▲ 政协委员到龙泉镇捐赠抗疫物资
▲ 区政协领导在谷山村景区调研
▲ 市政协人资环建委调研“一线四矿”工作
过去的一年,是我区以新时代首都发展为统领,落地实施“生态立区、文化兴区、科技强区”战略,推动“绿水青山门头沟”高质量发展新征程全面启航之年。政协门头沟区第十一届委员会及其常务委员会在中共门头沟区委坚强领导下,团结各界委员,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,立足全区发展总体战略和政协届首之年实际,突出“强政治、摸规律、谋创新、提干劲、增实效”,在全民抗疫背景下认真履行职能,圆满完成了区政协十一届一次会议确定的工作任务。
一年来,常委会围绕打基础、利长远,突出抓好四项重点工作。
一是把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为全年重大政治任务
二十大召开前,举办委员暑期读书班、学习研讨交流会,向委员通报全区经济社会发展成就,组织委员赴延庆冬奥场馆走近大国工程、感受国家力量、激发爱国信仰,开展“喜庆二十大 聚焦新变化”摄影比赛,引导委员拿起手机记录身边变化,切身感悟新时代十年伟大变革,为二十大召开厚植思想基础。二十大召开期间,组织全体委员收听收看大会实况,组建“学习分享微信群”,委员们自发主动、大密度、不间断分享二十大新闻动态、精神解读特别是二十大代表、中共门头沟区委书记金晖同志的采访内容,在线抒发对党深情、爱国豪情,形成强烈思想共振和浓厚学习氛围。二十大召开后,把学习宣传贯彻大会精神作为首要政治任务,制定学习方案,分界别开展学习交流,切实把政协组织和广大委员的思想和行动统一到二十大精神上来。广大委员着力在学懂弄通做实上下功夫,坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,坚决拥护二十大所作的重大决议决定,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动政协事业创新发展。
二是以全区第六次政协工作会召开为契机抓好政协谋篇布局
坚持调研开路、系统研究,开展政协工作守正创新专项调研,认真听取区属各民主党派、政协常委、委员代表、文史参事以及区委、区政府相关职能部门的意见建议,在此基础上,就加强党对政协工作的全面领导、做好新时代区政协工作,向区委提出整体建议。协助区委召开门头沟区第六次政协工作会,制定印发《关于加强和改进新时代门头沟区政协工作的实施意见》及《要点分工》,从把握政协性质定位、届期规律、届首特征和履职特点出发,对做好政协工作进行顶层设计和系统谋划,明确工作布局、履职重点、制度支撑和组织保障,为政协五年履职奠定总体框架。以落实政协工作会重大部署为抓手,加强同全区相关党委、工委、党组的走访交流,就政协提案办理、委员服务管理、协商互动、机构编制等问题会商情况、破解难题,共同构建党委重视、政府和全社会支持、政协主动作为的事业发展格局。
三是引导政协参加单位和全体委员紧扣全区中心大局履职尽责
坚持中心所在、大局所需与政协所长相结合,搭建“同心防疫”“同心创城”履职平台,引导委员锚定中心画圆、围绕公转自转、聚焦决策献策。在“同心战疫”工作中,区政协党组压紧压实领导责任,带队分赴镇街一线开展调研指导、检查督导、看望慰问,帮助解决基层实际困难,并向区委反映防控建议;广大委员积极响应区委、区政府号召和区政协“共筑疫情防火墙,政协委员在行动”倡议,主动化身“大白”“小蓝”“红马甲”“绿马甲”,当仁不让战斗在病患救治、流调溯源、核酸筛查、村居防控、物资保障、纾解情绪第一线,以“疫起,一起”的实际行动诠释了为国履职、为民尽责的家国情怀。在“同心创城”工作中,向委员发出“同心创城政协委员在行动”倡议,启动创城专项民主监督,广大委员踊跃报名担任民主监督员,围绕与创城迎检、创城考核指标相关的重点问题,积极开展视察、考察、调研、监督,张大眼睛、查漏补缺、提出建议,向区委、区政府反映了一批高质量提案和社情民意信息。
四是推动政协工作系统创新、提质增效
深刻把握政协“一年开局奠定五年格局”的履职规律和届首之年存在的“政协搭台水平同区委政府决策水平、同政协委员履职热情不相适应”这对主要矛盾,紧抓“要让新一届委员在思想、能力、行动上迅速跟上形势变化,跟上区委步伐,跟上政协要求”这个关键核心,依此确定在思想政治引领、党的建设、建言资政、凝聚共识、委员队伍建设、履职工作保障六个方面下功夫的总体工作思路,明确政协“走出去”战略、“大联合”机制、平时提案引导、委员之家创办、优秀委员评选、青年委员培养、文史时代化大众化等一系列创新节点和工作重点,以重点带全局,推动政协工作系统创新、提质增效。
