全国助残日是中国残疾人的节日。1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第14条规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日。”2018年5月20日是第28次全国助残日，本报编发专版，以飨读者。
　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，全面发展残疾人事业，关注残疾人民生，进一步改善残疾人状况是社会发展进步的需要。同时，也是社会文明进步的重要标志。区残联认真贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残疾人工作实践，将实现残疾人小康的目标纳入全区经济社会发展大局，全力推进困难残疾人脱贫攻坚和切实保障残疾人基本生活，以抓重点、强弱项、促改善为着力点，努力在发展中补齐残疾人的民生短板，促进全区残疾人的全面发展和共同富裕，确保残疾人小康路上不掉队。
情况清 底数明
明确精准帮扶对象
　　为了精准识别帮扶对象与帮扶需求，提升残疾人帮扶工作和助残政策实施的针对性和精准度，区残联面向全区所有持证残疾人开展了残疾人基本服务状况和需求专项调查及动态更新工作。区残联、街镇残联、社区（村）三级联动，全员投入，深入到全区的所有残疾人家庭中，开展入户调查工作，摸清了全区残疾人的家庭信息及其在生活救助、社会保障、康复服务、教育就业、托养照料、权益维护、帮扶需求等各个方面的“第一手”信息。为更好地服务残疾人，加快推进我区残疾人小康进程提供了数据支撑。
保基本 兜底线
全面落实惠残政策
　　区残联全面落实各项惠残政策，本着符合政策的残疾人“一个不落”的原则，保障残疾人基本生活。十二五期间，为34万人次困难残疾人发放生活补助金8015.3万元；为22.5万余人次残疾人发放护理补贴2961万元；投入资金874.8万元为8655人次残疾人给予城镇无业居民医疗保险补贴；投入资金1617.4万元为2.1万人次残疾人给予城乡无业居民养老保险补贴；为29万人次符合条件的残疾人发放居家养老（助残）券2900万元；“全国助残日”“两节”等重要节日期间，走访慰问困难残疾人2.6万人次，累计发放慰问款物折合人民币1721.2万元；研究制定《门头沟区特困残疾人临时救助办法》，对因患重大疾病、突发意外事件造成生活困难的残疾人予以及时救助，共为984名残疾人发放临时救助金279万元；为1811辆残疾人机动轮椅车发放燃油补贴46.7万元。一系列惠残政策的落实，着力提高了全区困难残疾人的生活水平，残疾人基本生活状况得到改善，小康进程取得了新成效。
多举措 重精准
大力推进分类扶助工作
（一）“就业脱贫”精准帮扶贫困劳动力
　　区残联始终秉承“审核促就业”的工作理念，通过与区地税部门的通力配合，几年来，累计征缴残疾人就业保障金2亿元，发放安排残疾人就业岗位补贴和超比例安排残疾人就业奖励金3300余万元，并积极向党政机关、企事业单位宣传安置残疾人就业优惠政策，实现年均按比例安排残疾人就业1200人以上。区残联积极落实一系列促进残疾人就业扶持政策，为1300余名残疾人提供免费的求职登记、职业能力评估、就业指导、就业回访、专场招聘会等多样化就业服务，先后帮助904名残疾人走上了就业岗位；为42名从事自主创业和个体经营残疾人发放扶持资金36万元；积极扶持并规范残疾人保健按摩行业，累计发放行业扶持款36万元；强化新生残疾劳动力就业服务，实施在校残疾大学生“就业助力”计划，应届大学生推荐安置率实现100%；联合国家级残疾人职业技能培训基地、区中等职业学校、区人力社保局职业技术学校，针对残疾人不同需求组织开展了盲人保健按摩、计算机、美甲、插花、剪纸、中西式面点制作等各类职业技能培训和种植、养殖等农村实用技术培训131期，累计培训1873人，有效提高了残疾人的就业能力。
（二）助残增收基地帮扶贫困残疾人增收脱贫
　　为贯彻推进全区低收入农户增收的会议精神，促进低收入农户增收，实现残疾人就业，区残联依据精准帮扶的工作要求，以“帮扶”为抓手，以促进残疾人增收为根本，会同区农委等相关部门共同推进低收入村中低收入残疾人户的脱贫工作,在全区符合条件的低收入村中建立助残增收基地，让基地成为扶持残疾人增收的增压引擎，帮助更多的农村低收入残疾人实现美好的生活愿望。
