2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年工作意义重大。
2018年政府工作的总体要求是:全面深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持改革开放和新发展理念,坚决落实市委、市政府和区委的工作部署,按照高质量发展的要求,稳中求进、聚焦重点、立足长远,统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快“三大功能”建设,突出生态涵养、旅游文化、科技创新“三大融合”,打好棚户区改造、低收入精准帮扶、污染防治“三大攻坚战”,打造幸福美丽门头沟,奋力开创宜居宜业宜游的现代化生态新区建设新局面。
加快疏解非首都功能 全力培育经济发展新动能
综合考虑各方面因素,2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入力争增长6.5%,社会消费品零售额增长5%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在4.5%左右,完成市政府下达的大气污染防治和节能减排任务。
深入推进非首都功能疏解。对接北京市整体部署,持续开展“疏解整治促提升”专项行动,确保完成功能疏解和人口调控任务。坚决控增量,落实新增产业禁限目录,把严准入关口。注重政府和市场两手发力,建立可利用空间资源台帐,研究制定腾退空间综合利用方案,完善配套政策,全力承接中心城区高端功能和优质资源。积极疏存量,严格实行挂销帐管理,年内退出一般制造业企业2家,实现“散乱污”企业动态清零。实施最严格的巡查、查处和问责制度,拆除违法建设10万平方米,推进浅山区违法占地违法建设专项整治,坚决守住新生违法建设“零增长”底线。落实人口调控目标责任制,加强人口动态监测,做好人口服务管理,坚决守住人口规模“天花板”。
加速构建“高精尖”经济结构。落实创新驱动发展战略,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力做实精品经济。对接“中国制造2025”和“互联网+”战略,把中关村门头沟科技园建设成为发展“高精尖”产业的核心板块。高效利用人工智能科技园、京西创客工场等科技创新载体,着力培育“一主三辅”高新技术产业集群,有效提升地均、劳均产出率和产业集中率。规划建设大学科技园,重点引进发展人工智能核心技术产业,打造市级人工智能特色专业园区。进一步优化园区硬件环境,加快实施石龙三期、五期拆迁建设,推进产业孵化中心三期项目,完成园区景观提升三期工程,努力营造创新创业的人文小环境、微环境。充分发挥长安街西延线区域发展现代服务业的引擎作用,合理规划空间布局,重点发展新兴金融业态和科技服务业态,打造首都西部综合服务区核心区、永定河畔生态城和京西服务业扩大开放实验区。优化调整城乡商业布局,加快推进长安天街、中骏商业街区等重点商业项目,引导居民消费升级。推进与石景山区联动发展,规划建设好首都西部综合服务区,做好两区交界处永定河沿岸的环境整治工作。
做优做强旅游文化休闲产业。推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区创建工作,加快建设八大旅游景区组团,深层次开发具有京西特色的旅游线路、旅游商品,努力打造精品旅游,建设京西特色历史文化旅游休闲区。注重规划引领,编制全域旅游发展规划,完成《南石洋-碣石-珍珠湖景区组团规划》等4个专项规划。抓紧提升改造灵山、龙门涧、沿河城等存量景区,完成京西商旅古道一、二期工程,推进玉河谷风景区、雁翅乐巢、妙峰山苇甸沟等旅游服务设施建设,新建4个精品民俗旅游村。强化旅游行业监管和旅游资源开发管控,成立旅游行业综合执法队,建立旅游景区、景点日常巡查机制,管理好保护好宝贵的旅游资源。积极塑造山地运动唯一性特色,加快发展斋堂镇户外运动产业,推进清水镇、王平镇运动休闲特色小镇建设。围绕西山永定河文化带、长城文化带建设,深化对红色文化、矿业文化等历史文化资源的研究利用,谋划实施一批重点项目,推进永定河博物馆、档案馆新馆建设,启动《门头沟地名志》编制工作。创新开展非物质文化遗产生产性保护和活态传承,推出一系列高品质文艺作品。积极引导民间资本投资文化产业,有效利用腾退闲置空间,加快培育以文化传媒、文化科技、艺术品交易为主导的文化创意产业。办好第九届北京国际山地徒步大会、第十二届永定河文化节等重大活动。
