区人大常委会领导班子到妙峰山镇谷山村农耕文化园集体调研灾后恢复重建工作。
区人大常委会组成人员和部分市、区、镇人大代表,到军庄镇、妙峰山镇视察农村人居环境整治提升工作。
区人大常委会组织区人大代表到国道109新线高速公路一工区视察工程建设及项目受灾后复工复产情况。
区人大常委会领导到门头沟区法院、检察院调研府院联动、府检联动工作。
区人大常委会组成人员、部分专委会委员及基层人大代表,到北京首钢生物质能源科技有限公司视察。
一年来,在市委、区委的坚强领导下,区人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,积极应对“23·7”流域性特大洪水灾害,围绕灾后恢复重建和绿色高质量转型发展两条主线,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在围绕中心服务大局上奋力担当,在推进民主法治建设上开拓进取,在联系代表服务群众上积极作为。全年共组织召开代表大会2次、常委会会议12次、主任会议21次;听取专项工作报告26项,开展专题询问2次,组织专题视察7次,制发审议意见书6件,作出决议、决定19项;任免国家机关工作人员69人次,组织实施宪法宣誓25人次;依法补选区人大代表20名,圆满完成了区十七届人大三次会议确定的各项任务,各项工作迈出新步伐、展现新气象、跃上新台阶,为建设安全宜居美好家园、高水平建设首都西大门贡献了人大力量。一、坚持党的领导,把牢人大工作正确方向
坚持党的全面领导。旗帜鲜明讲政治,自觉维护区委权威,研究制定区人大常委会党组《向区委请示报告制度》和《请示报告重大事项清单》,全年向区委请示报告36次,使人大依法履职过程成为贯彻区委决策、体现区委意图、服务发展大局的过程。区委书记喻华锋同志8次就人大工作作出批示,对人大依法履职提出要求。
坚定正确政治方向。牢记“看北京首先要从政治上看”要求,认真落实常委会和主任会议“第一议题”学习、常委会读书班和机关“当代马克思主义读书会”等学习制度,把贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为必修课,特别是来我区考察灾后恢复重建时的重要讲话精神,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,以理论上的清醒确保人大工作正确政治方向。全年常委会和主任会议“第一议题”学习34次,举办机关“当代马克思主义读书会”学习12次。
以主题教育成果推动人大工作创新发展。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,紧扣学思想、强党性、重实践、建新功总要求,自觉运用党的创新理论统揽和指导人大工作、践行全过程人民民主。把调查研究作为转变作风、破解难题、推动高质量发展的重要抓手,落实“四下基层”要求,深入基层一线调查研究,努力帮助基层和群众解决实际问题。
坚决贯彻落实区委工作部署。坚持每月开展创城督导“七点行动”,现场督导解决重点、难点问题;调研督导接诉即办排名靠后的镇街、部门,推动解决群众急难愁盼问题;深入政府执法部门和镇街开展调研,努力推动我区法治政府建设工作再上新台阶。相关领导按照区委要求检查督导区安全生产和火灾隐患大排查大整治工作,为确保我区安全生产形势持续平稳助力。班子成员97人次深入分工联系的镇街、学校、医院、企业、社区等基层单位调研了解情况,服务基层单位和市区人大代表,推动做好相关工作。
二、坚持人民至上,积极投身防汛救灾和恢复重建
认真落实区委抢险救灾工作部署。班子成员认真履行区抢险救灾领导小组分工职责,深入九镇四街指导纾解百姓困难、稳定社会情绪、抢险救灾、开展灾后恢复重建;相关领导带领浅山区工作组第一时间深入妙峰山、王平、大台险情前线,发扬京西铁军“靠得住、冲得上、打得赢”精神,指导抢险救灾、安置受灾群众、推动灾后恢复重建;机关干部闻“汛”而动,派出精干力量参加救灾工作组,助力王平、斋堂、清水等镇,尽最大努力帮助群众解决实际困难。
