本报讯 2019年3月,区委作出了开展综合考评的决策。一年来,我区综合考评工作坚持党建引领、统筹精简、公众参与、过程管控,统筹整合规范区级各类考核,实现了考核评价从以往单一的任务型目标责任制考核向综合的功能型绩效管理转变,进一步激发了全区干部“讲奉献、争第一”的担当精神,有力推动了任务落实和基层减负。
2019年,全区81家考评单位2671项任务有2660项顺利完成,多项重点工作取得突破,成功创建基本无违建区,文明城区年度测评、农村人居环境整治全市排名第一,我区被纳入国家级产业转型升级示范区、被确定为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、被评为全国村庄清洁行动先进县,人民群众的满意度和获得感不断提升。
坚持全覆盖、促落实,促进了对上“三应对”、对下“三统一”
强化顶层设计。紧密对接北京市全面从严治党、政府绩效和平安建设三大考核,围绕打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌,将以往80余项绩效考核指标统筹精简为36项,形成党的建设、平安建设、职责绩效、述职评价、社会评价五大基本考评内容模块,确保突出重点、上下贯通。
深化“赛马”效应。对全区81家单位,根据职能、性质不同,划分党群部门类、政府部门管理服务类、政府部门综合协调类、政府部门垂直双管类、镇类、街道类六大类别,分类确定考评等次,确保考评横向可比、任务精细精确,引导各单位突出重点,争创一流。
实行清单管理。紧紧围绕市委、市政府的部署要求和区委、区政府的中心任务,细化分解年度综合考评目标任务,确保每项任务都有单位承接、有领导负责、有专人推进,进一步压实了单位主体责任。同时,将“一册”个性化任务书、“一本”指标考评细则下达至81家单位,明确“干什么”“怎么干”“干成什么样”,确保了各单位干有方向、做有目标。
坚持抓过程、提效能,促进了创一流业绩、让群众满意
强化过程管控。改变传统考核年底“一锤定音”的做法,采取“四不两直”、第三方暗访、日常了解等方式加强对考评任务的动态跟踪和过程管控。开展中期调研评估和年底察访核验,对1806项考评任务进行全覆盖评估,强化过程问效、过程创优。构建评价-整改-反馈的动态考评机制,促进了任务高质量完成。
深化理念引领。先后开展专题培训6次、召开专题会议7次,将综合考评的意义和方法贯穿其中,引导各单位自觉运用综合考评的理念提高管理水平、推进工作落实。探索综合考评在镇街实施的模式,推动综合考评向二级单位延伸。
突出减负松绑。建立检查考核备案机制,实行“非必须不考核”,对检查考核进行统筹组织、集中开展。2019年底,采取不听汇报、不搞陪同、直插现场的方式,分两批对53家单位进行年终集中检查考核,实现了只考一次、结果共享,让基层有更多的时间抓工作、促落实。
坚持多维度、全方位,促进了评价主体多元化、评价结果精准化
任务评价侧重定量分析和绩效评估。强化组织协调和部门间沟通,由各项工作牵头单位为考评主体,采取按项评估、以项计分的方式,以日常管理为基础、以年度任务完成情况为依据,精准进行任务考核评价。同时,建立整改提升机制,系统分析整理扣分点和社会评价收集的意见建议,向各单位进行逐一反馈并纳入整改,推动工作改进提升。
社会评价侧重定性分析和满意评价。坚持“请群众评价、让群众满意”,紧密围绕全区中心工作和群众关心的切身利益事项,将“七有五性”、乡村振兴、优化营商环境等方面作为问卷的主要内容,由群众、企业作为评价主体对各单位工作成效进行满意度评价。2019年度,全区共有1万余人参与评价,提出具体意见建议1504条。
述职评价侧重定性评价和纠偏校正。针对考评主体“老好人”现象和社会评价中群众因认知偏好差异带来的评价误差问题,开展述职评价,由区四大部门领导、“两代表一委员”作为评价主体,采取不记名的方式,对各单位进行整体评价,发挥了纠偏校正的作用,确保考评结果广泛认可。
一年来,我区综合考评体制机制不断完善,在加强党的建设、推动工作落实、转变机关作风、持续改善民生等方面,有效发挥了导向、约束、推动作用。
下一步,我区将进一步调整优化指标体系,完善任务评价、述职评价、社会评价三位一体的综合评价体系,努力打造综合考评“门头沟模式”。 区委综合考评办/供稿
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