新常态是全球经济发展放缓和我国经济结构深度调整双重背景下，党中央做出的正确判断。习近平总书记对新常态特点做了准确而深刻表述：经济增速从高速转入中高速，经济结构不断优化升级，由要素、投资驱动转向创新驱动。在新常态下，应对我国经济结构转型以及全球经济深度调整是当前重大课题，经济新常态会是党执政新理念的大逻辑，丰富和发展了中国特色社会主义初级阶段理论。做好适应和引领新常态的体制机制建设，具体以如下三个方面为主要抓手:
　　一是进一步完善市场经济体制
　　要深刻理解市场经济。市场经济，是人类迄今为止发现的最有效率的配置资源方式，它能充分激发人们的聪明才智，鼓励人们发明创新，并使得人们的智慧得以财富化。党的十八届三中全会决议《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场经济是通过价格机制、供求机制以及竞争机制得以实现：价格机制是市场的“指挥棒”，竞争机制是市场的“催化剂”，供求机制是市场的“杠杆”。市场经济的功能和作用，是要达到价格信号不能扭曲、供给相对均衡、有效竞争的良性状态。
　　要消除不合理垄断。当前，我们不可否认经济发展中存在着某些不合理垄断，不合理垄断不仅会破坏竞争机制，也会造成价格扭曲和破坏人们对市场的信心。同时，消除不合理的垄断，破除地方保护主义也是深化国有企业改革的重要一环。现代企业制度是国有企业改革的改革方向和目标，它的主要特征是以企业法人制度为主体、有限责任为核心，要求是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。进入经济发展新常态后，审时度势、顺势而为推动深化国有企业改革，将有力促进国有经济转型，为我国经济持续健康发展作出巨大贡献。
　　要简政放权以瘦身。更好地发挥政府的作用，并不是要政府大包大揽，更好地发挥政府作用旨在弥补市场缺陷和失灵，即“市场做不好的让政府来做”。政府要树立为市场经济服务的意识，转变政府职能，向服务型政府转型。打造有力有为的政府第一步就是简政放权，要杜绝像“证明我妈是我妈”此类事情的发生，向“最多跑一次”到“最好不要跑”的改革创新看齐。政府在经济方面的权力主要体现在审批权上，客观上存在着权力寻租空间，简政放权的核心是如何在审批权上创新，不仅是权力下放，更是以要激发出各方活力为目的，改审批制为备案制是遏制寻租的积极思路和今后的改革方向，提高放权的“含金量”，不断精简束缚市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”，不断放活企业的活力、发展动力和全社会的创造力。
　　二是要“大众创业、万众创新”政策落地
　　“大众创业、万众创新”是我国经济进入新常态后提出的一项重大举措。“双创”能在一定程度上调整不合理的收入分配，创业带动就业，增加社会总财富，给人以自我彰显才华的机会和舞台，尤其是有能力但缺资金支持的年轻人。“双创”战略的实施会极大的激活个人和社会活力，对引领经济新常态并走出经济低迷期起到重要作用。尤其在疫情和世界经济衰退的冲击下，我国经济能够稳住基本盘、较快实现恢复性增长，上亿市场主体的强大韧性发挥了基础性支撑作用，各级政府不遗余力地支持“双创”，做到要统筹规划，培育有利于创业的市场环境，同时要避免剧烈的同质竞争。
　　为“双创”得以落地，各地成立“众创空间”。在2015年6月国务院常务会议上决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠，给予适当税收支持，创新融资方式；取消妨碍人才流动的户籍制度和学历文凭等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。近几年，浙江省乐创会是其中典型代表，它利用浙江大学成长研究中心和杭州浙江大学校友会优势，遴选优秀合伙人、以资本为纽带，以创新为核心力量,加速产业孵化。
　　如何让政策落地，还需要各地政府以及相关机构建立行之有效的机制，让“双创”政策落地，真正成为引领中国经济新常态的强劲动力。政府从宏观层面对产业加以优惠政策扶持以及设立专项资金以支持。政府对市场信息的敏感度和感知能力不如企业，政府要提供公共服务和维护好平台，对参与“双创”人员进行甄别；政府可以把“双创”效果列入政绩考核中来，有的项目在短期之内效果不明显，政府要有耐心和前瞻性；要对通过“双创”机制产生的成果要予以支持，产品最终要面向消费者，政府和企业要研究产品的市场风险，对发展趋势做科学的可行性分析。
　　三是建立促进生产力发展的长效机制
　　供给侧管理与需求侧管理相对应，需求侧管理最大的特征就是通过消费、投资和净出口三驾马车拉动经济；但是从供给侧来看，经济增长的动力来源是因为生产力提高和劳动效益提升。供给侧改革是符合当前经济发展的要求的，有利于去产能、去库存、调结构等。供给侧改革是以生产者为立足点的，供给侧改革注重的是生产力的长效发展，需求管理一般是关注短期效果。具体可以从生产性服务业和制造业来说明。
　　加强加大生产性服务业。党中央提了很多年要提升第三产业的比重，但第三产业内部也有结构问题，消费性服务业偏高反而不利于经济良性发展。生产性和消费性的服务产业要有合理比例，才会促进经济社会健康发展。要特别支持交通运输业、现代物流业、金融、信息、高技术和商务等服务业发展。这些行业不断发展有利于企业降低交易成本，盘活整个经济的基本面。
　　支持制造业转型升级。制造业的强大关乎国家经济实力，一个经济大国若无制造业的支撑，根基是不稳的。我国已经是制造业大国了，但还不是强国，未来我国要有更多的“中国的制造”和“中国智造”。现在世界主要大国都在抢占下一轮工业革命的制高点，而新工业革命的命门就是制造业的转型升级。为此，我们颁布了“中国制造2025”行动纲领，制造业转型升级必须放到中华民族伟大复兴的宏大叙事中才能见其分量。因此，加强加大生产性服务业和支持制造业转型升级的服务体系的建立显得尤为重要。
　　我国经济高速发展40多年，已经是人类经济发展史上的奇迹，任何一个经济体都不可能高速持续增长，中国也不例外。在经济放缓时期，实现“温柔换挡”以及适应和引领新常态的体制机制，需要完善的市场体制、政策落地、供给侧改革三方面共同发力，才能不断释放经济发展新动力。宋雪/文