本报讯(记者 贾彦颖)1月6日上午,门头沟区第十五届人民代表大会第六次全体会议在龙泉会堂隆重开幕。
主席团常务主席、区人大常委会主任罗斌主持会议。
区人大常委会副主任韩生辉、谭杰、许彪、何渊、李轶出席会议。
区委书记韩子荣,区委副书记、区长张贵林,区政协主席张冰,市人大代表陶世欣、张秀芳、李慷云,区委副书记付兆庚等出席会议并在主席台前排就座。
京煤集团党委书记、董事长付合年,市人大代表、京煤集团总经理阚兴出席会议。
大会应出席代表161人,实到144人,符合法定人数。
张贵林代表区政府作政府工作报告。报告分三个部分:一、十二五时期及2015年工作回顾,二、“十三五”时期的主要目标和任务,三、2016年重点目标和任务。
张贵林说,“十二五”时期是门头沟发展具有重大历史意义的五年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府坚决落实功能定位,加快推动转型发展,扎实促进民生改善,较好地完成了“十二五”规划各项任务,全区经济社会发展取得了新成绩,向着建设现代化生态新区迈出了坚实步伐。
张贵林说,2015年,我区产业转型迈出坚实步伐,新的经济增长点加快培育,城乡建设持续推进,可持续发展能力不断提升,坚持保障和改善民生,社会建设水平不断提高,推动改革创新和法治建设,政府自身建设不断加强。经济持续健康增长。初步统计,2015年完成地区生产总值144.5亿元,同比增长8%,比2010年增长67.2%;一般公共预算收入23.54亿元,同口径同比增长7%,比2010年增长120.4%;全社会固定资产投资292亿元,同比增长9%,比2010年增长207.9%;社会消费品零售额57.4亿元,同比增长8.1%,比2010年增长88.8%;高新技术产业产值占工业总产值比重由17.3%提升至91%。
张贵林指出,五年的团结奋斗,使我们深化了对全区经济转型、城乡建设和服务管理各项工作的认识,主要体会有:第一,必须坚持区域功能定位,走生态文明发展之路。第二,必须坚持改革创新,不断推动经济结构转型升级。第三,必须坚持规划先行,不断提高城乡建设水平。第四,必须坚持人民主体地位,不断增进民生福祉,全力推进共建共享氛围的形成。第五,必须坚持科学决策,依法行政,建设服务型政府。
张贵林说,“十三五”时期是我区强化生态涵养区功能定位、加快转型发展、建设现代化生态新区的关键阶段,必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实首都城市战略定位,突出生态涵养、旅游文化、科技创新三大功能有机融合,将门头沟区打造成为“和谐宜居滨水山城,全域景区化百里画廊”。区委十一届八次全会确定了“十三五”时期门头沟发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,深化落实首都城市战略定位,牢牢把握“生态立区,转型发展”主题,以提高发展质量和效益为中心,着力解决城乡发展的短板瓶颈,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,与首都一道率先全面建成小康社会,将门头沟建设成为山水宜居、功能完善、文明和谐的现代化生态新区,为北京国际一流和谐宜居之都建设提供有力支撑。
张贵林指出,遵循这一指导思想,与市级目标相衔接,今后五年全区经济社会发展的主要目标是:生态文明再上新台阶,转型升级迈出新步伐,城乡建设开创新局面,民生福祉实现新提升,改革创新取得新突破。
围绕这些目标,张贵林提出八个方面的重点工作任务:一是强化规模调控和优化空间布局,二是着力打造京西生态屏障,三是加快推动经济结构转型升级,四是统筹推进城乡区域协调发展,五是全面提升基础设施承载能力,六是切实提高城乡居民生活品质,七是提高城乡治理现代化水平,八是深入推进改革开放与服务型政府建设。
张贵林说,2016年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届五中全会精神,坚决落实市委、市政府和区委的工作要求,坚持“四个全面”战略布局,主动服务首都城市战略定位,突出生态涵养、旅游文化、科技创新三大功能,加快发展高新技术产业和旅游文化休闲产业,抓好产业疏解与承接,促进创新创业发展,推动产业转型取得新突破;加大基础设施建设力度,持续改善生态环境,积极构建新型城镇化体系,推动城乡建设取得新突破;提升公共服务和社会治理水平,着力改善和保障民生,继续推进新增棚户区改造,推动和谐社会建设取得新突破,努力实现“十三五”规划的良好开局。
张贵林强调,2016年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长6.5%,全社会固定资产投资增长9%,社会消费品零售额增长5%,城乡居民收入增长8%左右,城镇登记失业率控制在4.5%左右,完成市里下达的大气污染治理和节能减排任务。
围绕实现上述目标,张贵林要求,2016年我区要重点抓好五个方面的工作:一是坚持创新驱动高端发展,加快推动经济转型升级。围绕产业定位、产业链条以及人口资源环境等因素,强化南城、北城、山区各板块产业规划设计,争取中心城区转移的优质资源落户我区,加快形成以旅游文化休闲产业为特色,战略新兴产业和现代服务业为支撑的“高精尖”绿色产业体系。二是优化调整城乡发展布局,统筹推进区域协调发展。按照“一城一带三点多组团”的空间布局,加快编制各类专项规划,修改城市总体规划、土地利用规划,推动“多规合一”试点,强化基础设施支撑,推进减量、有序、适度开发,加快构建新城、重点镇和美丽乡村平衡协调发展的新格局。三是坚持不懈改善生态环境质量,增强区域可持续发展能力。统筹推进国家生态文明示范区、国家可持续发展实验区、全国水生态文明城市试点建设工作,合理划定生态保护红线,制定统一的规划、指标和任务体系,打造生态型“美丽门头沟”。四是创新社会管理服务,推动发展成果共建共享。坚持民生优先,统筹推进各项社会事业发展,促进基本公共服务优质化、均等化,提高社会治理体系与治理能力现代化水平,让居民在共建共享中有更多的获得感。五是坚持改革创新,全面加强政府自身建设。坚持依法行政、为民务实、廉洁高效原则,推动改革创新,践行“三严三实”,努力建设人民满意的服务型政府。
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门头沟区十五届人大六次会议隆重开幕
罗斌主持 张贵林作报告 韩子荣出席