　　为确保基地建设和管理过程严格、规范、合理，区残联前期做了大量的准备工作。一是摸底调查，提供数据支持。区残联对全区45个低收入村基本情况，特别是残疾人情况进行了一次全面的数据摸底，为开展精准帮扶提供了数据支持。二是实地调研，开展精准帮扶。为了更好地落实助残增收基地政策，残联主管理事长、就业中心负责人一行人多次到低收入村调研，了解村里的基本情况和现有资源。并向主管镇长、村委负责人介绍了助残增收基地的政策，以及申报流程等，对村集体建设基地的条件、现实困难等情况进行了分析。三是严格规范,基地建设管理。区残联经过与专家讨论以及对11个申报助残增收基地低收入村进行综合多方因素评审后，对最终通过验收的雁翅镇田庄村助残增收基地和斋堂镇白虎头村助残增收基地负责人等召开基地日常管理培训会。要求基地规范合理开展工作，专人负责，专人管理，做好档案记录，区、镇将对基地进行不定期抽查，如有违规、不实操作，随时取消基地资格，收回拨付资金。
　　2018年1月开始，两个新增助残增收基地开始正式运行。共扶持残疾人29人，平均每名残疾人年收入可达到低收入16920元的标准，被扶持的残疾人直接实现脱贫，确实改善了农村残疾人的生产生活状况。（三）精准康复健康扶贫
　　职业康复劳动项目是为解决智力、稳定期精神残疾人的就业和康复等方面的实际困难，目前职业康复劳动项目发展还远不能满足残疾人的实际需要，广大残疾人及其亲友对此呼声很高，要求非常强烈。推进职业康复劳动项目发展，让智力、稳定期精神残疾人更加广泛地在职业康复站参加保护性、支持性劳动，帮助他们发挥潜能，实现自我价值，促进身心康复，并作为有尊严的个体融入社会，这对于保障残疾人的劳动权益，完善社会保障制度和公共服务体系，促进首都社会和谐稳定都具有重要意义。区残联在面临职业康复劳动项目匮乏、项目引入后持续性不够的现状下，积极与北京众爱汇有限公司沟通，将餐具包装项目引进我区职康站，以非医疗康复为抓手，加强非医疗康复服务项目研究，新项目市场需求量大，改变了以往职康站缺少适合的劳动项目的问题，实现了项目主动适应残疾人的新格局，有效促进了职康站的发展。截至目前，区龙泉医院及10家职康站共223名智力和稳定期精神残疾人进行了康复劳动训练，共收益1.91万元，使残疾朋友达到较好地康复效果。
（四）精准扶贫对口帮扶
　　为贯彻落实区委、区政府《关于进一步推进门头沟区低收入农户增收及低收入村发展工作分工方案》，提高精准帮扶水平,促进低收入农户持续快速增收，早日实现同步小康，区残联多措并举开展对帮扶村——雁翅镇山神庙村帮扶活动。
　　山神庙村位于我区雁翅镇北部，是一个典型的纯山区村，海拔在650至850米之间，是雁翅镇23个自然村海拔最高的村，村域面积10160亩，村庄面积1平方公里，全村有91户（农户60户），151人,长期居住的有40余户，60余人。全村有低收入31户，38人。其中持证残疾人11人，重残3人。由于自然资源匮乏，海拔较高，村民较少且多为留守老人，经济发展缓慢，生活条件较差，“十三五”期间被确定为低收入村。由于山神庙村的特殊地理位置，多数年轻人在外打工，在家务农的农户以老年人为主，且子女生活并不富余，无法补贴老人生活，仅靠每月微薄的养老补贴和林权补贴为生，部分中年人因产业发展效率低，资源没有充分利用，仅以养山就业和打零工为收入。
　　针对山神庙村实际情况，区残联认真研究，实地考察，制定并实施系列举措，确保扶贫工作顺利开展。一是党员认领帮扶岗位，建立一对一帮扶台帐。残联党员到村进行报到，与31户低收入户开展一对一帮扶工作，党员认领帮扶岗位，到户报到，与低收入户进行对接，建立联系机制；二是结合扶残助残政策，确保全村残疾人享受应有的政策。山神庙村共有残疾人9人，其中16-60岁的有4人，60岁以上的有7人。有3名残疾人享受残疾人生活补贴政策、2名残疾人享受护理补贴政策、1人享受助残券政策。区残联将对村里残疾人的基本状况进行摸底，为符合条件办理残疾人证的人员协助办理残疾人证；三是结合助残增收基地政策，建立残疾人中草药种植基地。山神庙村居住人口主要为残疾人和老年人，把有劳动能力的残疾人组织起来参与大棚中草药育苗，利用助残增收基地扶持政策，建立中草药助残增收基地，以直接拨付资金的方式按扶持对象人数给予基地扶持资金。保证每个残疾人年收入达到低收入标准，残疾人当年便可脱贫。同时吸引一部分在外务工的残疾人回村就业,促进基地良性发展；四是组织专业技能培训，促进增收效率。联系专家到村中草药种植基地开展中草药种植技术培训，对种植的中草药进行观察讲解，送相关种植书籍和资料，送技术进基地，送经验至个人，提高种植技术，促进中草药产量和种植水平的双效提高；五是实用技能培训，丰富低收入户生活品质，提高就业本领。组织低收入户和村里年龄段较低的妇女进行烹饪技能培训，实行吃住学一条龙服务，对有学习兴趣的村民进行面点、炒菜、小食等烹饪技术培训，确保熟练掌握技能，促进就业渠道的拓宽。
　　当前我区残疾人脱贫攻坚已经取得一定的成效，但贫困问题是动态的、相对的，脱贫工作仍具有长期性艰巨性，我们要深刻认识当前脱贫攻坚工作的阶段性特点，结合实际，立足长远，科学谋划新时期脱贫攻坚的办法和举措，带领全区残疾人共同奔小康。区残联/提供