持续优化营商环境。进一步充实完善政策工具箱,加快“创新创业门头沟行动计划”和“门创30条”的实施应用,落实精准支持“高精尖”产业发展19条具体举措和企业奖补政策,推动各级各类产业扶持政策集成发力。持续推进“放管服”改革,进一步精简审批事项,优化网上审批服务,清理规范中介服务,提高行政审批效率和政府服务效率。有效发挥政府投资引导基金和扶持资金作用,加快培育瞪羚企业、展翼企业,鼓励符合产业导向的中小微企业发展。强化企业技术创新主体地位,加大对企业技术创新支持力度。探索实施“以租为主、先租后让”的产业用地使用方式,强化“高精尖”产业用地和空间保障。充分调动发展顾问委员会和企业家协会积极性,组建专业服务团队,深入开展重点企业走访调研,拉出需求清单,帮助企业解决实际困难。完善培育扩大服务消费、优化升级商品消费的政策措施,鼓励社会资本提供多层次多样化的优质供给。推动将石龙产业孵化中心纳入“首都国际人才社区”首批试点范围,享受更多优质人才服务政策。面向区内人才提供人才公寓、共有产权房、租赁型住房200套以上。加大“高精尖”产业招商选资力度,加强资源与市场的有序对接,有针对性地组织好“多彩京西行”等招商活动,加快引入一批创新型领军企业。深化统计体制改革,做好第四次全国经济普查工作。
加强生态文明建设 高标准打造京西绿色屏障
持续拓展绿色生态空间。加快首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区建设,持续推进京津风沙源治理二期、浅山区造林、废弃矿山治理等工程,加强百花山国家级自然保护区建设管理。加大永定河生态保护力度,实施55平方公里清洁小流域治理,开工建设永定河滨水文化公园,加快永定河沿线低效林改造,构建大面积彩色森林景观。加快打造“三位一体”生态园林景观城市,高质量实施长安街西延长线、S1线城市景观提升工程,推进绿海运动公园、永定湖公园、石龙科技公园建设,建成福幼公园;通过留白增绿、见缝插绿,新增一批城市绿色空间,积极创建花园式单位、社区;加强河流廊道建设,实施门城水环境保障一期工程,启动西峰寺沟上游和城子、东西辛房排洪沟治理项目。加快实施海绵城市示范工程,在主要道路开展雨污合流改造,创建市级节水单位40个。
锲而不舍强化生态保护。严把环境质量底线,毫不动摇,铁腕治理环境问题。设立环保督查事务中心,健全覆盖全区的网格化监管机制。严格落实清洁空气行动计划,完成燃煤压减和高排放老旧机动车淘汰任务,推进农村煤改清洁能源工程。加强土壤污染防治,有效控制面源污染。加强水污染防治,发挥河长制作用,落实污水处理新三年行动计划,完成老城区排水管网提升改造一期工程,实施农村130座污水处理站新改建项目。提高垃圾消纳处理水平,加快建设焦家坡生活垃圾综合处理厂,在机关事业单位推行垃圾强制分类制度,创建农村垃圾分类和资源化利用示范区。实施公共建筑节能绿色改造,推广超低能耗建筑示范项目。大力弘扬社会主义生态文明观,引导绿色消费、绿色生活,让尊重自然、保护环境成为习惯。
落实乡村振兴战略 多措并举建设美丽乡村
加快美丽乡村建设。开展“落实乡村振兴战略,推进美丽乡村建设”专项行动,启动58个重点村庄规划编制工作,持续开展农村人居环境整治,完成市政府下达的美丽乡村创建任务。加快险村险户搬迁,完成一批农村基础设施、村庄公共服务设施和“一事一议”项目,推动城市服务管理向农村延伸。加快发展特色农业,建设农业高效节水灌溉工程1万亩,积极推介奇异莓、京白梨、大樱桃、黄芩茶等特色农产品,加强农产品质量监管。持续推进农村“新三起来”,深化农村集体产权制度改革,加快盘活农村集体产业预留用地,稳步开展王平镇集体建设用地试点和永定镇西辛称村、栗元庄村集体土地建设租赁住房试点。综合运用“农户土地流转+公司经营”、股份制、联营包销等方式,积极培育新型农业经营主体,鼓励农民专业合作社发展,打造农业龙头企业。统筹用好利农惠农政策,建立完善村级产业项目库,加快推进项目落地,因地制宜发展特色经济。强化农村集体“三资”监管,规范运行镇级资产运营管理公司,探索推进“村地镇管”。构建“村民自治+协商共治”的多元参与治理机制,提升农村社会治理能力。坚持低收入帮扶与扶智、扶志相结合,落实“六个一批”帮扶措施和“六个一”帮扶机制,扎实开展“一村一策、一户一策”精准帮扶,增强低收入村和低收入户自身“造血”能力,坚决打赢低收入精准帮扶攻坚战。
