(一)加快培育高精尖的现代产业构建开放型经济发展新格局
坚定不移推进产业转型升级和创新创业发展,积极推动供给侧结构性改革,持续增强经济发展的内生动力。
大力培育经济发展新动力。完善以“门创30条”为核心的创新创业政策体系,落实“创新创业门头沟”行动计划,加快释放创新创业潜能。充分发挥石龙开发区的创新引领作用,推进石龙产业孵化器二期C区和三期工程建设,用好各类创投基金及众创空间、总部大厦空间,重点培育发展“一主三辅”高新技术产业,提高园区核心竞争力。实施开发区景观提升三期工程,推进石龙五期开发和园区项目落地,研究建设园区人才公寓,逐步完善创业圈、投资圈、生活圈“三圈融合”的服务体系。落实北京市加快生产性服务业发展的实施意见,以长安街西延线、S1线组团周边区域为重点,引进知名品牌企业发展创业服务、信息科技、商务金融等新型服务业态。优化调整城乡商业布局,引导区域内现有商业设施扩容提质,加快建设一批集购物、娱乐、休闲于一体的商业综合服务设施,培育发展特色商业街。加大对中小微企业在融资、创新、人才等方面的支持力度,营造良好的发展环境。放宽放活社会投资,研究推动部分房地产投资转化为有效的产业投资,鼓励支持实体经济发展。继续提升招商引资的质量,有针对性地组织招商活动,集中区域优势资源解决项目落地难问题。
提升旅游文化休闲健康产业品质。围绕八大旅游景区组团建设,抓紧编制大台、妙峰山等一批重点景区规划,支持京西山水旅游投资公司发展,支持顺峰实业公司对灵山景区进行投资改造,科学规划开展古建筑、古街巷、古村落保护性利用,出台促进文化创意产业发展的实施意见,办好第八届北京国际山地徒步大会、永定河文化节等重大活动。
推进产业疏解和人口调控。完善鼓励功能疏解的政策体系,协助京煤集团做好煤矿退出及转型工作,落实产业禁限目录,健全人口动态监测体系,稳妥落实居住证制度和积分落户政策,改进对流动人口的服务管理,依法治理群租房、地下空间和出租大院,确保完成市政府下达的人口规模调控指标。
(二)高标准推动城乡规划建设统筹推进区域协调发展
紧抓“多规合一”试点契机,按照“一城一带三点多组团”城乡空间格局,推动基础设施配套与地区转型发展相适应,构筑一流的城乡建设新格局。
着力补齐城乡基础设施短板。全年计划安排重点工程98项,投资规模259.8亿元。全力服务保障S1线、长安街西延线等重大项目,推进大市政管网同步配套建设。优化交通组织衔接和枢纽布局,力争滨河路南延、黑山大街北延等30条道路建成通车,推进采空棚户区改造市政配套三期、曹各庄路等38条道路工程。加快门城水厂建设,提升新城供水保障能力。实施西部一纵高压线迁改等一批电力工程,建成上岸110千伏变电站,开工建设王平110千伏变电站。完善山区基础设施,争取启动109国道新线高速路项目,加快推进108国道二期、双大路二期等山区道路建设,实施乡村公路养护和“7·20”水毁公路修复工程。建成潭柘寺镇中心区供水干线,启动军庄、大台等山区镇街供水厂项目,推进斋堂镇集中供热工程,加快提升山区发展承载能力。
提升城市开发建设品质。强化规划统筹引领作用,落实新城重点区域城市规划设计实施导则,探索全区规划建设用地“增减挂钩”模式,继续推进棚户区改造工程,严格执行棚改资金三年预算方案,加强与国开行等金融机构的合作,保障棚改资金需求。创新模式统筹推进7平方公里棚改区域开发,规划建设城北文化科技融合产业集聚区。加快实施3751地块、琉璃渠、三家店等地区的新棚户区改造,尽快改善城市面貌。
加快推进新型城镇化建设。创新小城镇发展模式,推进潭柘寺镇与京投公司等企业的全面合作,深化军庄镇与万科集团、国开新城等企业的战略合作,加大斋堂镇与华侨城集团的合作力度,支持其他各镇融入旅游景区组团谋求发展,启动清水百花重点沟域、北岭地区农业观光园等重点项目,带动农民增收致富,实现规模化、专业化、特色化发展。
推动农村农业改革发展。大力发展高效节水农业,分类推进24个美丽乡村建设,支持农业龙头企业、农民专业合作社发挥辐射带动作用,积极培育新型农业经营主体和新型职业农民。各镇成立镇级资产运营管理公司,完善农村产权交易体系,及时收回到期信托资金,引导镇、村按照市场规律开展多种形式的资产经营。全面完成险村险户搬迁任务,同步实现环境美化、产业发展、农民增收。
(三)坚持不懈改善生态环境增强区域可持续发展能力
坚持站在建设环首都绿色生态屏障的高度,持续推进国家可持续发展实验区、水生态文明试点城市建设,打造生态型“美丽幸福门头沟”。
