多年来，门头沟区始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以拥军优属与拥政爱民为宗旨，以“部队稳定、社会稳定”双向稳定为目标，以发展社会生产力与提高部队战斗力为落脚点，不断探索新思路、赋予新内涵、丰富新内容，强化双拥工作措施，深化双拥创建成果，全区双拥工作在继承中发展、在发展中创新、在创新中提高，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，形成了坚强的组织领导体系、规范的制度保障体系、完善的政策法规体系和良好的推进运行体系，推动了全区经济社会发展和驻区部队的现代化建设融合式发展的新格局。
【一】强化机制保障 以新机制巩固和发展双拥新成果
　　区委、区政府始终把双拥工作作为一项重大的政治任务，着眼双拥工作发展需要，注重加强和创新双拥工作法规制度建设，着力打造和谐双拥工作长效机制，做到纳入全区经济社会发展规划和部队建设总体规划，纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入单位和部门目标管理责任制，纳入各级领导干部年度绩效考评内容。
　　一是在组织领导机制上实现双拥工作的常态化。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员一齐抓的领导体制。及时调整充实区双拥工作领导小组和迎检考评工作小组成员，明确了成员单位工作职责和任务分工。落实了区双拥办编制和办公场所、办公经费，实行军地合署办公，明确了工作目标，建立了规范的文档资料和规章制度，区内各级党政机关、企事业单位及时调整充实工作人员，健全基层双拥工作机构，为开展工作提供人才保障和智力支持。目前，我区已成立双拥机构67个，军民共建单位53个，形成了
军、地主要领导直接负责，区双拥办协调指导，各部门齐抓共管的双拥工作格局。
　　二是在政策拥军机制上实现双拥工作的规范化。区委常委会专题研究年度双拥工作要点和折子工程，并以区委文件下发执行。加强军地沟通协调，每年召开两次军政座谈会，每月召开双拥工作领导小组工作例会和军地联席会议，及时研究军地发展大计，协调解决双拥共建中存在的突出问题。定期召开议军会、武委会、军地联席会、双拥工作领导小组会，完善双拥工作联席会议制度、区领导联系部队制度、军地重大事项通报协商制度、党政领导国防教育制度等双拥工作制度。通过军地“一对一”结对子、定期走访、合署办公、召开双拥工作会、议军议政会等形式，军地领导研究解决军事工程建设、优抚安置等方面的实际问题，谋划双拥工作。区主要领导还亲自参加“军事日”、国防教育课等活动，专题学习新的《退役士兵安置条例》，推动全区双拥工作高效规范、协调顺畅运行。
　　三是在工作运行机制上实现双拥工作的法制化。制定了《门头沟区拥军优属工作若干规定》、《门头沟区军人抚恤优待实施办法》、《门头沟区烈军属、驻军子女入学入托优待办法》、《门头沟区驻区部队拥政爱民若干规定》、《年度复退军人安置办法》等一系列政策文件，根据情况，及时调整相关政策规定。重视做好维护国防利益和军人合法权益工作，建立区、镇（街）维权机构，开通418服务热线，随时解答军人军属各种法律咨询，免费为部队官兵提供法律援助服务，维护了国防利益和军人军属的合法权益。
【二】广泛开展宣传以新载体营造军民融合发展新格局
　　按照“整合有效资源、打造双拥文化、增强教育功能、形成特色优势”的创建战略，层层动员、广泛发动，形成了全社会关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。
　　一是加大宣传力度，成为社会热点。在中央电视台、北京电视台、《人民日报》、《中国社会报》、《解放军报》等重要媒体刊播稿件，通过我区“一台、一报、一网”和《双拥工作简报》等平台，集中开展爱国拥军和拥政爱民模范事迹宣传活动，大力弘扬同心同德、艰苦奋斗的优良传统。区广电中心制作播放了140多小时的电视专题节目，《京西时报》专刊宣传双拥创建工作，形成多层次、全方位、立体式舆论宣传态势，扩大了社会影响力，使双拥工作成为了全社会的热点。
