

2026年是“十五五”的开局之年,是我区灾后恢复重建从“三年全面提升”到“长远高质量发展”的转段之年,也是加速转型发展的起势之年,做好全年工作意义非凡、责任重大。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,深入落实市委十三届七次、八次全会部署,按照区委工作要求,坚持稳中求进、提质增效总基调,坚持融入大局、开好新局,坚持“一张蓝图绘到底”,紧抓“两园一河”联动发展战略机遇,以新时代首都发展为统领,以绿色高质量转型发展为主线,深入实施“三区战略”,统筹山区、城区、园区一体发展,因地制宜抓好生态、经济、民生、安全等各领域工作,全力推动“十五五”开好局、起好步。
地区生产总值增长6%左右区级一般公共预算收入与上年持平城镇调查失业率达到市级要求居民收入与地区生产总值保持同步增长生态环境质量等指标完成市级任务
聚焦绿色发展持续推动生态文明建设
系统推进生态保护治理。强化扬尘管控,推动重点行业绿色转型,提升绿色企业占比,提高车械新能源化比率,确保空气质量稳居全市前列。强化全域水生态保护,开展美丽河湖建设。谋划推进几字湾生态湿地、门城湖湿地等项目,提升水岸空间品质。加大泉水综合治理保护力度,推动“百泉复涌”加快呈现。完成雨污合流治理工程,开展河湖库“清四乱”和清管行动,确保市考断面稳定达标。开展太行山东北部生态综合治理,确保中国山水工程顺利完工。完成登峰揽胜森林步道建设,实施西山永定河文化带、小西山香八拉绿道项目。持续推进森林健康经营改革,提升林木资源生态效益。完善生态治理体系,全力抓好中央和市级生态环保督察问题整改。健全与周边地区协同治理机制,统筹推进灵山等景区保护利用。探索AR赋能生态空间监管模式,全面强化生态环境领域执法监管,持续开展固体废物排查整治专项行动,加大私挖盗采、非法倾倒、非法猎捕等打击力度。
积极开展生态示范工作。探索生态产品价值实现,健全GEP—R补偿应用体系。加快VEP案例项目建设和模式推广,探索生态清洁小流域价值转化路径。推动气候适应型城市试点建设,加快工程建筑等领域低碳转型。推进第五立面光伏发展,加快樱桃泉抽水蓄能等新能源项目进程。创新开展林业碳汇和碳排放权交易。提升生物多样性保护成效,实施百花山葡萄野外回归及种质资源潜力分析项目。积极推进世界生物圈保护区申报,打造百花山人与自然和谐共生示范区。推进花园城市建设,完成城子街道花园街区和贾沟等2个花园村庄建设,改造石泉等2个全龄友好公园,打造增北路等4条城市画廊道路。实施京铁祥园小
区1万平方米小微绿地改造项目。
聚焦“三大产业”精准补链延链强链
做强人工智能产业。围绕算力、算法、数据与安全、产业生态精准发力。推动新增200P国产算力全面投运,启动建设计算视听、智慧文旅等行业智算中心,提供专属算力支撑。深度运营大模型调优工场,构建支撑重点垂直领域算法模型研发与应用的技术体系。实质性推进CANN生态创新中心建设,打造自主开源技术试验与推广基地。推动数智技术安全创新中心投入运营,建设人工智能安全服务平台。用好场景应用引导资金,在司法、气象、应急、民生等领域打造标杆解决方案。推动京西智谷研究院筹建。持续举办第四届北京人工智能产业创新发展大会等品牌活动,提升“京西智谷”影响力。
