区应急管理局主动向前，聘请专家为加油站开展指导服务

　　主持人：各位观众，大家好！欢迎收看《“一把手”谈营商环境》专题栏目。今天，我们有幸邀请到区应急管理局党委书记、局长张磊。
　　张磊：主持人好！观众朋友们大家好！
　　主持人：应急管理部门作为安全生产底线的守护者，正在从传统的管理型向服务型转变。那么，区应急管理局是如何做的呢？
　　张磊：这确实是我们应急管理领域执法工作的核心转变。以往管理型执法侧重事后处置，容易造成监管与服务“两张皮”，在深入贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境的各项决策部署过程中，我们深刻认识到，用好法治监管手段，树立服务型执法理念有机统一发展与安全，才能真正让企业轻装上阵，安心发展。
　　区应急管理局主要是通过推行“引导式、告知式、服务式”三种柔性执法来实现。一是检查前主动宣贯政策，引导企业充分认识到落实安全生产主体责任的重要性；二是检查中发现一般隐患，明确告知其主要负责人或安全管理人员隐患内容和整改期限；三是邀请专家帮扶指导，为企业提供一次免费的“安全体检”。将“说理式”执法贯穿全过程，推动企业从“被动整改”向“主动提升”转变。
　　主持人：在监管层面，既要守牢安全底线，又要避免过多干扰企业正常经营，区应急管理局采取了怎样的监管方式？
　　张磊：安全与发展是相辅相成的辩证统一关系，把牢安全底线与给企业松绑并非对立，创新是提升监管效能、优化营商环境的必经之路。我们的总体思路是“科学分级分类监管+优化规范化执法”。一是科学监管，减少干扰。推行分级分类管理，对安全基础较好的企业减少现场检查，比如，我们选取了辖区内67家工矿商贸重点企业作为试点，专门制定了细致的安全检查清单作为安全评价指标体系，科学评定其安全生产等级。同时整合重复检查项目，实现“一次入企、一表通查”，降低企业迎检负担。二是包容审慎，规范执法。对首次轻微违法依法免罚，给予企业容错空间。优化监督执法检查计划，对检查频次严格规定，2025年全区计划检查总家次预计较2024年将大幅下降约68%。加强执法监督，确保执法既有力度又有温度。
　　主持人：区应急管理局是如何在严格监管的同时做好服务企业的“店小二”呢？
　　张磊：区应急管理局始终秉持“监管有力度，服务有温度”的理念。今年，我们聚焦企业“来回跑、反复报”的堵点，推出“容缺受理+一网通办”双轮驱动模式，通过信用分级、数据跑路、主动服务三大机制，实现审批服务提质增效。一是发布容缺受理机制。制定《危险化学品经营许可证延期及变更容缺受理机制》，对企业信用进行分级，差异化赋予容缺权限。二是实施一网通办服务。优化线上审批流程，企业仅需上传材料扫描件即可完成申请，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。三是推行主动服务模式。许可证到期前3个月主动提醒企业，对符合条件的企业提前做出许可决定，平均缩短办理时限30%。自模式运行以来，进行容缺受理申请审批1份，减少纸质材料提交6份，主动服务机制为企业节省时间成本超5小时。区直机关工委、区应急管理局/提供