■海涛
　　近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽在全国城市生活垃圾分类工作现场会上表示，到2020年要全面推行垃圾分类制度，基本建立相应的法律法规和标准体系，公共机构普遍实行垃圾分类，作为先行先试的46个城市要初步建成垃圾分类处理系统。这表明垃圾分类工作将在我国全面推行。
　　破解“垃圾围城”这道难题，垃圾分类回收并重新利用被公认为最好的途径。早在1996年，国内一些民间组织就已发起垃圾分类活动。2000年6月，北京、上海、南京8个城市被确定为全国垃圾分类收集试点城市。可是这么多年过去了，不少试点城市的垃圾分类工作还在原地踏步，即便有一定效果也不甚明显。可见，实现垃圾分类并非易事，其中有诸多难题，首先是怎么分的问题，对于垃圾分类，一般居民都缺乏相关知识；其次是习惯问题，垃圾分类虽然只是举手之劳，但目前绝大多数人都没有养成垃圾分类的习惯。第一个问题相对容易解决，可以通过多种形式来强化宣传教育，让人们掌握一些有关垃圾分类的常识。但是习惯的养成非一日之功，这个过程可能需要一代人甚至数代人的不懈努力。从国外的经验来看，上世纪70年代开始，日本用了40多年时间将垃圾分类的方法逐步细化，才达到今天这种“细致”和“严苛”的地步。
　　解决垃圾分类的习惯养成难题，笔者以为应从以下几方面入手：
　　首先，要强化规范。推广垃圾分类，需要完善的法律法规与之配套。各地政府和相关部门应切实把垃圾分类作为生态文明建设的重要组成部分，着力推进垃圾分类工作的法治化、制度化，及时出台相应的法律制度，及时对涉及生活垃圾处理的相关法律法规进行修订。用法制的力量来规范人们的行为，促使他们尽快养成垃圾分类投放的习惯。
　　其次，要做好引领。垃圾分类终归是一个复杂的系统工程，需要社会各方的广泛参与。在这一方面，我们的党政机关应当好表率、做好引领，因为党政机关不同于一般社会组织，本身就肩负着相应的公共责任，可以通过各种考核和监管予以强力约束，提高落实力、增强执行力。我国自古就有“以吏为师”的传统，党政机关作出表率既是一种鲜明的态度体现，更是制度促进的重大进步，对于促使人们养成垃圾分类的习惯具有特别重要的作用。
　　其三，要优化服务。就垃圾分类回收而言，职能部门除强化宣传和引导外，更要制定清晰的分类标准，完善服务管理的各种手段。有时候，一张写清楚垃圾类别、回收方式的便民贴，其作用可能胜过一个高档垃圾箱。日本、德国的垃圾分类受人称赞，离不开详细的垃圾分类标准、针对不同垃圾确定的收集日制度、清晰注明垃圾类别的包装……等等。主管部门周到细致的服务，有利于促进人们养成垃圾分类投放的习惯。
　　此外，日常监管也十分重要。在日本，有一种名叫“町内会”的基层组织，类似于我们的居委会。“町内会”有一项重要职责，就是对居民垃圾分类投放等生活习惯进行监督。
　　总之，要推进垃圾分类工作，实现“十三五”规划纲要提出的“健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接”，非党政部门一方力量能及。只有激发社会各方力量，设法让人们养成垃圾分类投放的良好习惯，才能建构起适合我国国情、多方联动、成效显著的垃圾分类模式。