做大超高清数字视听产业。打造“京西剧谷”品牌,紧抓“AI+微短剧”“AI+漫剧”等赛道新机遇,出台专项产业扶持政策。依托京西智映影视科创中心、微短剧产业发展联盟等平台,加快引育上下游企业。推动XR沉浸视听联合实验室实体化运营,多方共建计算视听共性技术服务平台。推动AR、XR等视听技术赋能微短剧,实现“微短剧+”业态融合,打造一批“视听+”标杆场景。加快内容审核大模型和“潭柘智空”文生视频大模型商业化应用,深化技术创新和大模型训练,加速计算视听科研成果落地转化。与央视、市广电、抖音等深化合作,探索支持微短剧项目开展版权质押融资。加快“央视界”项目建设,高水平建设超高清视听(计算视听)创新应用示范区。
做优心血管创新药械产业。依托阜外、同仁等优质临床与研究资源,构建以研究型医院为核心的协同创新体系,支持阜外与百洋共建“心血管科技成果转化与创新中心”。落地吉伦泰创新药研发中心。重点打造符合GLP标准的检验检测公共服务平台、医疗器械中试放大与工程化验证基地,支持百洋科创成果转化基地等发展壮大,加快构建医疗器械快速取证等支持体系。依托精雕精密加工优势,发挥万辉双鹤等生产优势,锚定心血管疾病器械设备及创新药物,促进本地化生产制造。加快推动医用直线加速器、“药械合一”SPECT装备等创新器械生产。持续组织“中国心脏大会”等有影响力的产业活动,打造世界级产业开放生态,打响“中国心谷”品牌。
聚焦文旅发展深层次推动资源赋能
抓好文化保护传承利用。完成第四次全国文物普查。推进潭戒两寺基础设施提升及文物保护工作,实施爨底下古建筑群保护修缮、广化寺遗址环境整治等重点项目。加快京西古道基础设施提升工程(二期)建设,启动玉河古道整体规划研究。拓展文化遗产活化路径,建设京西博物馆群落,完成区博物馆文物数字展示项目。将非遗元素融入景区导览、民宿餐饮等场景,推出一批非遗体验打卡点。推进付家台灌渠遗产保护利用,打造集科普教育和休闲体验于一体的活态遗产示范。加大“京西福地门头沟”品牌塑造和传播推广力度,以“五福临门”文化内涵打造沉浸式体验场景。凝炼乡土文化特质,宣传推广灵水秋粥节、洪水口“打拼锅”民俗体验等乡村文化。
提升文旅产业发展能级。修订旅游业创新发展奖励办法和精品民宿扶持办法,制定支持住宿业提质升级相关措施。加快开展“五大补短板”行动,实施旅游公共服务设施提升工程,完善观景平台、景点停车场、微循环道路等基础设施,完成百花山旅游基础设施综合提升。建成戒台寺骑行驿站,完善网红线路服务配套。以“两寺一峰”联动为牵引,创建国家级旅游度假区。实施定都峰—檀谷片区文旅提升项目,重点推进定都峰地区环境综合整治,支持檀谷商圈业态迭代。开展妙峰山4A旅游景区提升工作。以骑行、徒步和越野为重点建设特色户外运动示范区,筹备环门头沟国际公路自行车赛、泵道世锦赛总决赛等高规格赛事,积极申办2027年亚洲自由式小轮车锦标赛,全力打造“骑行圣地、徒步天堂”。丰富旅游消费产品层次,打造更多京西特色伴手礼。打响“百花星空”“百花观羽”品牌,策划特殊星象直播、日常慢直播等公众参与性强的活动。
推动乡村旅游提质增效。坚持片区化、特色化、融合化,支持镇村及沟域差异化发展,同步完善联农带农机制。开展乡村旅游重点村镇创建,引入优质市场主体推动集群化发展、平台化运营。依托民宿发展共享农业、非遗体验等特色项目,拓展小院有戏、小院有礼等“小院+”融合发展路径。实施“研学品牌提升计划”,开发“研学+地质”“研学+传统村落”等课程。探索宠物经济,打造宠物友好试点镇。在王平、潭柘寺片区打造演艺新空间,开展音乐会、沉浸式演出等文娱活动。推出永定河乡土文化节全年活动日历,举办以京西山水嘉年华为引领的四季主题活动,推出“跟着赛事去旅行”“跟着短剧去旅行”等线路,放大票根经济效应。
