全国拥军模范、“兵妈妈”李兆娴看望慰问部队战士。

部队开展慈善进军营活动。

技能培训进军营。

62341部队与地方代表队篮球比赛。

　　门头沟区是革命老区，是平西抗日根据地的中心和摇篮。自两次成功争创全国双拥模范城以来，区委、区政府把创建新一轮双拥模范城活动作为新的起点，以促进军地融合发展为重点，以双拥在基层为抓手，创新领导体制和工作机制，拓展双拥工作内涵，丰富双拥工作内容，军地融合发展再创新佳绩、双拥工作迈上新台阶。
准确定位 加强领导

构建军民融合发展新机制
　　区委、区政府始终把双拥工作摆在关乎巩固党的执政地位、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴的高度来认识，坚持做到“六个纳入”，即：将双拥工作纳入各级党委、政府议事日程、纳入全区经济社会发展规划和部队建设总体规划、纳入年度目标管理台账、纳入各级领导干部年度绩效考评内容、纳入重点督查督办范围、纳入区财政统一经费预算，确保创建工作高起点展开、高标准推进、高效率落实。
　　一是组织领导到位。成立由区委书记、区长任双组长的军地融合发展领导小组，明确了成员单位工作职责和任务分工，形成了军地融合发展任务主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一齐抓的领导体制。各镇街也成立了军地融合发展领导小组，将辖区部队国防现代化建设任务纳入地区发展规划，实现区、镇街两级联动、协同推进。
　　二是制度建设到位。坚持双拥工作八项制度：区委常委会每年专题研究双拥工作，研究确定双拥工作年度要点、军地互办实事折子工程，并以区委办文件形式下发；定期召开双拥工作联席会议，研究解决双拥工作中的重点和难点问题；每年八一和春节召开军政座谈会，党政军领导共商军地互融互促发展大计；区四套班子成员与驻区部队“一对一”结对子，进一步密切鱼水情谊；坚持走访慰问制度，让广大优抚对象和官兵切实感受到党和人民的关怀和温暖；坚持军警民共建制度，做到同呼吸、共命运、心连心；每年开展党政领导“军事日”、组织全区处级干部集中参加国防教育课，坚持课前学法，深入贯彻习近平总书记关于军民深度融合发展的方针和政策；组织开展地方领导“军营一日”和驻区部队官兵“社会一日”活动，让军地亲身体验国家和军队建设发展的重大变化，坚定实现中国梦、强军梦的信心。
　　三是政策措施到位。把双拥工作纳入法制化建设轨道，相继出台了《门头沟区关于加快军地融合发展的意见》、《门头沟区拥军优属工作若干规定》、《门头沟区军人抚恤优待实施办法》、《门头沟区烈军属、驻军子女入学入托优待办法》、《门头沟区驻区部队拥政爱民若干规定》以及年度复退军人安置办法等系列政策文件。同时，把政策法规的落实情况纳入区委、区政府督导视察范围，增强工作的权威性和约束性。
　　四是资金保障到位。区财政设立双拥工作专项基金，加大对双拥工作的投入力度，累计投入3000多万元，用于工作宣传、驻区部队文化建设、走访慰问、复转军人和随军家属安置、优抚等项目的支出。
　　五是监督考核到位。根据区年度双拥工作要点和折子工程，深化责任分解，形成任务清单，明确工作要求、牵头单位、责任人以及完成时限。完善双拥工作考核细则，建立双拥折子工程督办台账，对工程进展及完成情况全程跟踪督查，并将考核结果与文明单位评选及牵头领导干部考核挂钩，作为干部晋升、评优评先的重要依据。
创新载体 打造品牌

