本报讯(通讯员 周环宇)当前,农村干部队伍老化问题日益严重,以清水镇为例,村“两委”干部平均年龄达51岁,“两委”成员年龄偏大,导致思想保守,带领发展的能力偏弱。与此同时,因全镇煤炭产业退出,主导产业尚未形成,造成全镇人口外出工作生活比例高达43.5%,农村大中专院校毕业生、复员退伍军人返乡务工创业人数不足5%,常住人口绝大部分为老年人和留守妇女儿童,后备干部人选严重匮乏,形成了“矬子里面拔将军”的无奈局面。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,清水镇党委坚持以“强功能、抓基本、补短板、重创新”为目标,主动研究谋划,不断加强农村后备干部队伍建设。
实行“双向酝酿”,多渠道蓄源建“库”。着眼于农村干部年龄老化、带动发展能力较弱等问题,该镇因地制宜制定了《村级后备干部培养工作方案》,进一步拓宽了后备干部选拔渠道,即从退伍军人、致富能手和返乡大学生中“选”,从外出务工经商能人中“请”,最终通过村“两委”推荐、镇统筹筛选、部门联审、党委会审议等程序,确定村级后备干部人选,并建立村级后备干部人才库。截至目前,该镇已完成4轮基础数据的摸底筛查工作,共确定了111名初步人选。
坚持“双管齐下”,多途径培养育“苗”。村级后备干部队伍建设基础在备,关键在育。下一步,该镇将在建立村级后备干部人才库的基础上,坚持把教育、培养作为加强村级后备干部队伍建设两个重要环节,“双管齐下”,不断提高村级后备干部队伍的整体素质。首先是跟点学习。明确要求村级后备干部参加所在村党组织活动,主动学习政治理论、党风廉政和党务村务等知识,积极参与村级事务管理,不断提高政治站位,尽快进入角色。其次是阵地培训。按照“缺什么,补什么”的原则,邀请农业农村工作专家辅导,并采取定期轮训、实地考察等形式,提高后备干部农村工作的实际能力。再次是结对帮带。建立健全村“两委”主要领导、包村干部与村级后备干部结对帮带机制,实施“师徒结对,一帮一”工程,使后备干部尽快学会农村工作方法,缩短成长期。最后是压担锻炼。将优秀村级后备干部的选调参与到镇重点工作或村干部助理、合作社理事长助理、村会计等村级岗位中加以锻炼,进一步加大培养力度。
强化“动态管理”,多举措活水保“质”。为保证村级后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构,该镇将严格落实村级后备干部考核与清退制度,实行动态管理,保持源头活水。首先是结合民主评议村干部工作,掌握村级后备干部的民意情况。进一步扩大党员、村民代表评议范围,把后备干部列入评议对象,开展党员、村民代表满意度的测评,及时掌握村级后备干部在群众中的“公认度”。其次是结合村干部考核管理,建立村级后备干部台帐。根据后备干部的学习、工作表现情况,建立规范的选拔、培养和管理台帐,对后备干部实行“季度一谈话,年中一小结,年末一考核”目标跟踪管理模式,动态掌握后备干部情况,为后备干部的管理使用提供依据。最后是结合村级后备干部年终考核,及时调整充实村级后备干部队伍。建立正常清退机制,对条件成熟的村后备干部及时予以任用,依法依规充实到村“两委”班子,激励后备干部奋发有为。对群众反映差、工作不到位、作风散漫、违法违纪的后备干部及时清退。
“根基坚实、骨干健硕”。半年多的探索与实践,通过双向酝酿、层层筛选,一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出,列入了该镇村级后备干部初步人选,切实为农村基层组织建设注入了新的活力。
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