本报讯2月27日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展系列主题新闻发布会”——全面提升乡村规划引领效能助力首都乡村振兴和城乡融合发展专场。市规划自然资源委、市农业农村局、门头沟区、昌平区、平谷区相关负责人介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
　　门头沟区政府副区长颉换成：
　　门头沟区作为北京城市总体规划中明确的生态涵养区，生态资源得天独厚，历史文化底蕴深厚，在遭受海河“23·7”流域性特大洪水影响后，我们认真贯彻习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，始终坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持求真务实、科学规划，在市级部门指导下，已实现“七镇一街”国土空间规划全覆盖，不断发挥好乡镇国土空间规划的引领和支持保障作用。
　　一是完善综合防灾体系，提升镇村韧性水平。构建“一主一副多节点”区域防灾空间格局，结合乡镇国土空间规划评估与优化完善，基于灾情摸排分析，明确受灾村庄安置选址原则及规划建设要求。例如，斋堂镇沿河口村受刘家峪沟、石羊沟汇集形成的洪水、泥石流等自然灾害影响，经科学论证研判，选址在老村东侧建设新村，同步实施防洪及地灾防治工程，有力提升沿河口新村安全韧性水平。
　　二是强化历史文化传承，留住村庄乡愁记忆。门头沟区拥有12个中国传统村落、2个北京传统村落，分布着全市数量最多、最密集的传统村落集群，近年来，我区结合传统村落集中连片保护示范区建设，不断激发传统村落内生动力，强化京西特色村落风貌保护。例如，沿河口新村利用老村拆除的旧砖和洪水冲刷后的毛石，砌筑形成承载沿河口乡村记忆和民俗文化的“人民墙”，展现社会各界和村民万众一心抗洪救灾、重建新家园的美好图卷；结合村内三座长城箭楼及周边历史文化资源，推动沿河口村农文旅融合发展。
　　三是加强非建设空间管控，推动生态保护修复。强化生态空间系统性保护，落实“三区三线”空间管控要求，深化区域生态安全格局建设，以“首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”实施为契机，推动生态林质量提升、受灾林生态修复，加强水土保持林建设，提升水源涵养能力，强化生物多样性保护，实现地区生态环境质量指数（EI）稳步提升。围绕“山、水、村、驿”4类元素，打造“一村一品，一村一貌”整洁有序、特色鲜明的诗画乡村。通过将永定河峡谷屏障功能提升与沿河口村灾后重建相结合，彰显人与自然和谐共生理念，绘就“核桃树下看星星、石头村里观山景”的“富春山居图”。
　　四是依托协同工作机制，凝聚多方共建力量。坚持开门编规划，充分发挥部门合力，高效推进灾后重建工作。例如，在沿河口村灾后重建过程中，市规划自然资源委组织成立市区协同工作专班，搭建“部门+政府+企业+村民”合作平台；镇党委、村委宣讲政策，做好村民工作；设计团队发挥责任规划师及责任建筑师技术优势。通过开展陪伴式驻村工作，引导村民积极参与农宅户型设计、建筑材料选定、景观文化空间营造等，通过村企合作模式，推动产居融合的乡村文旅高质量发展。
　　未来，门头沟区将持续践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步加强规划引领，围绕生态空间系统性保护修复、历史文化保护传承，聚焦京蔚高速（门头沟段）沿线统筹发展，推动斋堂深山区综合服务中心建设，不断深化完善顶层设计，深入实施“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，奋力谱写门头沟区绿色高质量转型发展新篇章。
　　记者提问
　　记者：“23·7”特大洪涝灾害中，门头沟区是全市受灾最严重的区域之一，请您结合乡镇规划工作谈谈如何提升门头沟安全韧性水平，实现长远高质量发展。
　　门头沟区政府副区长颉换成：
　　按照市委、市政府关于灾后重建工作的系列工作部署和“一年基本恢复、三年全面提升，长远高质量发展”的总体要求，门头沟区结合受灾情况和显现出的短板弱项，坚持科学规划，全力推进灾后重建，系统提升防灾减灾水平。
　　一是坚持规划引领，优化区域防灾空间格局。以优化空间布局、合理配置资源要素为抓手，组织编制《门头沟区灾后恢复重建整体规划》，构建形成门头沟新城与斋堂镇联动的“一主一副”的区域防灾空间格局，打造辐射周边区域的安全堡垒，强化生命线廊道的互联互通，统筹兼顾安全韧性与长远高质量发展。
　　二是提升安全韧性，推进防灾减灾项目实施。以流域为基本单元，形成“西排东挡、环山截流、疏蓄联调”的防洪空间格局，科学划定生态修复分区，分类施策，统筹推进生态要素系统保护修复，分批次整治影响居民点和生命通道的地质灾害隐患点，大幅度提升城乡韧性水平，筑牢门头沟区“安全根基”。
　　三是坚持民生优先，科学实施村庄灾后重建。在市级部门大力支持下，出台《门头沟区灾后恢复重建村庄安置选址工作指南》指导受灾村庄重建安置，在充分论证地灾风险、防洪影响的前提下，尊重农民意愿，高效完成村庄灾后安置选址方案并纳入国土空间规划，为灾后重建各项任务实施做好规划支撑保障。
　　来源：北京发布微信公众号