▲ 区人大征求垃圾分类管理条例部署会

▲ 2019年8月27日人大常委会视察我区非遗项目

▲ 区人大领导实地检查停车管理条例执行情况

▲ 人大常委会领导接待选民活动

▲ 2019年9月11日区人大代表视察我区创建全国文明城区工作

　　过去的一年，区人大常委会在中共门头沟区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以“红色门头沟”党建为引领，紧扣区域发展总原则，落实以人民为中心的发展思想，积极行使宪法和法律赋予的各项职权，为全力推进“三四三六”工程、打造“绿水青山门头沟”城市品牌，提供了有力的民主法治保障。

关于监督工作

坚持高质量发展导向，促进“绿水青山门头沟”城市品牌打造
　　着力推动经济和财政预算监督。全面完成了预算联网监督建设，将人大及其常委会对财政预算的审查监督由事前、事后监督，提升为实时在线全程监督，切实提高预算监督效率和水平。审议2018年财政决算和审计工作报告，听取审计查出问题整改落实情况报告，听取2019年上半年国民经济、社会发展计划和预算执行情况报告，审议批准了年度预算调整方案和年度重点工程部分项目任务目标调整报告，对2020年计划和预算（草案）以及部分单位部门预算的编制情况进行了初步审查。要求区政府采取积极措施保证地区综合财力平衡，进一步优化营商环境，推动“三大产业”加速集聚，形成有规模、高产出的新兴产业集群，为财政收入提供有力支撑；强化预算绩效管理制度建设；牢固树立过“紧日子”的思想，科学确定财政收支规模，提高财政资金配置效益，为地区经济发展提供坚实基础。
　　关注隐性债务风险防范。审议区政府2019年地方政府债务限额报告，批准了2019年新增政府债务限额。强调要进一步规范政府性债务管理，完善政府举债决策机制，强化政府债务运行管理，按照中央有关文件要求，完善政府隐性债务监测、防控和化解方案，严禁新增隐性债务，并定期向人大报告政府债务管理情况及政府隐性债务防控和化解处置情况，保证政府债务安全。
　　强化国有资产监督力度。落实国有资产报告制度，首次审议区政府2018年国有资产管理情况综合报告和2018年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告。围绕国有资产监督这个新课题，常委会开展“蹲下身子搞调研，长效机制补短板”专题调研活动，形成了《关于加强地方人大国有资产监督职能的研究》专题报告，并在此基础上制定了《门头沟区人大常委会关于加强国有资产监督实施办法（试行）》，探索建立了人大对国有资产监督的长效机制。
　　持续推进绿色协调发展。主任会议视察了我区创建国家森林城市工作进展情况，实地察看了“留白增绿”栗元庄地块、长安街西延道路绿化美化、创森绿海运动公园建设情况并听取工作报告。建议区政府努力提升项目的生态效益和社会效益。
　　生态环境质量既是社会各界高度关注的焦点，也是人大持续跟踪监督的重点，区人大常委会把年度环境状况和环境保护目标完成情况确定为常规监督议题，审议相关工作报告，配合市人大检查蓝天保卫战攻坚计划在我区的实施情况，跟踪检查了2018年常委会关于实施“河长制”工作审议意见的整改落实情况。要求区政府立足生态涵养区功能定位，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持环境优先原则，进一步提高环境治理水平，形成全社会共治共享的环境保护新格局。
坚持以人民为中心的发展思想，着力推动改革发展成果更多普惠于民
　　扎实促进全国文明城区创建。组织全体区人大代表深入倚山嘉园、双峪菜市场、新桥文明示范大街以及永定河公园对社区楼门文化、社区环境、文明经商、文明游园、垃圾管理等情况进行集中视察。建议区政府提高站位，进一步加强对“创城”工作的组织领导；坚持在利民惠民上下功夫；坚持在环境品质上下功夫；坚持在动员的广度深度上下功夫。
　　持续推进社会事业发展完善。区人大常委会持续关注以教育文化卫生等公共资源优化配置为重点的社会事业发展。实地视察了1958创意公社、潭柘紫石砚博物馆，观看了独具特色的“非遗”项目展示。听取了优质教育资源引进及运行情况的报告。听取了公共卫生体系建设情况的报告。听取了生活垃圾管理工作报告。跟踪检查了常委会2018年关于市政道路建设工作审议意见的整改落实情况。
　　时刻关注民生事业改善。区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，在棚户区改造工作进入收尾阶段，继续加强监督推进，区人大常委会组成人员实地察看了液压支架厂棚改定向安置房项目、曹各庄A地块配套服务设施交付情况以及即将开工建设的大峪化工厂地块棚改安置房项目进展情况。要求区政府持续发力保质保量完成收官阶段工作；为百姓提供更有针对性的服务保障，提高幸福感、满意度。落实习近平总书记对脱贫攻坚工作重要指示精神，抓住精准扶贫工作的关键时间节点，对我区精准扶贫工作完成情况进行审议。围绕实施乡村振兴战略、建设美丽乡村工作开展专题调研。专题调研养老服务工作。
坚持依法治区，着力推动“一府一委两院”依法办事、公正司法
　　监督机制不断完善。区人大常委会把抓好监督长效机制建设放在履职的重要位置，推动区委《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，区人大常委会《关于讨论决定重大事项的规定》，区政府《重大决策出台前向区人大常委会报告工作办法》等制度在工作中的落实；研究制定了区人大常委会《关于加强国有资产监督实施办法（试行）》和《关于预算联网监督工作暂行规定》。对6件政府文件进行了备案审查，主任会议听取了年度备案审查工作报告。重视群众诉求，受理群众来信来访68件（次），依法防范风险、化解矛盾、维护权益。
　　法律监督不断推进。成立区人大法律监督组深入村和社区检查指导“两委”换届。配合市人大常委会开展执法联动，就《北京市机动车停车条例》《北京市非机动车管理条例》以及《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法〉的决定》的贯彻实施情况开展执法检查。听取区法院关于执行工作开展情况的报告。要求区法院不断提高执行工作水平；努力营造全社会理解执行、支持执行的良好法治氛围。听取区检察院关于未成年案件检察工作的报告，要求区检察院进一步加强未成年人检察工作专业化队伍建设。

