关于把我区打造成践行“两山”理论全国样板的建议
政协门头沟区第十一届委员会第二次会议上,民建门头沟区工委提出了《关于把我区打造成践行“两山”理论全国样板的建议》。
民建门头沟区工委表示,近年来,我区坚定践行习近平总书记提出的“两山”理论重要论断,持续提升生态涵养功能,产业转型成果不断显现,在绿色发展之路上取得了诸多成果。为更加坚定扛起生态文明建设的政治责任,进一步把我区的生态优势转化为发展优势,打造践行“两山”理论的全国样板,提出以下建议:
一、推动生态文明研究院建设,打造理论研究的样板
一是借助教育部、国家林草局(国家公园管理局)、北京林业大学等部门和高校的资源,围绕“两山”理论与政策、生态产品价值实现、乡村振兴与城市融合、如何实现共同富裕四大课题为我区提供智力支撑。此外,建议重启2010年前后已经举办三届的国际生态论坛,邀请专家学者聚众智、开良方,共同助推我区生态文明建设高速发展。二是通过高校、科研院所、专业专家团队,构建集人居工程研究、森林防护培育和水文地质相结合的生态课程体系,培养一批具备全球化视野,强烈社会责任意识、可持续发展意识和创新创业精神的研究和实操人员,为我区生态文明建设提供产业发展的人才支持。三是建立生态研发产业园,以生态研究院为载体,通过招商引资等方式,引进一批生态企业在我区落户,构建生态产业链。
二、运用生态银行功能,打造文旅产业高速发展的样板
2019年,区委、区政府战略选择“精品民宿”产业作为践行“两山”理论的重要载体,截至2022年底,“门头沟小院”已覆盖我区的55个行政村,营业院落274个。生态银行的建设,可以为我区文旅产业的发展持续输血、造血。一是尽量挖掘可再生材料的艺术特性,并加强再生后的个性化体现,力求达到家居材料运用的独树一帜。二是把生物质材料利用到民宿家居的空间设计中,不仅可以树立保护环境、节约资源的意识,而且可以营造一种怀旧、新奇、独具魅力的生活氛围,给前来旅居的游客带来无限的人文情怀和感知体验。三是在精品民宿建设的基础上,引导周边乃至全区的旅游景区运用生物质材料进行相关基础设施建设,助推文旅产业绿色发展。
三、运用绿水青山医院,建立生态成果转化的样板
著名生态专家、北京林业大学原校长沈国舫院士提出:“伐木本无过,森林可持续经营更有功。”将我区的森林河草资源有效运用起来,可以先从杂草和枯枝开始尝试。一是打造基础材料可循环的生态建筑示范区。选取1-2个行政村进行试点,以山区枝桠材、间伐材、秸秆、树叶树皮等各类生物质材料为生产原材料,制造绿色生态建材,应用于现代木结构、被动式木结构房屋、大跨度车库、隔音屏等建筑,使得该行政村全部使用可循环、可降解的生态材料,实现家居装饰装修生态化。二是对林地资源进行有效的培育、开发和利用。强化科技对林下创新机制的作用,把林下废弃的树枝、草叶等可燃物进行应用技术转化,增加林地资源的附加值,将资源优势转化为经济优势,达到经济与生态协调促进、人与自然和谐相处的效果,实现产业、生态和民生良性互动与发展。三是借助水系和山体作为绿色发展的资源。在常态化的水系治理和山体修复的过程中,会造成新建生态护岸的污染和破坏,有违生态宜居的发展目标,可借助相关企业的技术,将水系里的芦苇、杂草作为可用资源,也可以对水系和山体保护的材料生态化,避免钢筋和水泥等污染原料和砂石的破坏,起到保护道路、山体和水系的目的。
四、理论实践相结合,建立“两山”理论实践创新基地的样板
一是把生态文明研究院建设成践行习近平生态文明思想的国内一流研究院校,建设成国内一流的生物质材料研发与孵化基地,培养出国内一流的生态MBA研究生,率先形成“绿水青山变成金山银山”理论和实践创新的转化机制,把我区的生态文明建设推向更高水平。二是带动我区做好践行“两山”理论的首都样板。我区应在积极推进“三个创建”,坚决打赢“三大战役”的基础上,进一步打造独特之美,加快美的供给侧改革,丰富美的产品、提高美的层次、升华美的感受,让人留得下来、消费起来,吸引更多高端游客。充分保护好、挖掘好、包装好、推广好深厚的地域文化,与生态之美遥相呼应、相得益彰。三是带动我区作为引领践行“两山”理论的全国样板。在努力打造首都样板的基础上,通过制定特色标准、试点生态补偿机制、提升流域生态质量、培育生态品牌、发展绿色经济等措施,探索形成生态环境综合治理模式和生态文明建设先进经验,构建完善的生态文明建设体系。
