2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义十分重大。
　　2019年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，坚决落实市委、市政府和区委的工作部署，坚持“绿色发展、生态富民、弘扬文化、文明首善、团结稳定”的区域发展总原则，围绕中华人民共和国成立70周年庆祝活动这个中心任务，坚持稳中求进总基调，践行首善标准，高举生态大旗，以“七个奋勇争先”走好绿色发展、高质量发展之路，全力推动“三四三三”工程，打造精品经济、精品旅游、精品小镇，争当生态文明建设的首都样板，塑造“绿水青山门头沟”城市名片。
　　综合考虑各方面因素，2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：全面完成北京市生态涵养区考核指标体系中环境保护、生态建设、减量发展、就业增收、城市服务、创新开放六大类21项年度指标任务，剔除传统资源型产业退出影响因素地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售额增长5.0%，全体居民人均可支配收入增长高于经济增长速度，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　坚决打好“三大攻坚战”。把棚改作为头号民生工程和防范系统性风险的重中之重，保质量、保进度、保配套、保服务，坚决打赢棚改攻坚战。加大棚改工程推进力度，完成城子C、D地块和液压支架厂、水煤浆厂棚改安置房项目，确保三家店粮库、大峪化工厂、铁路货场项目上半年正式开工。加快剩余安置房建设、回购，同步加强棚改项目周边环境建设，切实提升回迁群众居住品质。妥善解决历史遗留问题，制定棚改贷款清偿工作预案，为2020年全面完成棚改工程打牢基础。坚决打赢污染防治攻坚战，牢牢守住生态保护底线，全力推进地区环境质量持续改善。坚持管理减排与工程减排并重，强化重点污染源治理，确保完成空气质量改善各项任务指标，增强市民蓝天幸福感。严格落实河长制，把永定河治理作为水生态环境建设的一号工程，加强流域综合治理和生态修复。加快实施农村污水管网和农村污水处理设施PPP项目，不断提升地区污水处理率。严格保护耕地土壤环境，加强土地污染源头管控。继续开展农村垃圾分类与资源化利用示范区创建，垃圾分类示范片区通过市级验收。坚决打赢低收入帮扶攻坚战，坚持低收入帮扶与扶智、扶志相结合，用好低收入农户帮扶基金，加快实施产业帮扶项目，补齐低收入村发展短板，促进低收入农户上岗就业，增强帮扶对象“造血”能力，切实落实“两不愁三保障”要求，确保45个市级低收入村如期实现增收目标、低收入农户顺利“脱低”。
　　扎实办好“四件大事”。全面贯彻“守护好绿水青山”理念，完善并实施好分区规划，启动新城控制性详细规划和镇域“两规合一”综合规划编制，做好分区规划与水源地保护规划、林业规划、生态保护区规划的同步调整。严格管控“两线三区”，落实好2019年城乡建设用地减量任务，开展城市体检评估，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。着力引导企业和集体按照“控房减地、非白即绿”模式对废弃工矿用地进行“退、并、转”。用好“村地镇管”实施办法，开展“点状供地”试点，研究完善点状供地空间布局及配套政策。全面落实《镇域空间规划导则》《村庄民宅风貌设计导则》，建设精品小镇，打造潭柘寺京西文旅禅修名镇、军庄创新创业小镇、妙峰山全域景区化旅游示范小镇、王平运动休闲乐活小镇、大台工业转型发展示范小镇、雁翅滨河水岸休闲小镇、斋堂古村落文旅休闲名镇、清水生态休闲旅游小镇。加快落实乡村振兴战略，发挥好“丽水经验”和“六不变”“十个好”工作机制，完成138个村美丽乡村规划编制，全面启动各村庄美丽乡村建设，确保2020年年底前基本完成全区农村环境整治任务、美丽乡村建设取得重要进展。按照“清脏、治乱、增绿、控污”要求，下大力气抓好农村垃圾污水处理、村容村貌整治、厕所革命、四好农村路建设，全面提升农村人居环境精细化管理水平。持续推进农村改革和乡村治理，加快转变山区发展方式，加速特色产业培育，增加农民收入，不断缩小城乡差距。抓好疏解整治促提升专项行动，坚持首善标准，保质保量完成市级年度任务。健全完善后续管理机制，利用好腾退土地破解痛点问题，下大力气补齐便民服务设施，提升全区生活性服务业品质，有效推进建筑垃圾再利用，统筹空间抓好“留白增绿”。强化人口监测和调控，推动人口增量指标效能最大化。稳妥推进我区机构改革，严格按照市委市政府要求，严肃机构改革纪律，组织实施好《北京市门头沟区机构改革方案》，科学制定“三定”方案。要全面强化党的领导，优化政府机构设置和职能配置，压茬推进镇街机构改革，切实提高行政效能，形成党政军群协同联动新格局，保持思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