积极发挥人大代表作用。各级人大代表积极响应号召,通过奋战一线、志愿服务、捐款、捐物等多种形式,就近就地投身防汛抢险及灾后恢复重建工作,提出意见建议75条,以实际行动对“我当代表为人民”作出了朴素、有力的诠释。据不完全统计,区人大常委会共动员各级人大代表和社会各方面捐款108万元,捐助水和食品、药品等各类物资约合34.7万元,组织协调社会力量参与志愿服务165人次。
全力推动灾后恢复重建。领导班子集体调研灾后恢复重建进展情况,班子成员和各办室结合自身职能多次深入镇街、部门专题调研灾后恢复重建情况,了解具体问题,推动促进工作开展;常委会审议通过《门头沟区灾后恢复重建整体规划》,推动将灾后恢复重建与乡村振兴和美丽乡村建设有机结合起来,在重建中补齐短板、完善提升。
三、紧扣发展大局,监督推动灾后重建和绿色高质量发展
认真落实区委全会部署,监督促进经济社会健康发展。对“十四五”规划中期评估工作开展专题询问,在灾后恢复重建中促进持续提升城市品质、推动实现高质量发展,筑牢首都西部生态屏障。以强化财政决算、计划预算执行监督为抓手,审议财政预决算、审计查出问题整改落实和国有资产管理情况报告,推动加强全区财源建设、加快提升区域经济实力。
坚持生态立区,监督促进生态环境持续改善。以推动促进《门头沟区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划》《门头沟分区规划实施三年行动计划(2023年—2025年)》实施为抓手,审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告和《门头沟分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》修改方案,结合灾后恢复重建推进城市更新、美丽乡村建设,多渠道、多层次、多方位推动促进做好人居环境提升。围绕推动生物多样性保护能力和治理水平有效提升开展专题调研,营造全民参与保护生物多样性良好氛围,不断提升生物多样性保护成效。
坚持文化兴区,监督促进生态文化旅游产业提质增效。监督促进贯彻落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》《北京历史文化名城保护条例》,扩大京西古道承载的文化影响力。在市人大常委会法制办指导下,在区委领导支持下,向区委提交《关于推进京西古道保护立法工作报告》,积极配合市人大及市政府相关部门开展专项立法调研,制定《北京市京西古道保护利用管理条例》已纳入本届市人大常委会立法规划,聚力打造京西文旅融合特色品牌。聚焦国际山地运动打卡地、国际山地旅游目的地、京津冀微度假首选地“三地”品牌建设,推动文旅农游商体融合发展。
坚持科技强区,监督促进产业转型发展推进见效。贯彻落实区委全会部署,加大中关村门头沟科技园建设、企业和产业发展调研力度,主动问需、上门问诊,进一步监督促进营商环境持续改善,助力人工智能、高清数字化视听、心血管医疗器械三大细分产业招商引资落实落地,全年深入园区和企业调研18次;组织区人大代表专题视察专精特新产业发展和营商环境优化工作推进情况,监督促进《北京市促进科技成果转化条例》有效实施,推动加快灾后营商环境重塑。
坚持依法治区,监督促进法治政府建设水平提升。依法作出《门头沟区人大常委会关于推进门头沟区全国法治政府建设示范创建工作的决定》,助推和支持示范创建工作。审议区政府2022年度法治政府建设情况报告,监督促进“一府两院”持续提升依法行政和公正司法水平。深入法检两院开展调研,推动在行政执法规范化、社会治理现代化、营商环境法治化等重点工作中同心聚力。深入区司法局、法检两院、九镇四街、政府相关部门及基层司法所调查研究16次,推动基层法治政府建设进一步提升,备案审查区政府规范性文件6件。
