2022年政府工作计划
(一)生态立区、绿色发展,塑造生态环境新优势
持续完善生态建设制度体系。深化生态环境保护目标考核机制,构建以规划管控、责任追究等为保障的生态环境综合治理制度体系。强化生态环境分区管控,动态更新“三线一单”成果,加强建设项目准入、污染源监管、生态环境质量改善的联动管理。落实河长制、林长制、田长制“三长联动、一巡三查”机制。健全市场化、多元化生态保护补偿机制,推进生态资源产权制度建设。探索生态产品价值实现机制。深化区域联建联防联治,建立永定河跨界水环境生态补偿机制。巩固“一示范一基地”创建成果,继续开展区级“两山”理论实践基地和最美“两山”理论守护人选树活动。
着力扩容绿色生态空间。启动“中国生态文明奖”申报和国家环境保护模范城市创建,通过国家森林城市考评验收。实施森林提质工程,全面完成新一轮百万亩造林、京津风沙源治理二期、代征绿地等项目,加大浅山区、百花山和灵山生态保护力度。稳步推进废弃矿山生态修复治理。统筹抓好长安街西延线、S1线、108和109国道、六环路等线性空间绿化和景观优化,实施“一线四矿”铁路沿线通道绿化项目及环境整治一期工程,着力构建森林景观生态服务与休闲游憩体系。
深入推进污染防治攻坚。高标准打好“三大保卫战”。深化“抠0.1微克”行动,力争PM 2.5浓度、重污染天数“双降”。建设大气环境精细化管理平台,聚焦“四重一微”,持续加强挥发性有机物、扬尘等污染源治理。开展二氧化碳排放控制专项行动,着手碳汇试点研究,打造“双碳”示范区。加大水资源、水环境、水生态保护力度,持续开展“清河”“清四乱”,巩固小微水体治理成果,统筹推进永定河流域综合治理和西峰寺沟上游综合治理。坚持农用地、建设用地、未利用地“三地”齐抓共管,保持土壤环境安全。
(二)科技驱动、突出特色,构建产业发展新格局
聚力打造专精特新产业集群。“寸土寸金”打造中关村门头沟园,推进人工智能产业园建设,与百度、华为、普洛斯深度合作,加快打造中关村京西人工智能创新中心,新引进人工智能企业不少于30家,培养一批专精特新、“小巨人”和细分领域“隐形冠军”企业。围绕存量市场主体头部企业,建好中关村精雕智造创新中心,支持夏禾科技、零点有数等搭建产业孵化培育平台和加速器,推动上下游产业链项目快速集聚。跟进江泰保险、遨博(智能)上市准备工作,支持芯盾时代登陆科创板。启动中央广播电视总台“5G+8K”超高清示范园建设,加快项目孵化落地。支持奥咨达北区总部项目完成融资,启动“医创汇”产业孵化器和医疗器械3C科研创新转化中心筹建工作,推动医疗器械产业集聚力不断提升。
加速培育文旅体验特色产业。加快“一线四矿”文旅康养休闲区建设,在门头沟新城、王平、斋堂谋划打造旅游集散中心。加强待利用闲置老村地块及老宅院保护盘活利用,吸引社会资本培育旅游休闲业态。确保金隅琉璃文化创意产业园改造工程年内完工。探索“门头沟小院”精品民宿可持续发展、带动农民增收模式,开发市民菜园等乡村休闲体验业态,持续打造京西古道等3条市级休闲农业精品线路,争创一批国家级和市级美丽休闲乡村,提升一批精品休闲农业园区。引进“三夫户外”等优质体育专业企业,加速形成户外运动产业集聚效应。
全面激发开放创新活力。高位推进“两区”建设,全面落实重点项目“一库四机制”,加大项目挖潜力度,提升地区服务业扩大开放水平。围绕国际消费中心城市建设,高标准谋划建设龙泉国际休闲娱乐主题街区,推进永定镇中骏城市综合体项目,探索数字消费新趋势和沉浸体验新场景。加快新首钢大桥临近地区总部经济带建设,加大对央企二级和三级子公司、京外企业、行业头部企业、知名公司的招引力度。与西城区深化合作,落实产业、教育、医疗、文旅等领域项目清单,依托双方各自优势开展合作招商。与石景山区协同推进基础设施建设、生态环境保护、产业融合发展。积极与海淀区在智能制造、人工智能等高精尖产业领域开展协作。
持续优化提升营商环境。强化制度创新在创新驱动引领中的作用,构建现代化产业发展体系,梳理构造“1+6+N”产业发展政策矩阵,激发市场主体活力。进一步完善事中事后监管,真正落实“有求必应、无事不扰”要求。千方百计降低企业成本,落实创业首次贷款贴息政策,降低中小微企业融资成本。优化一网通办、智能网办、智能自助等服务,推进数字政务服务建设,实现审批规范化、服务标准化、公开透明化。深入实施国企改革三年行动,发挥区属国企对产业发展的促进作用,打造国有资本运营平台,组建北京绿金山投资运营公司。支持非公有制经济健康发展。创新招商引资奖励激励机制,打造产业发展论坛、峰会及创新大赛的京西品牌。完善园区商务配套,为高端人才提供住房、工作居住证、子女入学等方面支持。持续落实“服务管家”和“服务包”机制,构建京西创业的营商环境新高地。(三)规划引领、提升品质,推动区域协调新发展
