
“左膀”和“右臂”
街道社区网格员和综合执法平台,作为处置社会治理各种问题的主力军,接受街道综合指挥平台的统一调度,及时发现和处置基层“小事、身边事”,努力将社区、网格内的各种矛盾隐患消除在萌芽状态。
实体化综合执法平台。按照“重心下移、职能下沉、街道统筹、综合执法”的原则,完善街道统筹执法体制机制,建立以街道城管执法队为主体、公安为保障、相关行政管理部门共同参与的街道城市管理综合执法实体化平台(以下简称“综合执法平台”),依据专项清单负责辖区内的日常综合执法工作。一是街道牵头负责综合执法过程中的组织领导、综合协调、监督考核等工作。二是各职能部门通过常驻和非常驻的形式向街道派驻执法人员,公安、消防、食药、工商等部门,要选派业务骨干下沉至街道,在综合执法平台设立工作席位,接受综合执法平台调遣参与综合执法;其他具有执法权的部门应指定联络专员参与街道综合执法,并定期参加街道议事协商会议,协助解决地区城市管理中的各种问题。三是综合执法平台按照“执法主体不变、街道统筹协调”的模式开展综合执法,强调街道负责属地监管责任,部门负责行业监管责任,实行条块结合、以块为主的管理方式,突出以块为主的街道综合管理主体责任。各部门按照部门职责权限负责开展具体执法工作,承担相应执法责任;街道城管执法队以区城管执法监察局的名义进行执法,相关行政复议和应诉的具体事务由街道办事处负责。四是综合执法平台应参与城市管理指挥分平台响应机制,处理城市管理指挥分平台派发的综合执法类事项。
科学划分网格,合理配置网格工作力量。为便于有效开展工作,与原有社区服务管理工作相衔接,原则上以一个社区区域为基本工作单元划分网格,可将一个社区划分为一个网格或若干网格,根据实际情况划分为住宅、商务商业、企事业单位、人员密集场所等类型。根据社会管理秩序、治安环境等状况,将所有网格划分为日常管理、一般防范、重点关注、综合治理四种等级。
对街道财政供养人员实行规范管理,按照“多员合一,一员多用”的原则,可以根据实际情况,进行职能整合,减少原来沉在社区的人员数量,降低经费开支,提高用工效率,如社区工作者的工作职责,与原有的劳动协管员、低保专干之间有很多工作交叉重叠,可以通过进一步合理分类,重新整合,减少用工数量。同时,根据不同时期、不同阶段、不同地区工作量、不同网格类型以及等级,适时合理配置网格工作力量,如网格管理员、网格民警、网格司法员、网格消防员等。同时应做好各类协管员的审批管理、使用管理和考核工作。
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