核验社区健身步道
核验社区电动自行车充电桩建设
核验社区政务服务规范化建设
核验社区乒乓球和门球场设施
核验社区生活垃圾分类驿站
核验桥下空间治理提升
门头沟区坚持以习近平总书记对加强和改进新时代干部考核工作提出的一系列新理念、新思想、新要求,以及中央、市委关于改进推动高质量发展的政绩考核等相关文件为基本遵循,积极探索考核评价体制机制改革,在全市率先成立由区委书记任主任的区委综合考评委员会,并设立正处级工作部门区委综合考评办,在全区推行综合考评。聚焦北京市三大综合性考核,强化目标导向、过程管理、督促整改,构建了“三考合一”的综合考评体系,推动考核评价从单一型目标责任制考核向功能型综合考评转变,引导激励全区干部聚焦高质量发展,担当作为,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,凝聚形成建设“绿水青山门头沟”的强大合力。
统筹精炼综合考评体系 着力提升考评效能
一方面,着眼北京首善标准和区域高质量发展,立足区域功能定位,全面对接北京市全面从严治党、平安北京建设、市政府绩效三大综合性考核任务,将“三大考核”统筹整合为综合考评一个平台,实现“三考合一”。在考核模块设置上,紧扣区委、区政府年度重点工作,突出高质量发展要求,设置党的建设、职责绩效、平安建设三大考评模块,着力增强综合考评的政治性、引领性、针对性。
另一方面,着眼综合考评效能的整体提升,多措并举强化考评实施的统筹。在考核指标设置上,紧扣不同镇街、不同部门的实际情况,因地制宜设置考核指标,既关注组织建设、平安履职、财源建设、重大项目等重点指标,又关注“七有”“五性”等与群众密切相关的民生指标,引领区域经济社会实现高质量发展。在考核指标的权重设置上,不仅围绕主责主业建立评星定级机制,根据任务重要性及难易程度,分配不同权重系数,强化对核心任务的考评;而且建立权重动态调整机制,结合全区重点工作推进实际适时调整指标权重,不断增强考评灵活性、导向性。在实现综合考核的基层减负上,既注重考核指标的统筹和简化,将80余项考核指标精简整合为30余项;还建立了考核事项集中检查机制,把多个系统不同时间的考核事项统筹整合在同一时间一次完成,实现“只考一次”“一考通评”,基层单位接受全区性考核频次减少65%以上,有效推动了基层减负。
构建立体多维评价模式 着力提升考评公信度
为引导和推动全区各部门广大干部自觉、全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,我区探索构建了以任务考核为主,述职评价、社会评价、激励约束为有效补充的多维评价模式。
“任务考核”着重体现目标导向。按照有效体现高质量发展的总体要求,坚持突出重点、量化可考原则,围绕三大考评模块下设的重点考评指标认真制定各项指标考评细则,明确考评方式及计分规则;由考评办牵头抓总,各指标牵头部门担任考评主体“小考官”,以日常管理为基础,以任务落实情况为依据,依据指标细则对各单位工作完成情况进行精准打分,客观公正考评各单位工作实绩。
“社会评价”着重体现公众参与。紧扣群众关心的“七有”“五性”“接诉即办”等需求设计评价问卷及指标,由社会公众、管理服务对象对各单位进行满意度评价,每年社会评价参与群众均在1万人次以上。通过将社会评价意见报告主动向社会公开,并向各单位逐一反馈群众意见建议,引导各单位主动关注和维护关乎群众切身利益的事项。
“述职评价”着重体现组织考察。为克服任务考核中考评主体“老好人”现象和社会评价中群众认知偏好差异带来的评价误差,由各单位进行年度述职,由区四套班子领导、“两代表一委员”对各单位履职情况进行整体评价,促使各单位以首善标准追求高质量完成上级下达的各项目标任务。
“激励约束”着重体现创先争优。在综合考评中设置激励约束加减分机制,根据各单位获上级表彰批示、市级考核排名、突出贡献等情况,以及是否存在违纪违法、重大不良事项等问题,组织专家评审后进行加减分,引导各单位既要勇于创先争优,又要树牢底线意识。
强化过程管理 着力压实高质量发展责任
坚持考在平时、考在过程,积极开展日常工作全过程的考评管控,促使全区各单位在日常工作中时时处处绷紧高质量发展这根弦。年初制定下达一单位“一册”的个性化任务书,明确每项指标的考核标准及每项任务的目标时限,确保各单位干有方向、做有标准。改变传统考核年底“一锤定音、忽略日常”做法,创新过程考核与年终考核相结合的途径,采取“季度评估、半年考核”方式,强化过程考核实效;同时,运用综合考评信息化系统进行动态监测,发现问题及时督促整改,推动“结果导向”向“过程导向”转变。在各项指标考核细则中,增加“进程分”权重;发挥第三方专业中立作用,按季度开展实地考察、专项检查、抽样调查;对文明城区创建、接诉即办、环境建设等重点指标,按月“晒单”、发布排名,强化了过程创优、狠抓落实的导向。
坚持绩效导向、问题导向,构建“评价-反馈-整改-提升”管理闭环,通过强化问题整改提升,驰而不息推动高质量发展。一方面,全面梳理、反馈考评中发现的问题,发挥考评“探照灯”作用,推动工作及时改进提升;另一方面,建立区委综合考评办、区委督查室、区政府督查室联动督查机制,针对过程管理发现的问题及时开展专项督查,督促制定整改措施,确保考核抓在日常、严在日常、改在日常,推动重点工作紧扣目标要求切实落地。
注重考评结果运用 着力凝聚高质量发展合力
强化结果运用刚性,做好考评“后半篇”文章,将考评结果运用到激励争先、奖优罚劣、提质增效中,用好用活考核结果,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
激励争先,对综合考评成绩进行大排名,根据排名确定各单位考评等次,并以适当形式在全区进行通报,进一步激励先进、鞭策后进。
奖优罚劣,将综合考评结果与绩效奖励、评优评先、干部任用结合起来,按照考核等次实行差异化绩效奖金发放,并将干部考核“优秀”比例向“优秀”单位倾斜,取消“不合格”单位主要领导、分管领导及直接责任人评优评先资格,将考核结果直接体现到干部提拔任用、教育培训、职级晋升、奖励惩戒等事项中。
结转整改,系统梳理分析考评结果和存在的问题,向各单位逐一进行反馈,并将问题整改情况纳入该单位次年综合考评目标任务,推动各项工作持续向更高标准滚动改进提升。
在综合考评机制的引领下,我区建立起了更加有效的激励约束机制,有效地提升了机关效能,营造了浓厚的“赛马”氛围,推动了全区各项工作不断取得新成效。门头沟区被国家发展改革委纳入京西产业转型升级示范区,被生态环境部评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,创建全国文明城区连续三年获全市综合测评第一,2021年在直辖市提名城区中排名全国第二,实地考察排名全国第一,大台街道荣获全国“人民满意的公务员集体”;同时,通过加大接诉即办、民生实事等事关群众切身利益工作的考评权重,并引入社会评价,引导各单位自觉把解决群众关注的热点难点问题作为工作的出发点和落脚点,推动了一大批民生问题的解决,社会满意度调查显示,群众对全区为民服务工作的满意率从2019年的73.43%提高到2021年的85.54%,人民群众获得感不断提升。
本文文字摘自《北京日报》图片由区委综合考评办提供