不断扩大生态环境容量。围绕环首都国家公园示范区建设,实施门城新城“三位一体”景观体系建设规划,加快实施永定河龙泉湾二期生态修复工程,强化水资源保护利用,启动海绵城市示范工程,统筹沟道、湿地、再生水等水资源联通与利用,提高雨水就地消纳水平,创建北京市海绵城市建设示范区。
加大环境保护力度。严把环境质量底线,从源头上控制污染,深入落实“减煤换煤、清洁空气”行动计划,推进“高污染燃料禁燃区”建设,落实污水处理和再生水利用三年行动计划,巩固垃圾分类处理成果,加强生态文明宣传教育,大力倡导清洁生产、绿色消费等低碳生产生活方式。
提升城市服务管理水平。深化城市管理体制改革,高质量提升门城地区、长安街西延线区域城市景观,落实地区环境建设实施导则,完善城市交通服务体系,大力规范停车秩序,开展交通违法专项治理,继续整治交通堵点、乱点,严厉打击私搭乱建、开墙打洞等违法行为,整合城市管理信息系统,加快国家智慧城市试点建设。
(四)创新社会管理服务全力以赴保障和改善民生
坚持以群众需求为导向,强化多元化、深层次的共建共治共享,努力让广大群众有更多、更直接的获得感。
积极做好就业和社会保障工作。落实促进就业的各项优惠政策,健全社会救助和社会福利政策体系,深化养老机构管理体制改革,设立养老产业发展引导基金,落实低收入农户、低收入村“六个一批”和“六个一”的分类精准帮扶措施,建设筹集3300套保障房,加快龙泉镇、永定镇征地转居进程。与京煤集团加强合作,共同推进职工家属区“三供一业”社会化移交工作。着力解决老旧小区用气难问题,有序开展2299户15.75万平方米建筑节能改造。投资5.2亿元,办好直接关系群众生活的63件重要实事。
提高公共服务供给水平。深化教育布局调整,为54家中小学校及幼儿园配备专职保安,大力推广集团化办学、城乡一体化学校等新型校际联盟,完善“中小学综合实践体验圈”建设,加快实施龙泉医院迁建项目,加快开放引入社会优质医疗资源办医,推进首都公共文化服务示范区创建工作,开工建设区体育文化中心、全民健身中心,创建5个体育生活化达标社区。加强商业便民网点建设,全方位优化人才发展环境,完善科技成果转化应用机制。
加强和创新社会治理。完善区、街道、社区三级联动及职能部门与街道“条专块统”的协作机制,发挥街道“大工委”和社区“大党委”作用,推广“参与式协商”民主自治模式,以居民需求为导向,加强“枢纽型”社会组织和行业协会建设,落实生育政策优化妇幼保健和计生服务,推进军地深度融合发展,深入落实培育和践行社会主义核心价值观行动方案,开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动,认真落实党的民族宗教政策,扎实做好新形势下侨务、档案等工作。
全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度,加强食品、药品、食用农产品安全社会共治,推行“阳光信访”,健全应急工作体系,深化“平安门头沟”建设,全力做好党的十九大等重大活动的服务保障工作,努力营造安定祥和的良好环境。
(五)坚持改革创新全面提高政府治理现代化水平
坚持以自我革命的精神推进改革,着力推动简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,不断激发市场活力,努力建设人民满意的服务型政府。
持续深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,高标准建设区政务服务中心,创新公共服务提供方式,深化国有企业改革,研究企业退出后腾退土地的利用问题,建立改革任务台帐管理机制、分级督察督办机制,构建符合转型发展需要的考核指标体系。落实京津冀协同发展的实施意见,主动推进与涿鹿县的深度合作,积极做好与神农架林区等地的对口支援工作。
深入推进依法行政。依法接受区人大及其常委会的监督,自觉接受区政协民主监督,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主协商。严格履行重大行政决策法定程序,深化综合行政执法体制改革,发挥行政复议监督纠错作用,健全公共法律服务体系。
切实转变政府作风。深入学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》,严肃党内政治生活,严格执行约谈诫勉、行政问责等制度,坚决整治懒政怠政等问题。全面落实党风廉洁建设责任制,坚决落实中央八项规定精神,加强公务员队伍建设,加强政府绩效管理体系建设,稳步推进事业单位管理体制改革,加大政务公开力度,厉行勤俭节约。
——摘自《政府工作报告》
展望2017年政府工作
加快建设宜居宜业宜游的现代化生态新区