传承老区红色文化正能量
　　充分利用“首善之区的老根据地”独特文化内涵，按照“整合有效资源、打造双拥文化、增强教育功能、形成特色优势”的创建战略，层层动员、广泛发动，形成了全社会关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚文化氛围。
　　一是文化阵地建品牌。将历史古迹、革命遗迹与人文山水串联起来，设计开发“抗战足迹游”、“党性修养游”、“传统教育游”、“历史丰碑游”等多条红色品牌旅游线路。修缮宛平县八年抗战革命烈士纪念碑、冀热察挺进军司令部旧址、平西情报交通联络站等13处爱国主义教育基地，对318座零散烈士纪念设施进行有效维护，建设26处双拥文化主题广场，每年组织干部群众和部队官兵瞻仰革命旧址、走革命路、祭扫烈士陵园，不断强化全民国防观念。
　　二是大型活动重效应。利用“全民国防教育日”、“征兵工作宣传周”、“学雷锋活动月”等契机，开展群众性宣传教育活动。在军地双方开展“同唱胜利歌·共筑中国梦”文艺汇演；举办“为党旗增辉·为军旗添彩”双拥书画、摄影作品展；组织融合发展蓝图·携手并进创辉煌”联欢会、军民“盛世凯歌催奋进·辉煌成就鼓人心”诗歌朗诵会以及“缅怀革命先烈·继承革命传统”宛平抗日革命烈士公祭等大型活动，营造了人人爱双拥的浓厚社会氛围。
　　三是新闻媒体抓引导。在中央电视台、北京电视台、《人民日报》、《解放军报》、《中国双拥杂志》等重要媒体刊播稿件300余篇。利用我区“一台、一报、一网”和双拥工作简报等平台，设立了“双拥催开文明花，共建喜结同心果”专题节目，开辟了国防教育专栏，创作了双拥主题歌曲《红红的双拥花》，编印了双拥工作画册，集中开展了爱国拥军和拥政爱民模范事迹宣传活动。在区主要大街沿线设立宣传橱窗，建设双拥国防教育一条街，在大型社区安装了电子视窗，广泛开展国防和双拥创建宣传，增强了全区人民的国防意识。
　　四是红色文化永传承。邀请老功臣组成革命传统教育宣讲组，分别深入机关、村镇、学校、部队宣讲爱国主义光荣传统。整理出版根据抗战老兵亲身经历编写的《抗日战争故事》、《他们从战争中走来》、《民族精神永放光芒》系列丛书；推出反映门头沟区双拥文化歌曲MV《红红的双拥花》，组织拍摄10集双拥模范城先进事迹电视专题片并进行滚动播放，推出双拥文艺作品《牵挂》，深受官兵一致好评。拍摄全国双拥模范李兆娴纪录片《八十岁“兵妈妈”的中国梦》，“兵妈妈”一针一线绣出拥军情的感人事迹在京西大地上传承弘扬。
深度融合 协调发展

服务部队长远建设全保障
　　区委、区政府认真贯彻军民融合发展的战略方针，围绕“资源上整合、力量上共用、项目上共建、成果上共享”的发展理念，着眼军地人才、科技、装备、信息、教育、文化等需求，坚持全方位、多领域、高效益深度融合，形成了国防建设与经济建设协调发展、平衡发展、兼容发展的格局，为部队“能打仗、打胜仗”提供了有力支撑。
　　一是在部队完成重大任务上“全支持”。坚持做到在政策上倾斜、资金上扶持、审批上跟进，着眼军队各类需求，最大限度给予保障。累计投资1亿多元，用于武警部队作战指挥中心建设和支持部队实施重大军事任务。在土地资源极为紧张情况下，征用20余亩土地优先提供给油料研究所拓展科研基地。总后油料研究所先后有13项成果获军队科技进步二、三等奖，其研制的整体自装卸运加油车被定为纪念抗战胜利70周年大阅兵参阅后勤装备；61096部队多次圆满完成神舟飞船发射、也门撤侨、地震救援等重大活动的卫星通信保障任务，受到总部首长通令表彰。
　　二是在军地基础设施上“全兼容”。在推进棚户区改造和新城建设中，将部队建设设施纳入总体规划，坚持做到经济与备战兼容、平时与战时衔接、军需与民用一体。5年来，累计投资1亿多元，硬化亮化5条驻区部队道路，将部队水、电、气、暖和污水处理全部接入市政大通道。依托区应急指挥中心建立军地联合指挥部，实现监控资源、网络信息资源全部共享共用。免费为驻区部队提供花草、苗木，建设绿色军营。利用部队资源建设区防灾减灾物资大型储备中心，民防、交通等设施全部符合国防建设要求。
　　三是在加快部队人才培养上“全保障”。坚持做到资源共享、设施共用、人才互动、优势互补，区双拥技能培训学校免费培训500多名驻区部队官兵，380名官兵取得了汽车修理、计算机、中餐烹饪部队官兵和随军家属职业技能证书。区双拥办坚持免费为全驻区部队订阅《中国社会报》、《京西时报》、《北京社区报》等报刊杂志，区文委为所有连以上单位建立军营图书室并更换图书10万余册，定期组织图书大集”、文艺演出、流动电影进军营等活动，开办书法绘画等技能培训班，为官兵学习创造条件。
　　四是在维护官兵利益上“全服务”。坚持城市建设征地拆迁优先保障部队官兵利益原则，减免北京军区六分部离退休干部和62341部队官兵经济适用房城市基础建设费670万元，并将其纳入绿色审批通道优先审批立项。区医院同海军总医院签署合作发展协议，开通军人就医绿色通道，并坚持开展“关爱子弟兵”活动，免费为连以下单位官兵及家属体检。卫计委坚持开展“生殖健康进军营·优质服务暖人心”活动，工商局将“军民共建食品安全消费环境”课堂搬进基层连队和深山哨所，慈善协会在全市率先设立慈善进军营·关爱子弟兵”爱心互助基金，对35名因灾因病致贫官兵提供救助，区婚育家庭协会连续多年举办军地未婚青年鹊桥会，解除官兵实际困难。
　　五是在军人合法维权上“全跟进”。区司法局成立军人军属法律援助工作站，组建法律援助联络员，坚持为驻区部队开设法律讲堂、培训“法治班长”，开设148免费法律服务平台，开通军人维权服务绿色通道，维护军人军属合法权益。组建驻区部队法治教员队伍，定期组织普法宣讲团进军营，开展“送法进军营·共建和谐城”等系列活动，采取情景模拟、灯谜竞猜、问答互动等形式，普及法律知识，增强官兵依法维权意识。区婚姻登记中心坚持送《婚姻法》进军营，引导官兵树立健康婚恋观。
创新机制 完善体系