(一)在加强思想政治引领上下足功夫,把广大委员团结在光辉的旗帜下。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。制定全年学习计划,综合运用集中办班、在线学习、座谈交流等形式,引领委员深入学习《习近平谈治国理政》第四卷,中共十九届六中、七中全会,中共二十大,市委、区委全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,把智慧和力量汇聚到市委、区委中心工作上来,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
启动“书香政协”建设,采取联建、嵌入等方式搭建委员“悦读书屋”读书平台,深入开展“中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”学习教育,努力以学习深化思想认同,用理论引导身体力行。
开办“政协悦读大讲堂”,邀请政协委员讲述中国精密加工变革历程、新形势下舆情应对策略,邀请政协文史参事解读地质、民俗、宗教等京西特色文化,邀请领导专家介绍国道109新线高速公路建设情况、生态产品价值实现创新机制等政策区情等,影响带动界别群众参与读书,明大势、懂大局、知家乡。
(二)在政协党的建设上下足功夫,加强党对政协工作的全面领导。坚持邀请区委、区政府主要领导出席政协全会及年度第一次常务委员会会议,同政协委员、政协常委集体谈心,为政协党组、党员委员、政协机关讲党课提要求,引导广大委员勠力同心绘好绿水青山图、当好“两山”理论守护人。
以区委巡察整改为契机,加强政协机关党组和机关党总支政治、思想、组织、作风、纪律建设,推动政协机关党建和业务工作深度融合、相互促进。组建政协党组工作专班,将综合委室纳为办公室成员,强化政协党组各项决策的贯彻落实。推动委员“全员入委”,以专委会为单元设立功能型党员委员履职临时党支部,配备支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等工作力量,制定《临时党支部工作制度》,明确日常管理、组织生活、作用发挥、机制保障等要求。全面落实意识形态工作责任制,充分发挥党员委员的政治引领作用,加强对委员队伍的教育管理监督,确保在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动。加强党风廉政建设,支持区纪委区监委联合派驻纪检监察组开展工作,筑牢廉洁自律防线。
参加区政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界委员,旗帜鲜明、立场坚定,自觉坚持中国共产党的领导,共同落实党的决策部署和对政协工作的要求,积极支持政协党的组织加强自身建设。
(三)在发挥专门协商机构作用上下足功夫,助推“绿水青山门头沟”高质量发展。认真落实区委批准的《政协2022年协商工作计划》,围绕助力“生态立区、文化兴区、科技强区”战略实施组织开展协商活动。围绕“紧抓109高速开通新契机,加快破解沿线发展瓶颈”议题启动长线协商,同区人保局、农业农村局、文旅局、规自分局等单位开展多轮座谈,到沿线各镇反复调研,提出争取109沿线发展纳入北京市级项目、打造“北京山地国际交往中心”、让109沿线成为“北京孩子们的研学大课堂”等五方面17项具体建议。围绕“潭戒两寺周边环境提升”“持续优化提升营商环境”“助力物业管理提升专项行动”“优化招商引资企业准入机制”等开展专题调研,召开专题协商座谈会,邀请与议题相关的区发改、税务、规自、文旅、住建、民政、城指中心、中关村门头沟园等部门与相关镇街到政协平台通报情况、听取意见,同委员面对面协商互动、共话发展、共谋良策,以政协信息、政协提案、协商报告等形式向区委、区政府反映协商成果,其中多项建议得到区委书记、区长等区领导批示。
聚焦“让老区人民过上好日子”建言议政。配合市政协做好“聚焦共同富裕目标,多措并举促进农民增收”联动调研,同步开展“壮大集体经济、促进农民增收、推动绿色发展”主题监督,助力乡村振兴战略实施;围绕“村庄渐进式有机更新”开展考察调研,探索村庄可持续发展模式;围绕“从文物大区迈进文物强区”主题开展考察调研,提出10项具体建议供决策参考;围绕“优化农村居住人员生活用气政策”开展对口协商,调研了解我区送气下乡情况及存在问题,提出可行性意见建议;围绕“《北京市生活垃圾管理条例》落地实施情况”开展协商式监督,深入社区(村)了解垃圾分类、撤桶并站情况,收集反映群众呼声诉求,提出助力“无废城市”试点建设等具体建议。
深入开展民主监督。推荐近30名委员参加区委、区政府民主评议、协商座谈、征求意见等活动,就相关工作提出意见建议。与区检察院进行工作对接,组织委员对永定镇石佛村“摩崖造像群”、清水镇塔河村“挺进军司令部塔河驻地”以及“冀热察军政委员会旧址”文物保护公益诉讼检察监督情况开展民主监督,加快存在问题的妥善解决。持续开展“八五”普法民主监督,组织委员开展视察考察,督促普法工作落到实处。