关于代表工作

发挥桥梁纽带作用，代表联系群众更加密切
　　积极落实市委、区委第五次人大工作会议关于实现代表履职阵地全覆盖的要求和全市人大代表之家、人大代表联络站工作现场交流会精神，及时研究制定区人大常委会《关于进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的实施意见》。一年来，共有522人次区、镇代表接待、走访选民和群众3867人次，召开座谈会31次，收集群众意见建议262条，形成闭会期间代表意见建议36件；组织55名区代表向原选举单位报告履职情况，增强代表使命意识。积极发挥区人大常委会、镇人大分级负责，市、区、镇人大代表共同参与的三级代表联系机制作用，组织22位市人大代表、138位区人大代表、386位镇人大代表，到14个代表之家、73个代表联络站，就《北京市生活垃圾管理条例》的修订征求了12849位市民、社区工作者、物业管理者及109个单位的意见建议，为条例修订凝聚了共识，汇集了民意，奠定了基础。

发挥代表主体作用，代表履职服务不断完善
　　组织127名区人大代表围绕贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，有效提高人大监督水平、提出高质量代表议案和建议等内容开展集中培训，提升代表履职能力水平。完善代表履职平台建设管理。有序扩大代表对区委、区人大常委会和各专委会、“一府一委两院”工作的参与，全年共邀请150余人次代表列席常委会会议，参加常委会、专委会视察、调研等活动；组织130余名代表开展集中视察；安排196人次代表参加区委及“一府一委两院”的会议、座谈、工作检查和法院庭审，保障代表依法履行职务。认真做好市人大代表履职服务。