关于建设门头沟区烈士陵园的提案
政协门头沟区第十一届委员会第二次会议上,区政协委员张伊蒙提出了《关于建设门头沟区烈士陵园的提案》。
张伊蒙表示,在门头沟区规划建设烈士陵园,对深入贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示批示精神,发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用,宣传弘扬英烈精神有着重要意义,有助于更好地培育尊崇英烈社会风尚、讲好英烈故事、做好英烈纪念,继承、弘扬门头沟区光荣革命传统。具体建议如下:
一是做好烈士陵园规划建设。建议将建设门头沟区烈士陵园一事提上议事日程,可以选址在条件相对成熟的宛平抗日烈士纪念馆,同时,抓住门头沟区天山陵园扩容工程的有力契机,加强与北京市退役军人事务局、区民政局、斋堂镇等部门的沟通联系,争取机会,创造条件,提前谋划,建设门头沟区烈士陵园,做好零散烈士墓集中迁移安葬,让英烈回家。
二是做好烈士陵园管护工作。健全完善烈士褒扬工作机制,加强烈士陵园管理保护,明确管护责任单位,探索设立烈士纪念设施专管员队伍,定期开展巡查巡检,确保烈士纪念设施全年有维护、平常有看护。
三是切实发挥烈士陵园作用。完善烈士送迎安葬仪式,强化烈士陵园红色教育功能发挥,加大英烈事迹挖掘整理力度,拓展英烈事迹宣传渠道,在门头沟融媒APP等渠道开设“京西老兵红色专栏”等平台,讲好红色故事会。建立烈士公祭长效机制,组织开展清明烈士公祭、爱国主义教育等活动,让烈士事迹家喻户晓,革命精神深入人心。
关于加强产业人才引进,打造京西人才高地的建议
政协门头沟区第十一届委员会第二次会议上,区政协委员张峰提出了《关于加强产业人才引进,打造京西人才高地的建议》。
张峰表示,当前,门头沟区已出台了“京西聚智”高层次人才支持办法,但相较于国内支持力度较大的地区还有许多短板。因此,建议聚焦地区绿色高质量发展需要,大力实施“京西聚智”计划,加大人才政策创新,重点引进地区发展急需紧缺的产业人才。具体建议如下:
一、加大高层次人才补助力度。一个好的领军人才可以汇聚一批人才、创办一个好企业、突破一批关键技术、带动一个产业发展。因此,需特别注重引进科技领军人才、企业管理人才,力求以点带面引领产业发展。目前,门头沟区对高层次人才给予20万元经费支持,高层次人才领衔的团队给予50万元支持,支持额度较低,对产业领军人才吸引力不足,建议参照广州市黄埔区对高层次人才给予最高500万元补贴、对创新创业领军人才给予最高1000万元创业资助和最高1000万元投资奖励。
二、设立分级分类的人才资助体系。要构建产业人才的梯度队伍,形成“金字塔”模式。不仅需要高层次、产业领军型人才,同时,还要瞄准产业需要,加强高技能人才、产业急需紧缺型人才的引进和培育,做到引育并重。提高产业人才队伍质量。如广州市黄埔区针对单位骨干人才、技术工匠人才、基础教育人才、卫生事业人才均有分类分级的资助支持措施。
三、留人留心,打造一条龙的人才服务体系。留住人才的关键,是要留住人才的心。针对“人”的服务链条繁多、业务分散,涉及衣、食、住、行、产、教、学、研等多元范畴,因此,要紧盯人才的关心、关切,围绕人才的工作、学习、生活等做好服务工作。要破解碎片化管理模式,解决人才服务保障不及时、不全面等难点,需从组织管理上进行保障。如广州市黄埔区早在2017年就成立了全国第一家区级人才教育工作集团,配备一支超过百人的“人才经纪人”队伍,为各层次人才提供引进、创业、居住、生活、教育一条龙服务。同时,还整合开发“黄埔人才服务网”“人才一站式服务平台”等互联网服务工具,实现人才零跑腿、事项随时办。除人才本身可享受相关服务外,对人才的子女入学、家属安置、医疗和社会保障等方面都要有优惠政策,真正做到“上管老、下管小”,解决人才后顾之忧。门头沟区在主动融入北京市高水平人才高地建设规划中应突出区域人才生态特色,营造有利于人才大展拳脚的良性循环的人才生态环境,从加大投入、搭建产业平台、保障服务等多方面入手,努力构建具有国际竞争力的人才发展环境,营造拴心留人的优质生态环境,以更加有效的思路举措推动人才工作实现新跨越。
关于建设永定河国家森林公园的建议
政协门头沟区第十一届委员会第二次会议上,致公党门头沟区支部提出了《关于建设永定河国家森林公园的建议》。