　　二是强化载体运用，注重把握节点。抓住“八一”、兵役登记、征兵送兵等重要节点，以组织专题文艺演出、播放爱国主义主题影片等多种形式的教育活动，进一步扩大影响力。抓好“全民国防教育日”、“征兵工作宣传周”、“学雷锋活动月”等活动载体，组织开展大规模的群众性宣传教育活动。清明节前，联合组织驻区部队官兵和师生到斋堂镇宛平县抗日革命烈士纪念园开展以“缅怀革命先烈继承革命传统”为主题的祭扫活动，不断掀起群众性拥军优属活动的新高潮。
　　三是依托特色活动，着力打造亮点。在军地双方开展了群众性红歌歌咏比赛、书画摄影作品展、军民共建官兵同乐联欢会、新年座谈会、诗歌朗诵会等活动。通过有效的活动增进了军地友谊，加深了感情，夯实了基础，增添了双拥活动新的亮点。
　　四是抓好主题教育，激发官兵热情。区双拥办、区文明办、区武装部组织部队参加“城乡环境整治百日行动”、参观区重点工程建设等系列活动。通过各项活动进一步激发了广大驻区部队官兵热爱门头沟、赞美门头沟、建设门头沟、发展门头沟的积极性，增进了地方与驻地部队之间的鱼水情谊，巩固和发展良好的军政军民关系。
　　五是加大建设投入，发挥基地作用。投入资金100多万元，在区主要大街制作28块宣传橱窗，建成两公里长的双拥和国防教育一条街。各镇、街设立了双拥宣传橱窗并在所辖区路口、过街天桥张贴标语、制作双拥广告牌38块，在区内6个过街天桥和中心街道悬挂横幅500多条，形成了浓厚的双拥创建宣传氛围。充分发挥区博物馆、革命烈士纪念园等爱国主义教育基地的作用，近10万名群众通过参观和参加国防教育实践活动，受到国防知识和爱国主义教育，有效地增强了人民群众的国防观念和爱国奉献意识。
【三】创新拥军模式以强化服务谋求在为军队现代化建设中发挥新作用
　　区委、区政府坚持把为驻区部队办实事、解难事作为双拥工作的重要内容来抓，加大投入，创造条件，着力解决驻区部队在教育训练、战备执勤、维护军人军属合法权益等方面遇到的实际困难，全力支持部队现代化、正规化建设，扎实推动实事拥军工程。
　　一是开展服务拥军，让部队共享发展成果。投资200多万元，为驻区部队硬化道路，安装照明设施，快速修通桥梁，为部队开展应急救援和完成训练任务提供了有力保证。积极支持部队营院绿化美化建设，使部队营院与我区生态环境有机互融。
　　二是强化送法拥军，增强官兵自觉守法的意识。为驻区部队开设法律知识大讲堂，区法院、区司法局组织律师、法律援助、法律服务工作者走进军营，为广大官兵提供法律宣传教育、法律服务和法律援助，进一步增强广大官兵的法制观念，增强了依法为国服兵役和保卫祖国、维护社会稳定的责任感和使命感。区婚姻登记中心在区双拥办的配合下，来到驻区66446部队，通过讲座、交流、问答等形式，开展了一次送《婚姻法》进军营活动，受到了官兵们的欢迎和好评。
　　三是强化文化拥军，提升官兵的文化素养水平。坚持定期向部队送图书、送讲座、送文化，开展婚育知识、科普常识、民俗文化进军营系列活动，驻区连以上部队全部建立流动图书室，更换图书10万余册。区图书馆在62025部队举办了“文化进军营·周末大讲堂”活动，使广大官兵在军营内就能便利地享受到文化服务。坚持每年为所有驻区部队免费订阅《京西时报》、《中国社会报》和《北京社区报》，开通一题一栏一网,为部队构建学习型军营提供便利条件。举办驻区部队宣传干部应用公文信息写作、摄影知识和军地书法骨干培训班，进一步激发了宣传干部的学习、实践、创新能力。
　　四是强化文艺拥军，拓展军地军企的沟通渠道。举办“青春献祖国军民乐缤纷”军民联欢会，军地青年以歌舞、诗朗诵等形式表达对事业的热爱与对祖国的祝福。各镇街联合驻辖区部队召开八一座谈会、护线联谊会、共建联谊会等，加强了军地工作沟通，形成军地融合发展合力。国信嘉业、建设银行、京煤集团等企业通过开展联谊会、走访慰问等形式，加强与部队之间的沟通，密切了军企关系。
