大会强调，牢固树立新发展理念，主动融入增强首都核心功能的大局，落实生态涵养功能定位，牢牢把握转型发展主题，推动生态涵养、文化旅游、科技创新“三大功能”的有机融合，加快建设宜居宜业宜游的现代化生态新区，努力实现与首都一道率先全面建成小康社会


　　本报讯(记者 史佳怡)中国共产党北京市门头沟区第十二次代表大会12月7日上午在龙泉会堂隆重开幕。
　　大会将听取和审查中国共产党北京市门头沟区第十一届委员会工作报告。审查中国共产党北京市门头沟区第十一届纪律检查委员会工作报告。选举中国共产党北京市门头沟区第十二届委员会。选举中国共产党北京市门头沟区第十二届纪律检查委员会。
　　张贵林代表中共北京市门头沟区第十一届委员会向大会作题为《同心协力改革创新苦干实干加快建设宜居宜业宜游的现代化生态新区》的报告。第十一届区纪委作书面工作报告。
　　张贵林、付兆庚、罗斌、张冰、丁勇、陈国才、张永、彭利锋、郑伟革、张兴胜、陆晓光、闫中、张金玲在主席台前排就座。区人大常委会原主任刘子刚、李慷云，区政协原主席高连广应邀出席并在主席台就座。
　　付兆庚主持大会，并宣布大会开幕。
　　9时许，会议开始。全场起立，高奏《中华人民共和国国歌》。大会应到代表258人，实到代表253人，符合有关规定。
　　张贵林在报告中指出，五年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们妥善应对资源型产业退出的严峻挑战，积极稳增长、调结构、促转型，保持了经济平稳健康发展态势；认真落实区域功能定位，不断加强生态文明建设，极大提升了地区生态环境质量；统筹推进城乡规划建设，下大力气填补基础设施短板，全面提高了地区发展承载能力；不断推动改革创新，努力在共建共享发展中保障和改善民生，切实提高了城乡居民生活品质；不断加强和改善党的领导，凝聚各方力量推动发展，有力发挥了党建引领保障作用。
　　针对今后五年全区的工作，张贵林指出，今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，主动融入增强首都核心功能的大局，落实生态涵养功能定位，牢牢把握转型发展主题，推动生态涵养、文化旅游、科技创新“三大功能”的有机融合，加快建设宜居宜业宜游的现代化生态新区，努力实现与首都一道率先全面建成小康社会的宏伟目标。
　　张贵林指出，今后五年的奋斗目标是：经济更加优质高效、环境更加和谐宜居、创新更加充满活力、群众更加幸福满意、地区更加开放亲和、党建更加保障有力。
　　关于加快建设宜居宜业宜游现代化生态新区的主要任务，张贵林强调，今后五年，必须紧紧围绕建设宜居宜业宜游现代化生态新区的战略任务，按照“十三五”规划的部署，以追求卓越、苦干实干的精神，全面统筹推进以下六个方面重点工作：
　　一是着力构造充满活力的开放型经济发展新格局，持续提升经济发展的质量和效益。推动产业结构优化升级。集聚资源引领高端发展，落实非首都功能疏解任务，积极发展生产性服务业等符合功能定位的产业。全力支持和鼓励创新创业。完善创新创业政策体系，引进知名品牌企业发展新型服务业态。发挥消费拉动增长的基础作用，优化调整城乡商业布局，发挥投资促进增长的关键作用。做强做优旅游文化休闲健康产业。规划建设八大旅游景区组团，加快完善基础设施和配套服务功能，强化农村集体经济组织建设，努力实现标准化生产、规模化经营、品牌化管理、市场化营销。
　　二是着力加强规划建设管理，持续提升城乡整体宜居水平。按照“一城一带三点多组团”城乡空间格局，强化规划统筹引领作用，加强全域空间管控，开展新城减量提质规划研究，将规划管理纳入法治化轨道。全面提升城乡建设品质，提升新城设计标准，着眼防控“大城市病”，强化城市风貌管控，全面完成采空棚户区改造任务，加快推进重点镇整体规划建设。加快完善城乡基础设施，尽快完善城乡基础设施，加快建设新城“七横三纵”和山区“三横五纵”的路网体系。进一步提高城乡精细化管理水平，完善城市综合管理体系、综合执法体系以及应急管理体系，深化城市管理体制改革，推动城市管理重心下移，推进智慧化门头沟建设，提升城市管理的信息化、智能化水平。
　　三是着力强化生态涵养功能，持续改善生态环境质量。加大生态建设力度。规划建设门城新城“三位一体”景观体系，进一步提高森林覆盖率和林木绿化率，保持打击非法盗采的高压态势，为全域景区化建设夯实基础。加大环境保护力度。严把生态环境质量底线，全面加强各类污染源的综合治理。认真落实“清洁空气”行动计划，推进无煤区建设，打好雾霾攻坚战，建立长效管控机制，营造清洁靓丽的城乡环境。强化水资源保护利用。坚持量水发展、空间均衡、系统治理，推进海绵城市建设，推广“一水多用、循环利用”，争创全市海绵城市建设示范区。
