本报讯“你看这青草长得都比人高了！”门头沟区检察院第五检察部的检察人员拨开茂密的草丛，爬上王平镇吕家坡村砖厂后山时说。这是检察人员今年夏天带领办案组办理高某某等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案件后开展的第四次“回头看”行动，原来因采矿破损、裸露的地方，已经逐渐开始恢复生机。
　　事情还要回到一年前，门头沟区检察院在履行公益诉讼检察职责时发现，王平镇吕家坡村砖厂后山及色树坟村南，存在多处毁林采石违法情况，致使山体植被大面积受损，土壤保持、水源涵养、固碳释氧等生态系统服务功能丧失。公益诉讼检察部门立即行动，通过实地勘察、遥感取证等方式确定生态损害程度，向违法行为人提起刑事附带民事公益诉讼，赔偿生态环境修复费用85余万元，并向相关单位制发检察建议。相关单位已依法展开生态修复工作，目前该工作仍在持续进行。
　　门头沟区检察院第五检察部办案检察官谢孔学面对正在恢复的林地发出感慨：“大自然的生命力真是不容小觑，公益诉讼检察保护生态环境资源，就是给生命以保护，我们不辜负草木，草木必不辜负我们。”
　　公益诉讼检察作为一项全新的制度，是以法治思维推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大改革措施和制度安排。2014年10月23日，党的十八届四中全会明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。2015年7月1日，十二届全国人大常委会通过决定，授权北京等13个省市检察机关开展为期两年的提起公益诉讼试点工作。2017年7月1日，《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》修改，明确将检察机关提起公益诉讼写入两部法律，我国检察机关提起公益诉讼制度正式确立，为公益司法保护提出了“中国方案”。
　　从2017年公益诉讼检察入法至今，公益诉讼检察制度已经接续奋斗至第5个年头，门头沟区检察院作为北京最早参与试点的基层院之一，最先开展了公益诉讼检察的实践探索。5年来，门头沟区检察院立足生态涵养区域定位，积极融入区域经济社会发展大局，紧扣公益保护核心，依法能动履职，狠抓办案质效，共受理公益诉讼案件线索236件，立案231件，制发公益诉讼诉前检察建议123件，连续五年位居北京市检察机关前两位。
　　一是围绕中心、服务大局，以“检察蓝”守护“生态绿”。门头沟区检察院以生态涵养区的区域功能定位和创建全国文明城区、国家森林城市、基本无违建区等地区发展目标为着力点，自觉在区域发展大局中谋划和推进检察公益诉讼工作。积极争取党委支持，专题向区委、区人大汇报公益诉讼工作，促进区委审议出台《支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，推动建立全市首个公益诉讼联席会议制度。积极打造“生态检察+”特色品牌，搭建“室、线、点”立体化、融入式、共建型工作平台，构建“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作格局，护佑京西绿水青山。在全市率先开展永定河流域生态环境和资源保护专项监督行动，向23个行政机关及属地政府制发检察建议29份，督促清理占用河道垃圾2万余吨、建筑渣土8万余方，拆除涉河违法建设13万余平方米，该事例首位入选2018年度北京市十大政府法治事例；办理的永定河一级水源保护区非法设置建筑渣土收纳点案获评北京市检察机关2019年度公益诉讼优秀案件。深化落实“河长+检察”“林长+检察”“田长+检察”协同工作机制，通过行政公益诉讼督促修复山体面积约2000余平方米，种植树木1800余棵，恢复林地面积达6600平方米，挽救濒危古树60余株，督促取缔生态红线内建筑垃圾临时处置设施，并延伸监督工作，就建筑工地、砂石料场等扬尘污染防治、建筑垃圾处理等问题开展专项监督活动。
　　二是基层首创、能动履职，以“小切口”推动“大治理”。门头沟区检察院以检察监督介入公益保护领域，为法治门头沟建设和促进社会治理贡献检察智慧。在全市首创宣告式送达检察建议模式，集中解决行政机关职责规定不明确等需要齐抓共管的“老大难”问题，已向30余家行政机关主要负责人宣告送达检察建议，磋商解决公益受损难题。积极探索“执法办案＋调研总结＋制度治理”的办案模式，推动文物保护、烟草售卖等21个行业出台《门头沟区补植补种工作方案》《关于进一步加强文物安全管理工作的实施意见》等制度文件13份，强化行业系统整改，全面提升行业治理能力。围绕古村落、古树名木、英烈设施等未依法划定保护范围和建设控制地带问题，探索“点线面”文化遗产恢复保护体系，推动全区300余处文物、1600余株古树逐一建档，实现以法律为主导的社会化治理。
　　三是担当为民、服务群众，以“办实事”实现“暖民心”。门头沟区检察院始终坚持从人民群众实际需求出发，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。通过磋商督促补交国有土地出让金2600多万元、收回国有土地6.2万平方米，维护国有财产安全。深化大数据赋能检察，积极搭建数字化线索筛查数据模型，运用大数据检索比对发现侵害公益线索，制发检察建议督促19家单位补缴环保税款及滞纳金近15万元，督促行政机关追缴耕地占用税170余万元。针对疫情期间区域内中小医疗诊所普遍存在的医疗废弃物超期积存等问题，联合行政机关推行医疗废物“小箱进大箱”转运方案，实现全区170余家医疗机构中医疗废物的“暂存转运”“检查监督”全覆盖，打通医疗废物领域公共卫生安全监管“最后一公里”。围绕无障碍设施建设不规范等问题持续发力，完成124座无障碍卫生间改造、4个商圈周边盲道治理、全区无障碍停车位改造，并联合区残联在全市率先签订无障碍环境建设机制，努力打造无障碍环境建设的检察方案。针对农村饮用水卫生许可证办证率低、消毒设施不健全、少数管水人员未办理健康证明等影响百姓舌尖上的安全问题发力，督促系统整治，促进全区卫生许可证的办证率由25.4%上升至90.16%，多数镇办证率已达100%，让深山里的村民也能“喝好水”，共享脱贫攻坚的胜利成果。
　　上述做法得到“最高人民检察院”微信公众号、《检察日报》、《北京日报》等媒体的报道，所办案件先后入选北京市十大政府法治事例、北京市公益诉讼优秀案件，从事公益诉讼检察工作的第五检察部被全国总工会授予全国工人先锋号荣誉称号，是全国基层检察部门也是北京市政法系统中唯一获此殊荣的部门，还先后获评北京市工人先锋号、北京市检察机关先进集体、北京市检察机关优秀办案组等荣誉称号，并涌现出全国检察机关公益诉讼检察人才，全市检察业务标兵、检察业务能手、公益诉讼检察领域检察专家、骨干等先进个人。
　　一泓碧水系民生，两岸青山抱检行。门头沟区检察院将继续牢记公益诉讼检察使命，充分发挥检察工作“察民情、解民忧、暖民心”的作用，奋进新征程、建功新时代，为首都和区域经济社会高质量发展贡献力量。区检察院/提供