　　五是强化关爱拥军，加大服务官兵的工作力度。每年“八一”建军节前，区四大部门主要领导带队走访慰问驻区部队、基层哨所和优抚对象，把拥军工作向基层连队、深山哨所和区外部队拓展延伸，实现了“双拥无界限，基层无空白”。区商委组织召开军粮供应工作座谈会，征求部队在军粮供应服务工作方面的意见和建议，努力为部队提供优质服务。区文委、区工会开展“送电影大餐”活动共为10个驻区部队官兵放映电影60余场，观众3000余人次。开展“关爱子弟兵”系列活动，免费为部队官兵体检义诊，共开展健康讲座3期，免费体检、义诊320人次，发放健康宣传材料232份。
　　六是强化科技拥军，提高官兵的就业竞争能力。区双拥办积极协调区技能培训学校，免费为驻区部队官兵举办汽车修理、计算机、烹饪技能培训，87名官兵通过学习参加了相关工种的职业资格认证考试，实现了官兵“入伍即入学、在伍即成才”的目标。
　　七是强化关怀拥军，注重将基层拥军落到实处。“兵妈妈”李兆娴在身患重病的情况下，坚持亲手缝制400双平安鞋垫，委托区双拥办送到驻区部队官兵手中，表达了自己的一片爱心。为解决部队官兵的婚恋问题，举办交友活动，累计军地共400余人参加。通过开展互动交流，为军地青年搭建结识的平台，最大程度地为军地青年自由婚恋架设桥梁。区计生委、工商分局也分别组织举办健康知识、食品安全进军营等活动。
【四】发挥自身优势以新作为力求在参与和支持地区建设上做出新贡献
　　驻区部队始终牢记宗旨使命，把拥政爱民工作放在首位，在服务地方经济建设和改善民生上倾情尽力，在支援我区山区绿化工程、抗击严重自然灾害中与地区人民并肩战斗，在维护国家安全、确保地区稳定中与各部门通力配合，充分发挥自身优势建设第二故乡，为我区经济社会发展做出了积极贡献。
　　一是在急难险重任务面前当先锋。驻区各部队积极投入到护林防火、防汛演习、扫雪铲冰、抢险救灾、体育赛事、党的十八大安保等重大活动，主动承担急难险重和应对突发事件任务。“7·21”特大自然灾害发生后第一时间赶赴受灾现场，并为救灾捐款17.3万元，以实际行动有力支持了抢险救灾和家园重建。党的十八大期间，驻区部队与辖区开展联防联治，有力地为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境。
　　二是在参与地方经济建设中的战斗队。总后油料研究所定期到龙泉镇敬老院开展送温暖活动，派出辅导员对共建单位清水镇中心小学的学生进行军训，并送去各类学习体育用品。61096等驻区部队坚持定期走访慰问区儿童福利院的孤残儿童和区光荣院老功臣，推动了军地共建常态化发展。北京卫戍区民兵装备仓库和卫生干部培训中心多次开展便民服务。驻区部队把驻地当故乡，尽心尽力为群众办实事、解难事，赢得了当地政府和人民群众的一致称赞。
　　三是在支持地方公益事业上带头人。驻区部队积极参加城乡环境整治活动，利用周末组织官兵对驻地周边环境进行整治。积极参加义务植树活动，绿化美化我区环境，以实际行动参与和支持第二故乡建设。
【五】完善保障体系以新保障逐年实现优抚安置工作水平新提升
　　在区委、区政府的领导下，坚持以“关爱革命功臣活动”为载体，履行“再难不能难军人，再苦不能苦军嫂”的诺言，认真落实各项拥军优抚政策，扎实做好转业干部、军休干部、伤病残退伍军人接收安置，退役士兵职业教育、技能培训、就业安置，随军家属就业服务、军人子女入园入学等各项工作，进一步解决好军人的后顾之忧，为部队建设提供更好的服务与保障。
　　一是优抚对象补助标准有了新提高。建立完善了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，逐年提高优抚对象定期补助、残疾军人护理费和义务兵家属优待金标准，将全区城镇无工作优抚对象、在乡优抚对象全部纳入城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗保障体系,实现优抚对象补助标准城乡并轨。