聚焦民生福祉多维度回应群众期盼
兜准兜牢民生底线。促进高质量充分就业,坚持“产就同源,以产带岗”,建设区级就业服务站,探索建立“招贤有门一站职达”示范性带岗直播间。成立“产业—行业—企业—职业”培训联盟,着力打造30分钟职业技能培训圈。鼓励创业带动就业,为创业群体提供“点单式”服务。开展困境儿童巡视探访,做好分类保障。实施新一轮促进残疾人就业三年行动,加大无障碍环境建设力度。推动一刻钟便民生活圈向高品质转型。建立停车难重点区域数据库。优化完善公交线网,探索定制公交、响应式公交。推动公共设施适老化、适儿化改造。
全面增强公共服务。健全“五纵八横”集团化办学体系,推动托幼一体、普特融合、普职融通。推进清华附中潭柘寺学校建设。打造景山京西实验学校“人工智能教育基地”,建立“AI+教育”新生态。完成龙泉镇养老照料中心、潭柘寺镇社会福利中心项目,推动区域养老服务中心和农村邻里互助养老服务点建设。优化助餐点布局,扩大助餐覆盖面。推动区医院、中医院争创三级医院,持续拓展公立医疗机构“区办市管”改革。支持阜外医院西院区与区内医疗机构建设紧密型医联体,共建心血管疾病三级诊疗体系。开展老年常见重大慢性病防控区域试点。推动生育友好医院和儿童友好医院建设。建成投用区体育文化中心。打造“一镇(街)一品”文化活动矩阵,探索村居文化室试点社会化运营。增加全民健身场地设施供给,加快小轮车全民运动基地建设,用好城市“金角银边”,打造市民活动新空间。
统筹推进城乡融合。高标准实施“两园一河”协同发展空间规划,深入研究城区“六水一湖”滨水空间利用模式,推动冯村沟品质提升,推进“Citywalk”门城湖环线等项目,拓展永定河沿岸、长安街西延线文旅消费场景。加速精品城市建设,打通门头沟北路等道路,增加停车位、充电桩等设施,加快水电管网等基础设施建设。高质量推进城市更新,盘活利用老旧厂房、低效楼宇、闲置产业用地和传统商业设施。推进城乡结合部重点村有机更新。继续抓好老旧小区改造提升,加快无物业小区引入物业工作。完善垃圾分类可回收体系建设,推进投放点品质提升试点。抓好门前三包、城市家具、背街小巷、边角地及桥下空间等专项治理。做好第四次全国农业普查。落实“三师入村”机制,实施村庄风貌综合提升和基础设施更新养护项目,整治提升农村人居环境。加快推动潭柘寺、军庄等镇供水工程建设。完成异地安置村农房重建。深化“共富公司”发展模式,接续实施“乡村CEO”培育计划。分批有序、梯次推进诗画乡村建设,持续打造乡村振兴示范片区。
聚焦和谐稳定多领域夯实基础保障
深化基层治理。推动未诉先办,完善“每月一题+专项治理”双轮驱动模式,谋划好年度“身边事”基金项目,有效解决群众急难愁盼。探索开展“上门问需”活动和新时代“群众的声音”征集工作,建设“听劝”城市。深化“揭榜挂帅”“三事分流”等基层治理改革经验,弘扬“灵水八德”等地区优秀传统文化,推进精品城市幸福社区专项行动。创新行业协会商会党建管理,构建多维度、全覆盖社会组织监管格局。强化欠薪源头治理,确保欠薪问题动态清零。健全矛盾纠纷排查化解机制,加快信访积案化解。突出智慧治理,以“门境”系统为基础推动城市大脑智能应用。
提升群众安全感。开展高层建筑、村民自建房和电动自行车等重点领域隐患排查整治。压实施工现场安全监管责任,提升安全生产管理水平。推进龙泉消防站、大台小型站开工。持续抓好交通安全综合治理,严查超限超载、非法改装等行为。强化科技赋能,深化“企安安”系统应用,提升隐患排查精准度和系统性。推广远程监控、物联网感知等方式,以“互联网+监管”提升监管效能和透明度。深化平安建设,织密社会治安防控网络,健全特色反诈宣防体系,守护人民“钱袋子”。加强“安全夜校”建设,提升宣传教育覆盖面和针对性。