(四)在广泛凝聚共识上下足功夫,汇聚团结奋斗正能量。着眼凝聚好委员思想共识,开展政协参加单位政协委员大走访活动,全年走访政协委员全覆盖,召开专门联系委员座谈会4次,举办“汇聚她力量一起向未来”“三八”国际妇女节委员联谊、纪念“五一口号”发布74周年蒲草湿地公园长走、“携手同行·羽动金秋”政协第一届羽毛球比赛,组织委员参与市政协学习报告厅、“我是政协委员”主题宣讲、醒狮越野“云上跑”等活动,在走访交流、团结联谊中了解委员思想动态、把握思想倾向,点对点宣传方针政策,凝聚政治共识。
着眼通过委员凝聚好界别群众和基层群众的思想共识,深化委员联系群众工作,制定委员联系群众工作实施意见和委员工作室(站)工作规则,设立12个委员联系群众工作室、1个工商联界别工作站,引导委员依托委员工作站(室)开展政策宣讲、反映群众诉求、提供专业服务,就近就地联系服务群众。由专委会、各界别推荐有影响力的35名委员试点建立“移动工作站”,多种形式联系各界群众。35名委员采取走访、座谈、电话、微信等方式灵活开展日常联系,覆盖了各行各业的基层群众。大家都表示,通过这样一种走近群众的机制,认识了更多朋友,视野更宽了、看问题更准了,提的意见建议也更有底气了。
(五)在加强委员队伍建设上下足功夫,激发政协工作活力。加强委员能力建设,多层次组织委员开展履职交流座谈,组织委员赴通州、延庆、房山等区考察调研,着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。聚焦青年委员成长,制定加强青年政协委员队伍建设工作方案,主席班子领衔参与“传帮带”结对工作,帮助青年委员快速成长。
加强委员服务管理,在政协机关、门城和山区建设4个“政协委员之家”,为委员履职、交流提供便利;修订完善委员履职评价办法及委员履职评价计分标准,定期发布全体委员履职平均得分及履职最高分,引导委员对照自检、创先争优;启动优秀政协委员评选工作,加大委员荣誉激励,强化委员责任担当;在门头沟融媒、政协履职app、政协网站等平台开辟“委员风采”专栏,广泛宣传委员战疫故事、创城故事、“为国履职、为民尽责”履职故事,激发委员履职热情。
(六)在加强履职保障上下足功夫,夯实政协工作基础。健全完善制度机制体系。落实区委制度建设年要求,全面修订政协党组制度、委员会工作制度和机关运行工作制度,进一步理顺管理程序。加强机制创新,加强同区委政府“两办”的工作对接,依托四套班子一把手每月碰头会、政协党组列席区委常委会、政府常务会、四办主任联席会等机制,主动报告、沟通政协阶段工作情况;建立秘书长办公会每周协商、主席办公会每周会商、政协党组双周调度机制,及时把区委政府要求落实到政协责任部门,分解到日常工作中;建立区政协同区委统战部常态化工作协同机制,搭建政协与民主党派、工商联和人民团体等政协参加单位的经常性协商沟通平台,通过“大联合”书写“大文章”。密切与兄弟区政协合作交流,赴通州副中心学习考察,学习通州政协经验。坚持和完善秘书长会议制度,全年召开会议6次,就年度工作安排、协商计划落实、优秀委员评选、大会发言等进行协商。
加大提案工作创新。加大平时提案、集体提案引导培育,全年平时提案超过大会提案总数的30%,重点发挥各党派团体、各界别、政协各专委会在提出集体提案中的组织优势。对市区两级政协历年提案开展综合分析,就委员反映相对集中、涉及地区长远发展的提案进行持续跟踪,助力地区重点、热点、难点问题解决。开展优秀提案、优秀办理提案评选工作,引导委员提好提案、引导承办单位办好提案。加强提案工作信息化建设,优化提案办理信息系统,实现政协提案全流程在线操作、网上管理。
加大文史资料工作创新。坚持以重大题材为牵引,稳步推动文史资料工作从以抢救挖掘为主向做好经常性文史工作并重转变,从重视史料征集向史料征集与史料研究利用并重转变,更好服务全区发展。策划编辑《北京西山:中国地质学家的摇篮”》等有效管用的精品力作,不遗余力宣传推介门头沟。加强文史资料工作队伍建设,推动文史撰稿员向文史参事整体转化,开展主席班子约请恳谈、文史参事交流座谈,引导他们深度参与政协视察调研、协商议政,在助力“文化兴区”中发挥更大作用。
加强政协机关建设。继续办好“当代中国马克思主义读书会”学习平台,组织机关干部瞻仰京西红色革命遗址,开展清明节英烈祭扫,组织机关干部参加疫情防控、创城迎检、社区报到等活动,主动在大局工作中走在前、做表率。
一年来,区政协共组织协商活动53次,征集审查立案提案200件,征集社情民意110余件,编发《政协信息》39期、193篇,编发委员《学习园地》刊物3期,在全国政协和市政协刊物及网站发表理论文章6篇,展示了新时代政协组织的新样子。