本报讯(通讯员张立彬)从日前我区召开的低收入农户增收推进会上获悉:2017年,我区着力从以下六个方面推进低收入农户增收。
明确帮扶工作的目标任务
区委、区政府主要领导与低收入村集中的重点镇党委书记、镇长分别签订责任书。要求各帮扶单位、各级干部进一步明确增收工作目标、任务,认真分析低收入农户集中地区产业发展现状、资源禀赋等,精准发力,提升低收入村自主发展能力和自我管理水平,缩小城乡收入差距、实现共同富裕,确保完成“十三五”期间,低收入农户人均可支配收入增速高于全区农民平均水平,提前实现比2010年翻一番,现行标准下的低收入村全部消除的帮扶工作目标。
扛起各项帮扶工作责任
会议要求牵头部门、帮扶单位切实落实帮扶责任,依托“六个一”帮扶机制,充分发挥各帮扶单位、乡镇政府、第一书记、大学生村官、对接企业等各方面作用,压实帮扶责任,明确到村到户。帮扶单位要拿出每一个低收入村的具体帮扶方案,细化产业立项方案和资金使用方案,在广泛征求低收入村及群众意见的基础上,推动帮扶思路和帮扶产业“着好陆”,不稳定增收不脱钩。各镇村扛起主体责任,在深入细致研究的基础上,形成帮扶台账。专门成立帮扶小组,指导各村摸清家底,找准症结,确定发展思路,推动低收入村主动开拓思路、主动争取支持、主动对接资源。
做到精准施策
逐村逐户拿出具体的帮扶方案,切实做到一村一策、一户一策。做到资金项目精准到位,发挥好撬动作用。研究制定发展规划,明确推进低收入农户增收和低收入村发展的总体思路,提出重点任务,建立低收入帮扶项目储备库。通过产业导入和资本引入,促进低收入村产业发展、基础设施建设、环境优化提升和公共服务保障等,提升低收入村发展能力和自我管理水平。围绕宜居、宜业、宜游现代化生态新区建设思路,支持低收入村、低收入农户发展符合首都及区域功能定位的特色产业。探索推广公司+农户的生产经营模式,采取帮扶项目与合作组织或龙头企业融资共建等形式,将农户组织起来、土地流转使用起来、资产盘活经营起来,努力实现农业产业标准化生产、模式化经营、市场化营销的新格局,为农游融合发展提供支撑。围绕都市型现代农业生产、生态、生活、示范四大功能,加大推进果园和田园的景区化发展力度,推进低收入村“一村一品”特色产业体系建设,扶持一批低收入农户参与度高的优势产业。充分发挥农村集体经济组织、合作社的带动作用,不断壮大集体经济,结合各项惠农政策,积极探索土地入股、林果园托管、闲置农宅开发利用等增收方式,促进低收入农户就业和增收。
形成帮扶工作的整体合力
落实联动机制,坚持区级统筹、部门联动、镇村抓落实的工作模式,结对帮扶工作落实到村、帮扶到户。树立合力攻坚意识,牵头部门要负起抓总责任,各部门齐抓共管,充分发挥各自职能作用,优势互补,形成合力。做到政策集成,落实好“六个一批”的工作要求,将产业扶持、促进就业、搬迁改造、生态建设、社会保障、社会力量参与等方面的配套政策和措施吃透、用足,统筹利用好各项惠农、利农政策,打好组合拳。
在激发内在动力上下功夫
把低收入农户增收和低收入村发展作为“十三五”期间必须完成的硬任务。结合镇村实际与帮扶单位一同制定切实有效的帮扶方案,统筹使用各类涉农资金。切实加强低收入村班子自身建设,充分发挥镇干部、驻村工作队、第一书记、村干部、大学生村官等作用,组织引导村级班子有岗、有位、有责、有为,有针对性地将低收入农户组织起来,开展生产指导、技术推广、信息服务、技能培训等帮扶活动。厘清每一个低收入村和每一个低收入户的成因,制定合理有效的增收措施,分层、分类扎实推进低收入帮扶工作。调动镇村帮扶对象的积极性、能动性,发挥低收入村低收入户主体作用,帮助低收入村理清发展思路、培育主导产业,增强他们自身的“造血”能力,合力完成脱贫攻坚。
搭建帮扶工作的有效机制和平台
完善督导机制,强化“六个一”帮扶机制的落实,将低收入帮扶工作纳入年度绩效考核重要指标,进一步压实责任,推动工作。建立联席会制度,研究解决帮扶工作中遇到的困难和问题,统筹推进各项工作。强化低收入户监测工作,对所有低收入村、户开展持续监测,动态掌握发展状况及帮扶工作情况,为精准帮扶提供决策参考。
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