加快新型城镇化建设。落实减量集约的发展理念,突出特色功能、产业支撑和生态宜居,努力做优精品小镇,加快构建山区“3+1”文旅发展格局。推进潭柘寺镇中心区建设,完成供水干线工程和一批镇域路网工程,积极引进培育金融产业链条,加快打造生态文旅金融特色小镇。完成斋堂镇一号地B、C地块上市工作,力争开工建设斋堂集中供热热源厂,抓紧实施灵水村古村落整体改造,加强户外运动设施规划建设,加快打造山地户外运动休闲文化旅游度假小镇。推进军庄镇西区及北四地区棚户区改造,启动镇域供水、供热、燃气、路网等项目前期工作,加快打造创业创新文化小镇。强化大台地区生态环境建设,推进木城涧矿国家越野滑雪训练基地等项目,加快打造工业转型示范区和北京最美山谷。支持其他镇实现特色发展,形成相得益彰的城乡空间形态。
统筹推进城乡规划建设 着力提升精细化治理能力
对接落实好新版北京城市总体规划。加强区级统筹,加快修订编制各级各类专项规划,实现产业规划与空间规划、民生发展规划紧密结合、融合支撑。主动对接北京市关于分区规划、新城控制性详规等相关要求,修订完善“多规合一”试点方案,深化已有成果,探索构建“多规合一”规划实施管控体系,更加突出减量集约、提质增效和全域空间管控。严守“三条红线”,建立健全人口规模和建设规模“双控”机制。落实新城重点区域设计实施导则,运用好整体风貌研究成果,科学管控建筑风貌、色彩,提升城市格调与品位,将长安街西延线和S1线周边、永定河沿岸打造成为滨水山城建设的典范。积极对接《北京市浅山区保护规划》编制工作,科学确定浅山区生态用地、高科技项目用地、公共设施用地等各类用地布局。切实维护规划严肃性,精心组织实施城市体检,落实综合责任师制度,对规划执行情况实施终身责任追究。合理把控土地储备与上市节奏,力争6个地块实现入市交易。
加快推进重点项目建设。全年计划安排重点工程83项,投资规模51.8亿元,其中计划完成建安投资39.5亿元。全力推进棚户区改造,解决棚改项目前期手续遗留问题,完成小园3A、曹各庄A等地块安置房建设任务,交付安置房7000套;推进大峪化工厂、杨坨二期等棚改项目,完成3751地块拆迁腾退,确保冯村南街、永定南区棚改项目按时开工。加大棚改资金统筹平衡力度,提高资金使用效率,降低财务成本。同步完善棚改区域市政配套,提升棚改小区的物业管理服务水平。推进7平方公里棚改区域开发,加快新城北部地区棚改及环境整治项目12个地块市政配套建设。积极争取市级支持,尽快启动琉璃渠、三家店城中村改造,改善旧城面貌。坚持“城乡一体、适度超前”原则,提高基础设施规划标准和建设质量。对接北京大市政体系,支持S1线、长安街西延等市级重点工程建设运营,实施109国道新线高速路拆迁工作,推动108国道三期项目。优化城乡路网功能,完成黑山大街北延等一批道路工程,启动军温路、双大路二期等道路建设。推进南部地区重大基础设施一体化建设,完善石龙园区和S1线周边基础设施。加快建设门城水厂,完成滨河路南延随路电力管线等一批电力工程,推进鲁家山垃圾焚烧厂余热供热项目,不断提升发展承载能力。
提高城市法治精治共治水平。深化城市管理体制改革,组建城市运行管理指挥中心,全面推进多网深度融合发展。落实地区环境建设实施导则,编制户外广告、夜景照明规划,加强城市天际线管理,深入整治环境秩序突出问题和城市公共空间环境乱象。加大市、区上帐环境脏乱点位整治力度,完成门城地区24条背街小巷和8个示范社区综合整治工作,继续统筹推进“构建和谐社区”“打造美丽乡村”环境综合整治行动。加快推进厕所革命,新改建门城、国道沿线及重点景区公厕29座。强化公共服务设施建设、管理和养护,实施门城地区路灯节能改造工程,新建一批环卫基础设施。推进“密路网、微循环”建设,规范交通秩序,改善支路街巷交通环境。完善公共交通服务体系,优化调整公交线网,新建一批公交港湾。深化国家级社会管理和公共服务综合标准化试点创建成果,加快整合城市管理信息系统,推进精细化管护与智慧门头沟建设有效衔接。切实保障和改善民生推动发展成果共享普惠
