历史上我区山区7个镇街,除雁翅镇、妙峰山镇外其他地区都是盛产燃煤的地区,且煤炭质量优异。农民一直都以燃煤方式取暖过冬,特别是老年人,已经习惯了睡热炕,在深山区的个别老年人平时会捡拾枯枝在家中留存,到取暖季用烧柴取暖。这些传统的取暖方式无疑对空气造成了极大的污染。
为贯彻落实《北京市大气污染防治条例》《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》,2013年以来,区委、区政府积极贯彻市委、市政府环境保护决策部署,大力推进相关工作,结合我区农村地区实际,通过制定各种政策文件、多种采暖终端试点、加大补贴力度等措施,全面实施减煤换煤清洁空气行动计划,同时为了保护生态环境,减轻农民生活用能负担,在原有能源结构调整工作的基础上,积极全面推进各项工作,取得了阶段性成效。连续3年获得市级新农村建设创新奖。
严格制定方案 扎实推进工作
为确保完成减煤换煤任务,区政府成立了“减煤换煤行动”领导小组,由区委书记、区长任组长,区委常委、常务副区长任副组长,区委常委、副区长任执行副组长。区农委、区财政局、区发改委等单位组成成员单位。为确保此项工作的顺利开展,区领导主持召开农村地区“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作部署会,并多次召开专题协调会,切实加大协调力度,全面推进我区农村地区村庄冬季清洁取暖工作的落实。制定了本区农村地区“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作实施方案、2017年农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案、优质燃煤替代工程等方案。明确了工作的目标,各相关成员单位按照职责分工,将各项任务落到实处。强化镇街属地管理责任,充分履行村居自身职责,层层落实了责任制。
积极试点 探索推广符合山区实际的新型能源
自2014年区农委创新工作思路,立足山区管道天然气管网未覆盖的实际,积极探索空气源热泵、地源热泵、多能联动等各类新型能源应用。在王平镇东马各庄村、清水镇杜家庄村、斋堂镇法城村、高铺等村对空气源热泵、直热式电暖气、储能式电暖气、相变热库、电辅热空气源、液化天然气(LNG)等7种清洁能源取暖设备进行试点试验,在妙峰山镇禅房村建立地源热泵试点;在妙峰山镇水峪嘴村建立煤改气(LNG)试点工程。
2014年王平镇东马各庄村结合险村搬迁改造,建立空气源热泵试点,并采用地暖管散热方式,达到理想制热温度。村民黄登顺家,70余平方米的取暖面积一个采暖季下来,减去政府补贴的部分,个人承担约800元电费,村民对取暖效果和费用表示非常满意。区农委先后给予奖励资金335万元,支持该村空气源热泵试点,作为全市第一个整村使用空气源热泵的村庄,得到了各级领导的高度认可和肯定,并多次接待考察团的调研参观,为全市在2016年大面积推广空气源热泵采暖设备奠定了基础;
2014年在斋堂镇法城村建立轻烃油燃气取暖试点,村内建设储气罐,燃气管道铺设至各户,农户安装燃气壁挂炉分户自采暖,自行调节室内温度,有效节约能源。在取暖的同时,轻烃油燃气还可以提供炊事和生活热水能源。2016年在清水镇洪水口村结合险村搬迁新建房屋,建立碳热轨试点,采用地暖的散热方式,分室控制,按需开启,节约能源,虽然每平方米电费大约35元,略高于普通采暖设备,但是碳热轨不受村庄海拔高、环境温度低压缩机无法启动的影响,并且地面辐射供暖,人体舒适度较高,村民也表示可以承担电费。
在煤改电设备选购过程中,适时加大了补贴的力度,制定了空气源热泵指导价为三匹的1.65万元,五匹的2.45万元,以指导价为标准,农户自付500元,其余由财政负担。通过加大补贴力度,鼓励村民积极选购空气源热泵。
为确保完成险村搬迁的村全部使用清洁能源取暖,结合美丽乡村建设,优先安排险村搬迁改造的村进行煤改电,做到房屋改造与煤改电改造同步实施、同步完成。根据农户自愿的原则,将直热式电暖气全部换为储能电暖气,减轻了农户经济负担。
多措并举 做好替代能源保障工作
为做好能源替代工作,区农委开展了液化气送气下乡工程,惠及9个镇4.5万户农户,农村地区实现了炊事气化“全覆盖”。完善型煤供应保障体系、型煤配送体系、型煤质量监督体系,满足型煤采暖需求,实现优质型煤“全覆盖”。加大清洁型煤的补贴力度,群众购买清洁型煤价格为400元/吨,低于市场烟煤价格,有效打压了烟煤市场。
为加强打击劣质燃煤力度,由区综治办牵头,开展联合执法,依托芹峪口、杜家庄检查站依法严厉打击非法生产、经营、运输和使用劣质燃煤等行为。强化镇街属地管理责任,各村、居以“非典”时期的标准全部设卡,禁止劣质燃煤进村。成立村级巡查小分队,严禁村、居范围内销售、使用劣质燃煤。发挥区属媒体作用,向镇街、村(居)发布区禁止销售使用劣质燃煤的通告,印发致广大市民的一封信等宣传材料,并将其制作成光盘后发放到各村居进行循环播放,做到家喻户晓,号召全区居民自觉抵制使用劣质燃煤。
截至目前,我区178个村庄中的84个村已全部使用上了清洁能源,94个村实现了优质燃煤“全覆盖”,为确保首都拥有一片蓝天做出了贡献。姚宝良/文/摄
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