“整治不是简单的关停”,曾经脏乱噪杂、经常被居民投诉的门头沟好望农副产品市场,蜕变成了窗明几净、实惠便民的“好旺生活超市”,既解决了社区居民的生活需求,又提升了街区面貌品质。而这只是我区“疏解整治促提升”专项行动成果的一个缩影。
根据“疏解整治促提升”行动工作计划,2017年我区将着力进行拆除违法建设,占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”整治,城乡结合部整治,疏解一般制造业和“散乱污”企业治理,疏解区域性市场,地下空间和群租房整治,棚户区改造及“商改住”清理整治等七项疏解整治工作,完成拆除违法建设71.15万平方米,整治“开墙打洞”119处6691.3平方米,疏解退出一般制造业企业2家、清理整治“散乱污”企业16家,清理“商改住”11185套。截至目前,我区各项工作均取得突破性进展,现已拆除销帐专项台帐11处22460平方米,累计处罚占道经营违法行为325起,取缔清理无照经营13户,完成永定镇石厂村、好望农副产品市场转型升级等整治改造任务,工作进度名列全市前茅。
“疏解整治促提升”行动的有效实施,不仅关乎疏解非首都功能战略大局的实现,更是人口资源环境倒逼的现实要求,是必由之路,没有退路。习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上提出,要疏解北京“非首都功能”,“作为一个有13亿人口大国的首都,不应承担也没有足够的能力承担过多的功能”。而针对我区平原面积小、山区面积和平原面积比例相差甚远的实际,更需要通过“疏解整治促提升”行动,用功能疏解的“减法”,换取经济结构和空间结构优化的“加法”、乃至科技创新的“乘法”,实现向疏解整治要空间、要动能。
“一个浮肿的巨人,必然是步履艰难,很难走远的。”而同理,一个城市如一株植物,只有修剪枝蔓,主干才能长得更强壮。“疏解整治促提升”行动一方面要始终把疏解非首都功能作为工作导向,以优化提升生态涵养功能及城市和谐宜居水平作为目标方向,超越短期的利益考量,克服眼前的畏难情绪,走出一条瘦身健体、提质增效、可持续发展的新路;另一方面要加强对疏解后腾退空间资源的管控,坚决防止腾退空间功能和人员再集聚的同时,实现对腾退空间资源的科学合理使用,将其用于服务保障首都核心功能、改善居民生活环境、加强生态环境建设、增加公共服务设施,以及适度发展“高精尖”业态。
疏解整治不是目的,功能提升才是我们最终需要的结果。在把功能和产业疏解出去的同时,必须下大力气提高城市建设和管理水平,才能实现结构更优、质量更高、效益更好的发展,才能建好宜居宜业宜游的现代化生态新区。张惠/文
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向疏解整治要空间、要动能