区政协十届三次会议上,文体界彭天和委员提出了《关于加大门头沟区138个村庄规划的社会参与度、公开度的建议》。
为了高质量全面完成138个村庄的规划,保证能够落地实施,文体界建议,加大村庄规划的社会参与度和公开度。一是设计团队从开始就要按照上述“六不变”原则,走街串巷、爬山越岭、召开座谈会进行充分的实地调研考察、征求意见,掌握第一手材料;二是村庄的规划方案要走程序充分征求各村党员及村民的意见,要进行公示;三是村庄规划要征求人大代表、政协委员以及熟悉本土的乡贤人士意见,避免出现规划千村一面的问题;四是应及时向社会各界公布,在永定河文化博物馆、区政府网站等采取多种形式进行村庄规划公布和展览,有利于引领我区加快实现绿色发展。
北京市规划和自然资源管理委员会门头沟分局积极落实区委、区政府《关于开展“实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设”专项行动(2018—2020年)实施方案》要求,“结共识、聚智慧”。
一是搭建村庄规划技术交流平台。组建了由北京市规划和自然资源管理委员会门头沟分局牵头,区农业农村局、区水务局、区园林绿化局、区公路分局、区残联等相关行业主管部门、各镇村庄规划工作负责人、各村规划编制单位共同参与的美丽乡村规划工作交流群,及时传达最新政策法规,学习交流先进工作经验与方法,沟通解决规划编制过程中的矛盾点,有力的提高了规划编制的质量与效率。
二是建立驻村编规划工作台账制度。北京市规划和自然资源管理委员会门头沟分局严格按照市、区相关要求,落实具体规定。还研发了驻村编规划APP,通过APP平台及时督查编制团队驻村情况,促使规划编制团队加强与当地村委及村民的交流,让规划编制团队通过民意问卷调查、实地走访交流等形式,深入了解村庄存在问题和村民实际诉求,体现村庄规划的实用性。
三是拓宽村集体参与规划方式。北京市规划和自然资源管理委员会门头沟分局在牵头组织区水务、园林、环保等行业主管部门进行村庄规划联合审查工作时,一并邀请村集体负责人及村民代表参与规划审查,拓宽村集体、村民参与村庄规划编制表达自身诉求的途径,体现人民当家做主的指导思想。
四是注重对镇政府履行规划公示和村民会议或村民代表大会审议等程序的复核。在审查工作中对规划成果涉及规划公示的时间、地点、意见收集及修改情况是否规范;村民会议或村民代表大会的会议记录、会议决议等内容是否完整等方面均进行细致核查。
五是建立乡村责任规划师制度,加强镇政府专业技术力量,在充分尊重村民意愿的原则下,提供全过程、陪伴式的技术服务,指导村民有效参与乡村规划建设全过程,为规划编制、报审和建设实施管理提供长期技术支撑。
北京市规划和自然资源管理委员会门头沟分局在指导各镇开展村庄规划编制的工作中,通过强化对驻村调研、注重民意征集、履行规划公示、落实村民会议审议等多个环节进行要求,调动了社会方方面面积极性,把村庄规划编制的过程变成凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程,努力提高村庄规划质量,助力我区美丽乡村建设。
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