　　着力培育“三大产业”。瞄准绿色GDP，因地制宜发展精品化、高附加值、环境友好的山地经济，加快构建绿色产业体系。围绕培育文旅体验、科创智能、医药健康三大产业，以传承“六大文化”为依托，打造精品民宿、生态旅游、户外体验为一体的文旅体验产业集聚区；以石龙五期人工智能产业园和新首钢协作区为载体，打造科创智能产业集聚区；以艺术设计和琉璃烧造等非遗产业为聚合，打造文化创意产业集聚区；以阜外医院西山园区为样板，推动京煤集团总医院向研究型医院转型，以培育医药研发产业转化和医工智能产业为核心，打造医药健康产业集聚区。构建精品经济，持续强化中关村门头沟园区创新服务载体及景观环境建设，推动各级各类产业扶持政策集成发力，加强人才服务保障，使企业引得进、留得住、成长快、发展好。加速新首钢协作区4.1平方公里土地产业布局，积极承接中关村溢出的数字智能、科技创新服务等新兴产业和城区疏解的总部经济，在全市率先建设“人工智能产业园”。推进节能环保、智能制造、医药研发公共服务平台建设，建立园区博士后科研工作站及院士工作站，着力扶持原始创新。支持阜外医院西山园区二期工程建设，加速科技研发成果产业化，培育以沙东制药、德山生物医药孵化器为载体的医药研发产业集群。
　　发展精品旅游，培育山地特色的文化旅游、健康养老和户外运动产业。提升京西古道品牌，加快完善古道基础设施，丰富景区景点和原创文化旅游活动，彰显古道文化遗产价值。加速文旅产业融合发展，推动八大景区组团规划落地，加快实施玉河谷风景区等一批旅游产业建设项目，用好乡村振兴绿色产业发展专项资金，吸引全国优秀民宿企业投资门头沟，集中建设一批精品旅游路线、精品民宿，努力用5至7年时间，使有条件的村庄基本建成以文旅体验产业为特色的田园综合体。传承精品文化，打造文化与生态并重的“西山永定河-北京人的精神家园”文化名片。完成西山永定河文化带和长城文化带保护与发展规划编制，推动五年行动计划项目落地。依托文化保护传承“六四一”模式，统筹推进文旅产业发展与古迹古村落保护性利用。支持利用废弃矿山和废旧厂房发展文化旅游创意产业。加大文物保护工作力度，在6月底前完成潭柘寺、戒台寺、灵山、妙峰山景区移交接管，实施潭柘寺大悲坛、戒台寺戒坛大殿修缮等17个文物保护项目。与西城区携手推动建设集养老、救助、福利院、休闲等多产融合于一体的康养服务设施，促进健康养老产业发展。加速清水镇、王平镇全国运动休闲特色小镇重点项目落地，依托山地特色大力发展户外运动产业。鼓励村集体经济组织入股景区和产业项目，提高文化旅游从业人员服务能力，使农民成为乡村振兴、产业发展的最大受益者。
　　切实抓好“三个创建”。全面争创全国文明城区，不断完善全区基础创建工作体系，坚持开展“创城擂台赛”“大拇指点赞”等特色品牌活动，加快推进区级“创城”问题台账落实整改，确保2020年全力冲刺首都文明示范区并实现全国文明城区提名。加快国家森林城市创建，分步实施《门头沟区国家森林城市建设总体规划》，抓好京津风沙源治理二期工程2019年项目，完成百万亩造林绿化4.15万亩、森林健康经营林木抚育项目8.7万亩、留白增绿18.16公顷，稳步提升森林覆盖率、林木绿化率，确保2020年实现国家森林城市创建目标。奋力争创基本无违建区，完成浅山区违法占地违法建设专项治理，坚持“拆管控并重”，深入摸排全区剩余违法建设并集中拆除收尾，做到应拆尽拆，确保2019年建成基本无违建区。
提升品质，增强城市综合承载能力
　　立足长远加大基础设施建设力度。全年计划安排重点工程80项，投资规模45.6亿元，其中建安投资35.5亿元。充分发挥区转型发展时期重点工作推进指挥部协调调度作用，加快重点工程立项，保证项目按计划进度有序推进。加快落实分区规划、生态涵养区生态保护和绿色发展实施意见，制定基础设施和公共服务需求清单，尽快补齐我区基础设施短板和山区旅游服务基础设施短板。加快完善新首钢周边交通服务体系，年内全线建成长安街西延线，实施金沙街、曹各庄路等道路工程，协调推进锅炉厂南路、石龙路、河滩路东延等与中心城区联络线项目。持续完善山区路网，全面推进军温路、双大路二期新改建工程，积极推动108国道三期工程和109国道新线高速路项目。完成门城水厂建设，推进潭柘寺镇利用鲁家山垃圾焚烧厂余热供热工程，确保焦家坡垃圾综合处理厂全面投入使用。实施潭柘寺、清水、斋堂110KV输变电工程，规划建设滨河地区5座变电站，进一步提升地区供电保障能力。