致公党门头沟区支部表示,建议在永定河沿途水闸边的三家店、琉璃渠、龙泉务一带,规划、建设、运营一个集观光、体验、拓展、研学等业态于一体的万亩森林公园,塑造游客进入门头沟区的第一个网红打卡点。具体建议如下:
第一,政府牵头,邀请专业团队评估与规划。一是由主管区领导牵头,联合所涉及的相关单位,规避红线、蓝线范围,兼顾考虑缓解交通拥堵的需求,共同研讨、制定该公园的建设标准与管理办法。二是邀请专业设计团队,对项目进行系统规划,制定公园旅游发展长规和切实可行的发展目标,以5年为期,制定阶段性、细致性、可操作性的发展、建设和打造思路,为旅游发展立准目标、找对方向、做好指南,分步实施,稳扎稳打,严格考核,务求实效。三是运营团队提前参与介入,从经营、运营的角度给出合理化评估建议。
第二,公园发展与村庄、村民共生。一是公园规划中,如涉及村庄、村民所在地的变动,要充分考虑村集体和村民利益,将方案尽量完善,并与其提前做好宣导与沟通。二是在建设与运营中,招募村民参与落地工作,挖掘乡村人才,带动村民就业创业、持续增收,比如建设中,可由本地村民作为主要劳务,运营后,口才好的村民可培养成为景区导游,有一技之长的村民可参与到餐饮、文创等板块的工作中。
第三,按照5A景区标准创建,“吃住行游购娱学”多层次打造沉浸体验,构建多层次消费体系。一是根据《旅游景区质量等级的划分与评定》等主要创建依据,针对旅游交通、游览、安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境维护、资源吸引力、市场影响力、游客满意度、游客人数12个方面,按照5A的评定标准进行创建。二是作为游客来到门头沟的第一站,可考虑将我区的各种特色文化、特色餐饮、特色文创等在公园进行展示。三是运用元宇宙、灯光秀等方式,打造门头沟悠久历史文化的沉浸式体验与夜游经济。四是设置露营帐篷区,将时下最热门的本地游方式融入公园。
第四,政府资金与社会资金相结合,共同打造标杆项目。一是发挥政府资金的政策优势与稳定性,做好自然资源的开发与保护,配套完善精细的公共服务设施,建议将停车场、卫生间、免费WIFI、视频监控、标识系统等公共配套设施与服务规划好,既要保证功能性,又要将特色文化有机融入,树立口碑,吸引复购。二是发挥社会资金的市场优势与灵活性,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,将森林公园内的旅游接待服务、休闲娱乐项目、商业网点等全面推向市场,广泛调动不同所有制经营主体发展森林旅游的积极性,形成竞争有序的发展环境,不断扩大产业规模,改善服务质量,逐步形成规模化、系列化和品牌化,全面提高项目的整体效益水平。
关于推动提升园区公共服务配套的建议
政协门头沟区第十一届委员会第二次会议上,区政协委员丁奇提出了《关于推动提升园区公共服务配套的建议》。
丁奇表示,中关村科技园区门头沟园是在老石龙经济开发区的基础上,经过快速发展,已成为以智能制造、医疗健康、节能环保三大产业为支撑的创新产业引擎。但园区仍存在基础设施老旧,公共服务配套不足的问题,在争创世界一流科技园区的环境建设上尚存在短板。建议借助城市更新契机,面向国际一流科技园区,打造吸引创新创业人才的园区环境。
一、完善市政基础设施配套,夯实产业基础设施,结合项目产业特点,统筹推进周边公共道路、给排水、供电、供热、燃气、通讯等公共配套设施建设和绿化、环境卫生等提升工程,将所在区域的市政道路优先纳入市政道路优化改造计划,鼓励建设为开放、绿色、智慧产业园区。
二、建立包容性的配套服务配比与市场准入机制,鼓励利用地下空间建设配套设施用房,加快落实《北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》,借鉴大兴生物医药基地、亦庄马驹桥等非改居项目经验,结合区域评估,鼓励利用低效厂房、仓储、科研教育等存量房屋,在符合规划原则及规划使用性质正负面清单、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下,改建为宿舍公寓型保障性租赁住房,统筹利用产业园区配套用地建设保障性租赁住房,简化审批流程,落实土地用途和价款,税费等支持政策,实现职住平衡、产城融合。配套设施用房优先建设公共服务设施,除倒班宿舍外鼓励开放经营,以补充区域配套功能,提升街区活力。