坚持人民至上,监督促进民生保障持续改善。监督促进区政府落实2022年常委会《北京市接诉即办工作条例》执法检查审议意见;8次深入龙泉镇、清水镇、大峪街道和东辛房街道开展专项督导,解决群众诉求集中、急难愁盼问题。结合灾后恢复重建,监督促进义务教育优质均衡发展、健全就业服务体系、提高农村生活污水治理能力;推动加强公共卫生应急管理体系建设、增强安全生产防范意识、提升农村人居环境整治水平、加快国道109新线高速公路建设;坚持为民办实事,努力为基层解难题、办实事。四、加强代表工作,激发代表履职活力
充分发挥代表主体作用。持续扩大人大代表对常委会及“一府一委两院”工作的参与度,支持保障人大代表拓宽视野、知情知政,并听取意见建议。全年共有65人次基层区人大代表列席区人大常委会会议,常委会组成人员联系人大代表278人次,三级人大代表列席区委及“一府两院”有关会议和活动79人次。本次大会前,围绕“加快灾后恢复重建,推进绿色高质量转型发展”主题,对山区灾后重建、文旅产业灾后恢复重建、三大细分产业和专精特新产业发展等工作进行视察,力争在决策、执行、监督各环节都能听到来自人民的声音。共有272人次代表参加常委会专题视察,107名代表参加会前集中视察。
代表履职能力不断提升。结合落实区委“干部能力提升工程”,累计开展培训6次,培训代表226人次,三级人大代表履职行权能力得到进一步提升。在市场街代表联络站试点提升代表家站平台规范化、制度化建设,并在全区14个代表之家、60个代表联络站分批推进,进一步拓展代表家站功能。全年共有317人次代表接待选民6825人次,积极为群众办实事,形成闭会期间代表意见建议16件,使代表联络站进一步成为在群众身边实现全过程人民民主的“连心桥”。
代表建议办理质效不断提升。全面落实常委会领导领衔督办、区政府领导领衔办理和提建议代表实时掌握办理过程机制,持续推动代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变。全年共办理代表意见建议55件,其中区十七届人大三次会议期间提出39件,闭会期间提出16件。作为实事办理的32件,同比增加7.2个百分点,做好解释说明的9件,同比减少1.6个百分点,原则参考的14件,同比减少5.6个百分点,取得了一定社会效果。
五、坚持守正创新,全面加强自身建设
突出党建引领,工作作风不断强化。常委会党组贯彻落实新时代党的建设总要求,定期研究党建、党风廉政建设、意识形态等工作,积极发挥常委会机关“红色聚力”党建实践品牌推动作用,营造了风清气正的良好政治生态。大兴调查研究之风,研究制定《关于加强和改进区人大常委会领导调查研究工作实施方案》,深入政府职能部门、各镇街和基层一线开展调查研究,分析问题,提出改进意见,推动市委、区委相关决策部署落地落实。
加强学习培训,履职能力不断提升。制定《区人大常委会及机关落实区委“干部能力提升工程”培训方案》,常委会及机关干部政治能力、专业能力、执行能力和开拓能力进一步提升。首次在京外举办常委会读书班,采取现场教学、专题辅导和交流研讨相结合的组织形式;组织调研组到对口协作地区神农架林区交流学习,并结合我区实际提出了7项工作建议。区委主要领导在两项交流学习活动报告上作出批示,区人大常委会按照区委领导“进一步抓好成果应用”的要求,积极推动将培训和交流成果应用到依法履职实践中。
加强指导交流联动,工作效能不断提升。主动接受和争取市人大常委会工作指导,邀请市人大常委会领导围绕灾后恢复重建和绿色高质量转型发展到我区调研指导工作4次。积极开展市内互访,到西城区、朝阳区人大交流学习,接待西城区人大到我区考察,相互学习、推进工作。加强与“一府一委两院”工作协同,使人大监督工作更加贴近实际。支持和指导镇人大依法履职、人大街工委开展工作,全区人大工作整体效能持续增强。——摘自门头沟区第十七届人民代表大会第五次会议上的《人大常委会工作报告》