发挥为民代言作用，代表建议办理提质增效
　　区人大常委会为确保代表议案建议能够“交得准、办得好”，及时将代表建议进行归纳分类，明确办理要求和办理时限。通过坚持常委会领导重点督办和相关专委会分工督办机制，增强督办刚性和绩效。区政府高度重视代表建议办理工作，实现了“提、办、督”三方良性互动。代表在区十六届人大五次会议期间提出的76件意见建议，已经解决、正在解决的41件，做好解释说明的29件，原则参考的6件；代表在闭会期间提出的36件意见建议，已经解决、正在解决的14件，做好解释说明的18件，原则参考的4件，办理工作质效较往年有了稳步提升。

关于自身建设

以“红色门头沟”党建为引领，加强党对人大工作的领导
　　党的领导是做好人大工作的根本保证。区人大常委会深刻认识新时代人大工作的新定位、新要求，坚持把党的领导作为履职行权的首要政治原则，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做到政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上始终跟随。主动向区委请示汇报重要工作，以落实“红色门头沟”党建“1179”工程为引领，把人大工作置于区委中心工作和全区经济社会发展大局中去思考、谋划和推进，坚决做到区委有号召、人大有行动，保证把区委意图体现到人大工作的各个方面各个环节，推动人大工作与区委决策部署扣得更紧、与发展大局贴得更近、与人民群众期盼靠得更实。
以党的创新理论武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
　　区人大常委会党组立足新的历史方位和事业起点，以主题教育为抓手，坚持问题导向、责任导向、发展导向，切实通过学习教育，筑牢忠诚根基；通过调查研究，补齐发展短板；通过检视问题，改进工作作风；通过整改落实，推动绿色发展，始终与党中央和市委、区委同向同行、同频共振，做到谋实事、出实招、求实效，取得了阶段性成效。区人大常委会党组抓住党员领导干部这个“关键少数”，以“刀刃向内”的勇气，抓好自我革命，将检视自身存在问题作为主题教育的“动员令”和“风向标”，对照党章党规找差距，深刻检视剖析，积极制定整改措施，坚决做到边学边改、边查边改、边议边改、即知即改。把调查研究作为谋事之基、成事之道，作为弘扬党的优良传统的重要体现，更作为开展主题教育的方法论，一以贯之抓出成效。党组成员紧扣事关地区发展、社会民生事业改善工作主动认领调研任务，围绕国有资产监督、预算联网监督、优化营商环境、精品民宿发展、养老服务等工作深入基层一线调查研究，把重点放在发现问题、解决问题上，提出了切实可行的意见建议，并建立相应的长效机制，从制度上对监督工作加以规范，依法推进各项工作。区人大常委会机关上下把初心使命转化成当好“两山”理论守护人的行动自觉，政治立场更加坚定，对新思想的把握和认识更加深入透彻，运用理论指导实践、推动人大工作的能力明显提升。

以提升履职水平为重点，不断加强自身建设
　　区人大常委会协助区委组织召开第五次人大工作会议，并积极落实会议精神，加强和改进新时代全区人大工作；区人大增设社会建设委员会，调整各专委会职能，加强区、镇人大和人大街道工委组织机构建设；进一步有效发挥人民代表大会制度对我区全面深化改革、全面推进依法治区、打造“绿水青山门头沟”城市品牌工作的推动作用。注重强化作风建设，落实区委提出的“蹲下身子搞调研”工作要求，围绕区委中心工作、常委会监督议题和群众关注的重点、难点问题深入一线开展调研，切实把群众的诉求及时反映上来，实现了联系群众制度化、常态化，坚持做到调研求深、审议求真、督办求实。注重强化组织纪律建设，扎实落实全面从严治党“两个责任”，从严抓好制度落实，充分发挥党员领导干部的表率作用，保证常委会机关党内政治生活正常规范严肃开展；认真贯彻执行中央八项规定精神和市委、区委有关纪律规定，严格落实党风廉政建设责任制，树立了清正廉洁、务实高效的地方国家权力机关形象。

——摘自区十六届人民代表大会第六次会议上的《北京市门头沟区人民代表大会常务委员会工作报告》