推进韧性城市建设。汛前完工山区沟道、环山截流、六水联通等三大防洪项目,积极推动永定河官厅山峡洪水控制工程,谋划口袋水库和城区闸坝堤防提升等项目。在山区沟域等高风险地区新增气象观测站,优化监测预警精准度。加快堡垒基站等通信节点建设,提升山区通讯能力。持续优化电网设施,完工梁桥220千伏变电站等工程。推进平急两用高地堡垒(安全应急屋)项目,完善街镇应急避难场所布局。加快斋堂应急分中心建设,打造深山区应急救援中心。启动森林防火基础设施建设工程(三期)。探索基层“应急指挥部”“最小救援圈”等机制,提升极端情况快速响应水平。加强与毗邻区县对接协作,提高“京西+冀北”联动能力。全力争创“全国综合减灾示范县”。
聚焦赋能增效多举措提升发展水平
集聚发展势能。优化招商引资机制,探索开展场景招商、基金招商、京外及境外招商,加快形成区域大招商格局。做好项目落地承接工作,推动建设项目“拿地即开工”“交房即交证”。推进传统产业提质增效,完善房屋全生命周期安全管理机制,推动建筑业向工业化、数字化、绿色化转型。深化国资国企改革,优化国有经济布局结构,推进二级国企及以下企业有效重组。盘活存量资产,推动国资向重点领域布局。促进民营经济健康发展,开展民营企业产权保护、营商环境专项治理等行动,支持民营企业参与关键领域技术攻关和重大项目建设,推进建设“政企、银企、智企、企企”四个平台,激发民间投资活力。
优化营商环境。加快出台科技、产业、人才等政策,不断丰富政策工具箱,构建精准高效赋能企业的政策体系。优化政策兑现流程,推动更多惠企政策免申即享、直达快享。深化科技金融京西试验区建设,建立融资风险补偿机制,抓好知识产权金融生态试点。发挥产业引导基金和西峰科创公司作用,推动投早、投小、投长期、投硬科技。深化重点企业“服务包”制度,提升“一网通办”水平,完善“一次性告知”“最多跑一次”等模式,制定“垂直产业服务一件事”清单。深化一体化综合监管改革,严格规范涉企行政执法,持续扩大并动态调整“无事不扰”企业清单,保持扫码检查率100%、非现场检查量占比70%以上。持续推动制度型开放,探索“两区”建设改革创新实践。
加强政府自身建设。强化政治建设,牢记首都工作关乎“国之大者”,确保市委、市政府决策部署和区委要求不折不扣落实到位。强化法治建设,坚持科学、民主、依法决策,强化重大决策、规范性文件合法性审查,积极争创第四批全国法治政府示范。强化效能建设,坚持厉行节约反对浪费,习惯“过紧日子”,注重全过程预算绩效管理。对重点任务实行清单化管理、项目化推进,加大督查督办力度,确保件件有着落、事事有回音。推动数字赋能,提升政务办公信息化水平。强化作风建设,完善容错纠错机制,激励干部敢担当、善作为,杜绝推诿扯皮与庸懒散拖现象。坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争,继续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成效。整治形式主义为基层减负,让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。
——摘自2026年1月7日北京市门头沟区第十七届人民代表大会第七次会议上的《政府工作报告》