提高优抚保障水平倾真情
　　近年来，坚持履行“再难不能难军人，再苦不能苦军嫂”的承诺，紧盯部队官兵“后路”、“后院”、“后代”等难点问题，制定了系列优惠政策，下大力气为优抚对象办实事、解难题。
　　一是“三机制”破解“三难”。多措并举解决优抚对象生活难、看病难、住房难问题，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，逐年提高优抚对象定期补助、残疾军人护理费标准，义务兵优待金由2.5万元调整到3万元，进藏兵优待金调整到6万元。建立优抚医疗救助机制，设立优抚对象大病医疗专项补助资金，将因灾因病存在特殊困难的人员，纳入社会救助和慈善保障范围，全面实现医疗费用“一站式”实时结算。建立住房保障机制，制定对退伍军人和优抚对象优先配售保障房政策。开展关爱行动，为重点优抚对象全部安装一氧化碳报警器，配发了一键呼叫小帮手，并纳入61696156为民服务平台，实现了优抚对象生活有保、生病有医、住房有先、困难有管的目标。
　　二是“五优先”让军人“无忧”。坚持政策向军人倾斜，服务向军人落实，难题为军人解决，多年来保持着5个100%，即：在处级干部职数紧张的情况下，优先落实团以上干部100%实职安排；在行政编制紧张的情况下，优先落实营以下干部100%公务员待遇；在事业编制逐年压缩的情况下，累计挤出60多个全额事业指标、50多个社区工作者指标定向招录退役士兵，保证符合安置政策的退役士兵100%安置；采取行政调配安置、市场双向选择、个人自谋职业等多种措施，优先保障符合条件的随军家属100%就业；在名校入学压力日增的情况下，军人子女100%优先就近、最好入学入托。圆满完成450余人的征兵任务，保证兵源充足稳定。
　　三是“关爱行动”让功臣“温暖”。新建军休所办公和老干部活动场所，无条件地完成接收军队离退休干部、无军籍职工安置任务，全面落实军队离退休干部“两个”待遇。投资近5000万元，将区光荣院建成集养老、娱乐、康复于一体的多功能休疗场所。区优抚中心连续18年坚持组织分散供养优抚对象集中休养，开展到驻区部队“军营省亲”活动。各级党委政府、驻区部队、群团组织长年坚持开展为优抚对象上门理发、健康体检、送医送药等关爱行动，每年春节前夕，区领导与区光荣院的老功臣们一起包饺子、拉家长，把党和政府的温暖送到他们身边。区光荣院被民政部评为“全国优抚事业中心先进单位”，并在全国优抚事业中心单位工作大会上作为典型介绍经验。
发挥优势 弘扬传统