三、加强人才配套服务设施建设,建立全方位、多层次的综合配套服务体系。从人才的实际需求出发,统筹考虑员工住房、子女入学、生活性服务业需求,切实补好短板,减少各类人才后顾之忧,打造更宜业宜居的园区环境,进一步提升人才吸引力。
关于深耕本土生态教育资源,推动城乡教育一体化的建议
政协门头沟区第十一届委员会第二次会议上,教育界提出了《深耕本土生态教育资源,推动城乡教育一体化的建议》。
教育界表示,门头沟区是首都西部生态屏障,具有丰富的自然和劳动资源可供开发。随着国道109新线高速公路的即将开通,城乡交通更加便捷,也为我区的城乡教育一体化提供了便利条件。因此,就城乡教育一体化提出以下几点建议:
一、正确认识、深刻理解新型城镇化建设和乡村振兴战略,牢固树立城乡义务教育一体化发展观。
新型城镇化不是简单的盖楼、造城,更不是消灭村庄、农民兄弟进城,而是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、生态宜居、和谐发展等为基本特征的城镇化。乡村振兴最根本的是要实现乡村人才、文化、产业、生态和组织的全面振兴。人才是基础和支撑,而基础教育则是国民素质整体提升、培养高素质人力资源的根本途径和重要保障。因此,区政府应站在城乡一盘棋的战略高度上,突出推进城乡一体化发展的价值导向,坚持以促进乡村振兴为核心和根本方向,牢固树立城乡义务教育一体化发展观,统筹推进区域城乡义务教育一体化发展。
二、倡导以生态教育为特色,引领多学科融合,培养绿水青山新公民。
在新版北京城市总规中,门头沟区是生态涵养区。近年来,门头沟区坚持深入践行“两山”理论,打造“绿水青山门头沟”,筑牢首都西部生态屏障。这是门头沟的区域特色,也是最重要的教育资源。
生态教育,是保护区域生物多样性,维护生态系统平衡,建设人与自然和谐共生的家园的教育。从教学内容上看,生态教育有利于引领多学科融合教育实践,可以很好地串联起诸如劳动教育、传统文化教育等众多领域。将生命科学和生态教育作为教学实践的重点内容,以培养绿水青山新公民作为教育的核心方向,把校园当作培养“两山”理论接班人的重要基地,注重项目式学习和思维能力的培养,将生态教育生活化,以活动滋润学生心灵,助力生态涵养区孩子健康成长。
三、盘活教学资源,构建城乡教育一体化的实体网络。
门头沟区的学校众多,有的历史悠久积淀深厚,有的新建校充满活力,有些校园位于山区,生源越来越少。我们要突出名校效应,同时,也不能放弃偏远的山区校。山区校园虽然人少空旷,但具有完善的基础硬件设施以及优质的生态资源,和城区校可以优势互补。如果把城乡学校联合起来,形成联盟校,共享资源,不但山里的孩子能享受到城市里丰富、优质的资源,走出山区,走向世界;城里的孩子也能深入大自然,体会鲜活真实的学习情境和生态情境,促进城乡教育一体化。
门头沟区更有诸多的科研站、林业所、生态农场、生态工程、古村落、爱国主义教育基地等……它们都有着服务教育的巨大潜力,都应该成为教育实体网络的一部分。学校应加强与专业部门的合作,以共同构建区域教育的大环境为主旨,整合跨学科教学内容,一起为培育“两山”理论的未来建设者发挥价值。
四、整合优质师资,构建面向未来的教研团队。
师资是教育的核心竞争力,一支优秀教研队伍无疑是实现教学改革和教育不断进步的重要保证。以区教委牵头,各学校优秀教师和校外专家应组建校际联盟,提高门头沟区整体教育水平。
一方面,学校要内挖潜力,另一方面,还要加强与校外专家的交流,明确合作的项目、达到的程度及合作的时限等,制定切合实际、有针对性的工作方案,共同开发教育课程。将基础性课程、发展性课程、体验性课程和探究性课程融入生态课程当中,构建完整的、有层次的、有阶段性的课程体系,打造京西教育精品课程。
教研团队应该立足本土、面向未来。积极推动项目式教学,强调把区域生态特色和本土的经济、文化、生活等纳入教学实践当中,让学生和教师深度参与到区域生态的调查研究、家园保护和生态共建当中。打造一个用未来价值观武装头脑的教研团队,更好地引领绿水青山新公民的培养理念。区政协/供稿
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