　　四是着力深化改革创新，持续增长地区发展活力。加强对改革工作的领导，结合地区发展的阶段特征，创新工作方式，强化顶层设计，使改革的实践成果上升为制度成果。始终把群众呼声作为改革的重要依据，使群众充分理解改革、拥护改革。持续深化重点领域改革。加大投融资改革力度，深化国资国企改革创新，推动国有经济转型发展，鼓励和支持非公有制经济发展壮大。加强法治政府和服务型政府建设，推动“放、管、服”改革，高标准建设区级政务服务中心。加大改革督察督办工作力度。加强对改革工作的督导落实，建立改革任务台帐管理机制、分级督察督办机制，构建符合我区实际和转型发展需要的考核指标体系，确保改革任务按期完成、落地见成效。
　　五是着力构建共建共治共享新机制，持续加大民生保障力度。提高公共服务供给水平。坚持不懈地解决社会关注的住房、教育、医疗、养老等热点难点问题，进一步优化教育布局，完善医疗卫生基础设施配套。建立公平可持续的社会保障体系。实施就业促进政策，完善多层次养老服务体系，加快推进险村险户搬迁改造。加强和创新社会治理。持续深化街道改革，加大社会组织培育力度，创新人口服务管理模式。切实营造和谐稳定环境。深入推进“平安门头沟”建设，让广大群众在共建共治共享中有更多更直接的获得感。
　　六是着力推进文化繁荣发展，持续提升京西文化影响力。不断优化公共文化服务。积极打造“八大文化功能区”，深入开展群众性精神文明创建活动，推进新市民培养工程。积极塑造永定河文化品牌，拉动文化消费，持续提高地区知名度和影响力。全面推动文化创意产业发展。着力构建以文化旅游为龙头，以文化传媒、文化科技、艺术品交易为主导的文化创意产业体系。依托京西文化旅游产业投资基金，鼓励和引导社会资本参与，培育文化创新驱动力。保护传承西山文化带历史文脉。大力实施文物保护工程，积极传承我区优秀传统文化、民俗文化，保护延续西山文脉。
　　张贵林强调，要推进全面从严治党，为建设宜居宜业宜游的现代化生态新区提供坚强保障。要坚持思想建党，切实提高党员干部的思想政治水平；严肃党内政治生活，切实营造良好的政治生态；加强领导班子和干部队伍建设，切实选准用好干部；强化基层党建，切实巩固党的执政基础；切实加强作风建设，切实保持永远在路上的定力；推进反腐倡廉建设，切实保持干部清正廉洁本色，充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行全面从严治党主体责任，切实发挥党建的引领保障作用。
　　张贵林要求，推动地区经济社会发展，必须在党的领导下，加强党对人大工作的领导，支持区人大及其常委会依法行使职权，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益。加强党对协商民主建设的领导，支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职责。支持区法院、区检察院依法、独立、公正行使职权。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和驻区部队、驻区机构的协同作用，调动群团组织积极性，凝聚社会各界力量推动地区发展建设。抓好党管武装工作，促进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“四连冠”。
　　张贵林强调，建设宜居宜业宜游的现代化生态新区，重在落实、贵在实干。全区广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，树立敢为人先的开拓精神、舍我其谁的担当精神、抓铁有痕的实干精神，努力把我区的工作做实、把我区的事业办好。
　　张贵林表示，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全区人民，不忘初心，同心协力，攻坚克难，苦干实干，为建设宜居宜业宜游的现代化生态新区、与首都一道率先全面建成小康社会而努力奋斗！
　　在主席台就座的还有大会主席团其他成员；出席大会的还有：区级领导班子其他领导成员、区各民主党派主要负责人，以及其他列席会议同志。