　　统筹加快公共服务设施建设。完善我区租售并举的住房体系，开工建设京煤鑫华源共有产权房项目，完成绿城配建公租房项目和中骏公租房项目，推进集体土地建设租赁住房试点建设。启动区档案馆新馆建设，加快实施区政务服务中心、区体育文化中心新建项目，逐步补齐公共服务设施短板。完善教育服务设施，按照全市统一部署，统筹做好我区高校落地对接工作，启动育园小学、新城20街区幼儿园新建工程，加快景山学校门头沟校区、教师进修学校综合教学楼改造项目实施。完善医疗服务设施，支持现有医疗机构提升能力水平，推动龙泉医院迁建、区医院综合教学楼项目前期手续办理，加快空白村卫生室建设。增强防汛保障能力，推进西峰寺沟上游主沟及其支沟治理、周家巷沟治理一期项目，实施6个镇9条河道水毁修复工程。着力推动消费升级，加速商业服务设施布局，力争到2020年底，门城地区社区商业设施配置面积达到600平方米/千人，城镇社区商业网点社区覆盖率达到98%。
　　立足生态塑造城市新风貌。落实与石景山区、首钢合作发展框架协议，三方统筹做好新首钢地区城市设计，推进“三区一厂”规划整合衔接。构建京西大尺度绿色生态空间，加快实施长安街西延、S1线门头沟段城市景观提升工程，完成绿海运动公园景观提升工程、永定河滨水森林公园工程，构建乔灌草立体配置、生物多样性丰富的城市绿地体系。加快推进“三位一体”城市景观提升水环境保障一期工程，推动永定河与首钢园区水系联通。打造西山永定河文化带文化地标，力争开工建设永定河博物馆新馆项目，培育沿岸特色文化会展新空间。做好庆祝新中国成立70周年等大型活动环境保障，开展长安街西延、六环路及阜石路门头沟段沿线环境整治。做好对废弃矿山、采空区的生态修复和再利用，深入挖掘矿山工业遗存的文化价值。发挥绿色金融支持作用，鼓励和引导优质社会资本，参与门头沟区生态保护、环境治理。
完善保障，提升群众民生获得感
　　强化就业和社会保障。建立精细化就业服务和援助体系，鼓励落户企业吸纳本区劳动力就业，推动创业带动就业，通过公共服务类岗位安置低收入劳动力。加大专项救助和临时救助力度，落实好“救急难”工作机制，扩大慈善救助覆盖面。设立儿童督导员，加强困境未成年人保护。完善社会养老助残服务体系，加快新城20街区等养老机构建设，新建4所养老服务驿站和农村幸福晚年驿站，完善智慧养老综合服务平台，为4800名重度残疾人发放居家养老助残券。进一步改善群众居住条件，有序推进老旧小区综合整治修缮，推广节能抗震农宅，实施农村地区4类重点对象、低收入群众和城市低保户危房改造。投资6.83亿元，办好直接关系群众生活的26件重要实事。
　　增加公共服务供给。优化城乡教育资源布局，持续推进“银龄计划”，开展好课后三点半服务，加快建设区第一幼儿园教育集团，为58家中小学幼儿园配备433名专职保安。加强与阜外医院等知名医院的合作对接，深入推进“健康门头沟”建设，开展“5+N”健康促进行动，启动区级“名中医身边工程”，确保高标准通过国家卫生区复审。发挥西城区技术资源优势，助力我区教育、医疗等公共服务水平提升。加快首都公共文化服务示范区创建，持续完善三级公共文化体系建设，开展文化惠民活动。助力冬奥，开展好全民健身冰雪运动系列公益活动。实施梨园停车场、泷悦长安停车场、畅通工程等交通综合整治项目，做好“村村通”公交、社区公交专线及S1线接驳线路的运营保障。
　　推进社会治理创新。夯实基层基础，严肃换届选举工作纪律，依法稳妥推进社区、村“两委”换届选举工作。完善法治、精治、共治机制，深入推进协商式民主管理，强化社区规范化建设和老旧小区自我服务管理，推进精品社区、一街一景特色品牌街巷建设。实行农村社区化管理，修订村规民约，健全村级组织权力运行全过程公开机制，促进“订单式”社区服务向山区延伸。加快推进镇街级城市管理指挥分中心建设，推广村居并行社区治理等典型经验做法，推动管理重心下移，提升城市精细化管理水平。加强“枢纽型”社会组织和行业协会建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，提高社会动员和社会志愿服务能力。深入推进“六进军营”特色拥军活动，落实军民融合发展三年行动计划，推进军民产业深度融合，扎实做好全国双拥模范城考评迎检工作。