始终坚持减量提质增效。推进新城街区控规及镇域国土空间规划编制报审工作,有序实施行政区划调整。开展新一轮“疏解整治促提升”专项行动,确保新生违法用地和违法建设动态“零增长”。实施城市更新行动,积极引进社会资本参与老旧小区和老旧厂房改造。开展高压架空线入地整合规划研究。探索建立村庄渐进式有机更新可持续发展模式,推动点状供地等改革成果运用。抓好规自领域问题专项整改,坚决防范涉地乱象和涉地腐败。依法依规开展耕地占补平衡,完成农村乱占耕地建房问题整改。
全力加速重点工程建设。全年计划安排重点工程87项,投资规模431.5亿元。有序推进国道109新线高速公路工程,力争市郊铁路“门大线”年内开工,加快推进西苑路、银盛路等主次干网项目前期手续办理。加快军庄镇供水干线及配套工程、斋堂联村供水厂升级改造工程建设。实施石龙路电力隧道等多项电力工程,实现清水110千伏变电站、梁桥220千伏变电站年内开工。稳步推进景山学校建设,加快殡仪馆和精神病专科医院等迁建工程前期手续办理。全力保障档案馆新建工程、区政务服务中心等项目进度,确保体育文化中心完工。实现鲁家山垃圾焚烧厂余热供热工程(四期)顺利开工。重点做好安置房及保障性住房安全监管,积极开展“工程质量建设月”等行动。
深入实施乡村振兴战略。有序开展浅山区和城乡结合部村庄乡村建设行动试点工作,推进农村住房质量提升。确保第三批40个村美丽乡村创建通过市级验收、14个传统村落保护发展规划完成市级审查,选树一批“美丽庭院”。常态化推进农村人居环境整治,统筹落实好厕所、污水、垃圾治理长效管护机制。科学推进农村地区冬季清洁取暖改造,健全清洁取暖设备后期长效运行服务机制。稳步实施山区农民搬迁。抓好“村地区管”机制落实,持续开展房地一体的宅基地、集体建设用地确权登记试点工作。推进农村“三资”规范运行,深化农村产权制度改革,壮大集体经济。稳步推进现有经济薄弱村消除任务,持续促进农民增收。认真落实“三个保持”“四个不摘”要求,助力支援合作地区群众长期稳定受益。
(四)优化服务、改善民生,实现治理水平新提升
全力创建全国文明城区。持续开展文明创建宣传,形成齐抓共管、同创共建的创城工作体系。坚持常态创城、全域覆盖,巩固好建成区创建成果,以城带乡推动农村地区创建水平同步提升。深入选树基层文明创建特色品牌,培育一批具有影响力的文明创建典型。统筹实施“六大创建工程”,确保在中央文明办年度测评中取得优异成绩,全力冲刺2023年全国文明城区总桂冠。
不断增强基层治理能力。认真落实《北京市接诉即办工作条例》,瞄准“降量提质”,完善区级接诉即办“每月一题”机制,积极探索“未诉先办、主动治理”,力争“三率”稳步提升。持续开展物业管理提升专项行动,实施物业服务“解扣”计划,将反复整改不到位的物业企业列入负面清单。持续提升全区垃圾分类处理能力,加快撤桶并站进度,推广“驿站+流动收集”模式,实现居民自主分类准确率90%目标。建立“热线+网格”模式,实现区级网格巡查监督全覆盖。实施支路以下道路停车改革,建成一批公共停车场。稳步解决历史遗留“办证难”问题。确保永定镇治理类街乡镇整治提升专项计划项目年内开工。高标准推进新一轮双拥创建工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。
逐步完善公共服务体系。深化与东城区、西城区的教育合作,开展人才交流、双轨教研。引进北师大高端资源,推动集团化协同发展,培育一批优质本土学校。深化校外培训机构治理,提升学校教育教学质量,打赢“双减”攻坚战。打造“健康门头沟”,进一步提高家庭医生签约服务水平,支持区医院教学楼规划建设及区中医医院完成三级中医院建设,做优做强区疾控中心,推动永定镇社区卫生服务中心(北院区)落地。完善“五个一”公共文化服务配送体系,加大数字文化资源供给,建成沿河城长城陈列馆,启动永定河文化博物馆建设。适时开展北京国际山地徒步大会、冰雪活动进社区等群众体育活动。
持续提升社会保障水平。实施“八个一批”促就业举措,推动城乡劳动力就业参保,确保就业局势总体稳定。做强居家和社区养老服务,规范区级养老服务指导中心,加强镇街养老照料中心和社区养老服务驿站、老年餐桌建设,加快新城20街区和清水镇、妙峰山镇养老机构公建民营,探索“物业+养老”服务模式。持续提升无障碍改造水平。推动社会救助审批权限下放镇街,推进儿童福利保护机构、流浪乞讨人员救助机构建设。做好棚改和保障性住房建设工程,加快3个回购安置房项目建设,确保百姓尽早安置上楼。全力解决安置房项目集体土地征地和划拨等历史遗留问题。积极推进永定镇集体租赁住房一期、二期及鑫华源共有产权房建设。推动三家店村综合改造项目顺利实施。
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