扎实做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,开展精细化就业服务,促进城乡劳动力实现就业5000人。健全“救急难”工作机制,提高社会救助标准,加强困境儿童分类保障,加快慈善事业发展,织密社会托底保障网。完善社会化养老服务体系,开工建设新城20街区机构养老设施和妙峰山桃园村养老综合服务中心,依托社区养老服务驿站和智慧养老院发展多层次、个性化社区居家养老服务,推动社区卫生院面向老年人家庭开展签约服务。加快残疾人温馨家园改革试点建设,加强残疾康复服务,提升残疾人生活质量。继续开展抗震节能型农村住宅改造。坚持住房的居住属性,健全购租并举的住房供应体系,建设筹集保障房2000套,帮助更多群众实现住有所居。积极协助京煤集团加快煤矿退出及产业转型,争取市级资金、政策支持,做好京煤集团“三供一业”社会化移交工作。
统筹推进社会事业发展。深化基础教育综合改革,扎实推进集团化办学、城乡一体化学校等校际联盟建设,进一步扩大开放办学。完善城乡教育布局,加快景山学校门头沟校区建设,改造教师进修学校综合教学楼。加强师德师风建设,强化教师队伍管理,努力办好人民满意的教育。加快健康门头沟建设,深化医药卫生体制改革,促进公立医院改革和社会办医规范有序发展。完善分级诊疗制度,打造区内院际医联体和市级专科医联体,推广家庭医生签约服务。持续推进开放办医,加快国家心血管病医学研究中心和临床医院、北大肿瘤医院京西医院建设,引入方庄社区卫生服务中心先进管理模式,引进社会办医进社区。推进国家健康促进区试点工作,创建一批健康示范单位、健康医院、健康家庭。加快创建首都公共文化服务示范区,出台基本公共文化服务标准和服务目录,完成一批村居文化室改扩建项目,持续开展夏日文化广场、书香门头沟等群众性文化活动。推进区体育文化中心、区体育场建设,为13个镇街配建体育健身设施,积极备赛第十五届北京运动会和首届北京冬季运动会。扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖面,加强蔬菜零售、便民早餐、便利店等商业服务网点建设。实施关系群众生活的26件重要实事项目,办好群众家门口的事情。
全面推进社会治理创新。完善“镇街吹哨、部门报到”的综合治理机制,增强镇、街道在城市治理中的基础地位和统筹职能。深化街道管理体制改革,推行扁平化管理新模式,强化街道综合执法能力。推广“走动式工作法”,落实街巷长、理事长制度,实行社区工作清单管理。完善“参与式协商”民主自治模式,充分依托民情恳谈室、心灵驿站等载体,将心理服务引入社区治理体系。发挥枢纽型社会组织作用,健全社会动员机制,强化企业社会责任。落实生育政策,扎实做好妇幼健康服务。推进军民深度融合发展,支持国防和军队建设。开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动,提升城市文明程度。与涿鹿县、察右后旗、堆龙德庆区深入开展携手奔小康行动,推进与神农架林区的对口协作。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,进一步做好民族、宗教、外事、侨务、民防、档案等工作。
- 标题导航
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第四次会议关于门头沟区人民代表大会常务委员会工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第四次会议关于门头沟区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第四次会议关于门头沟区人民法院工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第四次会议关于门头沟区2017年预算执行情况和2018年预算的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第四次会议关于门头沟区人民检察院工作报告的决议
- 中共门头沟区委巡察工作领导小组办公室十二届门头沟区委反馈第二轮巡察情况
坚定信心 求真务实 锐意进取 善作善成
全力推进宜居宜业宜游的现代化生态新区建设