　　二是复退军人安置工作有了新进展。为鼓励适龄青年应征入伍，区委、区政府及时出台优惠政策，将义务兵优待金由2万元/年提高到3万元/年，进藏义务兵优待金提高到4万元，圆满完成每年的征兵工作任务。区政府常务会专题研究退役士兵安置工作，提高自主就业补助金标准，积极推行安置就业、自主就业与自谋职业等多种形式相结合，免费对退役士兵进行职业技能培训。建立事业单位定向招聘安置复退军人工作机制，仅2011—2013年就拿出45个全额事业单位编制、20个社区工作者编制、50个社会化用工岗位，专门面向退役士兵公开招考。在充分挖掘区内安置空间同时，积极向区外拓展安置渠道，密切联系北京市公交、地铁、煤气等10余家市属企业，圆满完成每年的安置任务。先后出资20万元对复退军人开展计算机、汽车修理、烹饪、驾驶员等技能培训，提升复退军人就业竞争能力。
　　三是关爱革命功臣活动稳步推进。各级党委政府、驻区部队、群团组织常年坚持开展为优抚对象上门理发、健康体检等关爱革命功臣活动。区优抚中心坚持每年组织分散供养的优抚对象集中休养。完成了112处零散烈士墓的修缮工作。认真做好军休干部接收工作，落实军休干部政治、生活“两个待遇”。依托96156服务平台，为优抚对象和现役军人家属提供免费优质家政服务。
【六】围绕创建融合发展切实扩大基层双拥影响力
　　以争创全国双拥模范城三连冠为契机，深入开展双拥工作进企业、进学校、进农村、进社区、进社团活动，搭建双拥共建新平台，丰富双拥工作内容，扩大双拥工作的覆盖面。其中，龙泉镇、大峪街道办事处等5个镇街被评为“北京市双拥模范街乡镇”，区图书馆、大峪中学等40个单位被北京市命名为“基层双拥工作示范单位”。
　　一是企业与部队结对开展双拥共建。探索区属企业和非公企业拥军新途径和新办法，发挥区国资委、工商联等部门的纽带作用，引导北京国信嘉业房地产开发有限公司、实惠美容美发公司等企业与部队结对子，解决部队实际问题，提高企业的社会知名度。区文明办积极协调军地开展联片共建活动，使部队的各项工作都融入到地方社会和经济建设当中。截止目前，我区有首都军（警）民共建标兵单位9个、先进单位11个、共建对子52个，初步形成了具有我区特色的共建格局。
　　二是学校与部队结对开展双拥共建。驻区部队积极与区教委联合加强少年军校建设，将国防教育引入课堂，发挥校外辅导员作用，教育青少年从小立志成才，报效祖国。截至目前，我区共有首都示范少年军校2所、先进少年军校6所、区级少年军校总校1所、少年军校30余所。
　　三是农村与部队结对开展双拥共建。开展“一帮一结对子，携手共建新农村”活动，驻区部队就近与驻地农村建立帮扶关系，结合实际帮助共建村调整产业结构、加强精神文明建设，各村主动维护好部队营区周边环境，帮助部队解决存在的困难，为部队建设和官兵训练生活提供了服务保障。
　　四是社区与部队结对开展双拥共建。驻区部队积极开展“群众纪律”和“首都兵意识”教育，深入推进军民共建和谐社区活动。15个社区与驻区部队结成共建对子，在社区服务、社区文化、社区环境、社区治安等方面开展共建活动，参与“平安社区”、“和谐社区”创建活动，进一步融洽了军地军民关系，形成了浓厚的双拥情谊。
　　区双拥办主任、区民政局局长张翠萍表示，门头沟区正在举全区之力争创全国双拥模范城“三连冠”，区相关单位、驻区部队以党的十八大、十八届三中全会及区委十一届六次全会精神为统领，着眼于服务国家和军队建设大局，围绕加快建设国际一流的和谐宜居之都、实现党在新形势下的强军目标，广泛深入开展拥军优属、拥政爱民活动，不断巩固和发展我区军政军民团结的良好局面，推进双拥工作向更高层次、更广领域、更新水平发展，努力为全区经济社会发展和部队现代化建设做出更大贡献。

区民政局供稿