本报讯(记者 史佳怡)记者从日前召开的全区经济工作会上获悉,我区2016年一般公共预算收入完成27.79亿元,同比增长6.6%,顺利完成全年收入指标任务。此外,全区各部门通力协作,较好完成了存量资金盘活工作。截至2016年底,盘活存量资金39.6亿元,盘活率达91.8%,完成市级下达的盘活90%以上的考核任务。
2017年是我区转型升级发展的关键之年,我区将从全局和战略的高度认识当前经济形势,增强信心,保持定力,坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署,更加积极主动地作为,促进财政收入稳中增长、稳中提质。同时相关部门将继续关注目前持续向好的房地产市场,牢牢把握这一主要的支撑因素;继续加大政府固定资产投资力度,持续推进税收征管督导,加强临时纳税管控;提高招商引资质量,推进经济结构转型升级。
加强组收工作统筹协调。区财政局将继续深化收入分析联席会机制,建立收入监控分析体系,进一步开展“营改增”带来的税负变化分析,综合研判财政收入结构、走势。强化属地税源管控,深入挖掘属地税收潜力。推动税务部门建立健全重点税源台帐管理制度,强化属地税源管控,确保属地税款应收尽收。
强化财政支出管理。完善支出进度考核通报机制及约谈机制,调整优化统计通报口径,加强政府办督察,切实发挥督促提醒作用。建立支出进度监控分析机制,结合预算项目支出计划,加强预算单位支出进度的比对分析,引导预算单位加强工作计划性,确保完成年度财政支出进度考核任务。强化国库资金精细化管理,建立库款现金流量监控和预测机制,动态掌握库款变化;对可能发生的大额库款流入或流出进行预警,做好库款调度或储备。加强盘活存量资金管理,严格执行财政存量资金收回机制,加大镇街存量资金盘活力度,将收回的存量资金统筹用于当前区域发展中资金亟需领域和政府债务清偿等事项,着力提升财政资金使用效能。
在规范政府采购管理方面,区财政局近期将出台政府采购管理改革实施意见,加强“三个环节”管控。一方面,加强采购预算环节控制,从源头上解决价高问题;另一方面,加强招标组织环节管控,统一对中介代理机构实施管理,解决招标过程中的违规问题。明确财政局与招标代理机构的委托和受托法律关系;制定《招标代理机构管理办法》,制定随机选用、过程监督、事后评价和过错淘汰工作机制。此外,加强事后环节管控,强化标后管理和检查问责。
与此同时,针对创新财政监督检查方式,区财政局调整完善监督检查形式,将监督检查工作放在推进财政体制改革,指导完善财政管理的中心地位,调整工作着力点,转向强化财政部门管理方面,实现内部监督和外部监督协调推进,专项监督与日常监督并重开展。加强与区审计的沟通协作,聚焦预算执行进度慢、执行不规范、临时追加频繁、支出与预算不一致、决算数据不准确等突出问题,与审计部门形成监督合力,查找预算单位存在的问题和原因,切实提出有效的管理措施和整改意见。强化监督检查通报问责机制,对发现问题,建立通报—约谈—问责—处罚—整改机制;对于严重问题加强处理处罚,有必要的将涉及资金及时收回,切实推动预算单位落实“花钱问效”的主体责任,提升财政部门管财理财水平。
此外,区财政局还将发挥财政综合管理职能,不仅建立全区各部门预算管理综合考核机制,围绕支出进度、盘活存量、公务卡结算、部门决算、监督检查、绩效评价、资产和采购管理等方面,设立考核指标体系,聚焦部门支出行为和支出绩效,推动部门预算执行和财务管理水平不断提高;还要建立和完善财政专题报告制度,对全区财政收支、预算管理、债务管理、政策制定、绩效评价、监督检查等工作实时反馈区政府,提出有效意见和建议,及时化解财政风险。
从全局和战略的高度认识当前经济形势
促进我区财政收入稳中增长、稳中提质