　　维护社会和谐稳定。紧扣中华人民共和国成立70周年庆祝活动这个中心任务，制定我区加强服务保障、深化平安建设方案，全面强化安全风险分级管控。着力防范化解金融风险，坚决打击违法违规金融行为。推进食品、药品、食用农产品安全社会共治，构建区城市安全风险管控长效机制。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，探索建立企业安全生产诚信机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全应急管理工作体系，加强综合防灾减灾工作。推行“阳光信访、责任信访、法治信访”，最大限度化解矛盾。深化“平安门头沟”建设，打造立体化、信息化社会治安防控体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，切实增强地区人民群众的安全感。深化改革，建设人民满意的服务型政府
　　持续加强党建引领。牢固树立“四个意识”，全面坚持党的领导，不折不扣贯彻落实中央、市委市政府和区委的决策部署，扎实做好市委巡视组反馈问题整改。以首善标准推进全面从严治党向纵深发展，坚持以红色党建引领绿色发展，打造“红色门头沟”党建品牌。支持深入推进纪检监察体制改革及派驻机构改革，继续深入开展政府系统两个专项治理工作，压紧压实政府领导班子成员分管领域管党治党责任，用好问责利器，着力建设廉洁型政府。巩固拓展作风建设成果，持续贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风。落实好“团结统一、红色传承、向善尊贤、三严三实、互勉包容”的干部队伍建设原则和“四个当先、一个当头”要求，用好我区《关于激励干部新时代新担当新作为建立容错纠错机制的办法（试行）》，不断完善公务员平时考核、基层考核评价制度，打造一支讲政治、懂专业、敢担当、善作为的政府干部队伍。进一步强化意识形态工作，讲好“四个一”的门头沟故事，弘扬好门头沟精神，引导回答好“门头沟四问”，凝聚全区共同奋斗的共识与力量。
　　深化重点领域改革。建设服务型政府，持续深化“放管服”改革，落实好“五个为”和“六个一”要求，开展减证便民行动，扎实推进“证照分离”改革，全面推进权责清单“两单融合”。着力推进市场综合监管机制创新，充分运用信用协同监管平台，深化“双随机、一公开”。探索推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，做到一次检查、全面体检。持续深化“一网一门一次”改革，加快一体化政务服务平台建设，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，确保全面完成改革工作目标。充分发挥区公共资源交易平台作用，严格落实负面清单制度，规范市场监管。全面构建三级预算绩效管理体系，加强隐性债务风险防控，促进镇街事权与财权相匹配，提高财政资金使用效益。加快我区国资国企产业布局调整步伐，支持企业做好10万平方米商业空间接收运营和景区资产接收管理。着力开展“造血式”帮扶，落实村村结对工作，做好对结对地区的扶贫协作和对口支援，保证完成与结对地区携手奔小康工作目标。
　　持续优化营商环境。加快推进政务服务提质增效、投资贸易扩大开放、双创生态部署打造、诚信法治环境提升、宜居宜业环境建设五大行动计划61项牵头任务。落实好区级领导包企联络、“一周一企”走访和“一企一策”“一事一策”精准服务等工作机制，开展多层级为企业“上门服务”。持续完善绿色产业服务体系，加大招商引资工作力度，在金融、技术、人才等创新要素资源集聚方面强化精准服务、特色服务，送上最优政策组合的“服务包”。为民营经济发展营造良好环境，落实好全区民营企业大走访工作，立足当下、救急纾困，帮助解决民营经济发展中遇到的突出问题。持续优化政商关系，真正做到“清”上加“亲”。
　　加速法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议和决定，主动加强与区政协沟通协商，定期向区委汇报、区人大报告、区政协通报工作，认真听取意见，自觉接受监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。认真落实法治政府建设实施方案，全面完成各项考核指标，严格执行《北京市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见》，依法做好政府信息公开和政务公开。全面强化依法行政，规范执法标准，支持区纪委监委、人民法院、检察院开展工作。充分发挥审计监督职能，进一步强化审计结果运用。持续推进司法行政改革，加快公共法律服务体系建设，满足人民群众不断增长的公共法律服务需求。——摘自《政府工作报告》