助力第二故乡发展建新业
　　驻区部队官兵“视人民为父母，把驻地当故乡”，充分利用自身的组织优势、技术优势和装备优势，以完成急难险重任务、支持地方建设、维护社会稳定、推进精神文明建设为己任，始终与全区人民并肩作战，实现了部队建设与地方社会发展同频共振、互促共赢。
　　一是急难险重任务的战斗队。在防汛演习、森林救援、森林火灾等急难险重任务中冲在一线，圆满完成国际徒步大会、北京环城国际自行车比赛、第七届农民运动会等国际赛事赛段安保任务。“7·21”特大自然灾害期间，驻区部队官兵第一时间赶赴受灾一线，开沟排洪、转移群众、营救被困人员，确保了全区无一伤亡；紧急处置潭柘寺、九龙山等火险火灾199起，参与旅游事故救助、交通事故抢险等各类抢险事故68起，营救被困群众近百人，挽回直接经济损失上千万元。
　　二是地方建设任务的生力军。发挥自身装备、技术、人才等优势，积极支持地方经济社会建设。先后参与共建绿色家园、废弃矿山修复、城乡环境百日整治等全区性环境治理活动，与地方携手建设国家可持续发展示范区和现代化生态新区；采取建立扶贫帮扶点、结对挂钩、对口帮扶等方式，为村民送设备、传技术、发展新型农业产业；与区内各中小学联建少年军校，长期派出军事教员指导学生军训。总后油料研究所与清水中心小学结对，91780部队出资对大峪二小教学楼进行防震加固。近年来，驻区部队资助斋堂中心小学、东辛房小学等30多所学校累计达到100余万元，有力地支持了地方教育事业。
　　三是维护社会稳定的排头兵。驻区部队与地方合作建成“平时应急·战时应战”的一体化指挥平台，成立军警民治安联防领导小组，建立密切配合的公共突发事件应急预案和快速反应机制，对突发性事件采取坚决果断措施予以解决。充分发挥部队优势，指导社区、农村民兵营连部建设，抓好日常演习训练，营造和谐稳定的社会环境。积极参与文明区、文明村镇、文明单位和平安创建活动，经常性开展学雷锋志愿服务和便民利民义务劳动，定期走访慰问老复员军人、残疾军人和困难五保户，以实际行动参与和支持第二故乡建设。
立足长远 夯实基础

实现基层双拥工作全覆盖
　　坚持“双拥无界限，基层无盲点”，深入推进双拥工作进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进社团活动，进一步夯实双拥工作基层基础，形成双拥工作制度化、常态化。
　　一是政府主导示范引领。区四大部门领导分别与驻区部队建立联系点，区领导坚持定期走访调研，摸清官兵需求，协助改善工作生活条件，所有基层连单位都配送了电脑、空调、文体器材等设施。从海拔最高的雷达站，到偏远的夫妻哨所，每年都会派出人员进行走访慰问。同时，将双拥工作向区外拓展，区领导定期走访周边相邻区县驻区部队，构建军地融合发展新机制，形成融合发展新优势、新常态。
　　二是企业融入促进发展。发挥国资委、工商联等部门纽带作用，引导企业与部队广结共建对子，为部队提供各种服务保障，形成军企融合发展新格局。北京国信嘉业房地产开发有限公司、建设银行为驻区部队官兵购房提供优惠，供电公司优先解决部队用电问题，电信公司为部队提供通信保障，京门粮实公司保障部队优质粮油供应等。区属企业有首都军（警）民共建标兵单位9家、先进单位11家，其中国信嘉业有限公司荣获“首都拥军拥政爱民模范先进单位”称号。
　　三是村居共建基础深厚。深入推进军（警）民共建和谐社区活动。123个村居、社区与驻区部队结成共建对子，以全国拥军模范李兆娴为代表的“兵妈妈服务组”经常到部队包饺子、洗衣服、话家常，让官兵感受家的温暖。驻区部队常年开展“群众纪律”和“首都兵意识”教育，积极参与社区服务、社区文化、社区环境、社区治安等“平安社区”、“和谐社区”创建，融洽了军民鱼水情谊。
　　四是社团参与亮点纷呈。社会组织充分发挥自身优势，主动同驻区部队开展双拥共建活动。经常深入部队送技术、送演出、送书画、送培训、送温暖，涌现出春之声艺术团、音乐家协会等多个拥军服务先进社会团体，成为驻区部队官兵生活上的好帮手、学习上的好老师、情感上的好依托。
区民政局/供稿 赵健民/摄