落实党风廉政建设主体责任和监督责任,是党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障作出的重要决策,各级党委、纪委必须责无旁贷,抓好落实。当前,农口工作特别是农业农村的业务工作面广量大、压力大、节奏快,基层部门容易出现重主业、重绩效考核,轻党风廉政建设主责、轻纪律作风建设的情况。因此,区委农工委及农工委系统必须要转变观念、调整思路、勇于担当,以切实的行动和举措,真正拉起一张党风廉政建设、正风肃纪的严密网络,推动“两个责任”全面落实,抓好农村基层党风廉政建设责任制。
党组要立足全局把主体第一责任“力扛起来”
认识要足,角色定位更准确。要深刻认识到主体责任就是党组的首要责任,党组书记是第一责任人。党组要切实把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,将党风廉政建设与农口业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。党组书记要树立“一盘棋”思想,做到既要挂帅也要出征,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。
措施要硬,职责分工更明晰。要强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,着力解决干什么、怎么干的问题,做到边界清、责任明,切实守好各自的“责任田”,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
表率要好,引领带头更有效。落实主体责任,党组就不能停留在书面汇报、开会表态、签订责任书上,更不能将责任推给纪检监察部门,当“甩手掌柜、跷脚老板”,而是要身先士卒,躬身垂范,带头纠“四风”、接受纪检监督,真正做到以身作则、从严治检,始终勇于做好规范执法办案的表率、廉洁自律的表率、求真务实的表率、服务群众的表率。
纪检要厘清主责从繁杂事务中“解脱出来”
要抓惩防腐败体系建设。纪检监察作为内部监督的专门部门,必须强化监督责任意识,从繁杂事务中“解脱出来”,发挥好党风廉政建设“拳头”与“锁”的作用,既要严肃惩治违法违纪行为,又要扎实开展预防腐败工作,推动党风廉政建设贯穿于建设的各环节中。
要防权力运行不规范。加强对干部选拔任免、重要事项、重大资金使用等廉政风险点监控,强化民主集中制,防止个人专断、暗箱操作、以权谋私、以权徇情、“灯下黑”等问题,强化事先预防、事中监督,确保领导干部在法律和制度范围内正确行使权力。
要盯八小时外生活圈。对机关干部,尤其是领导干部八小时外的生活圈、社交圈、家庭圈、娱乐圈内影响公正履行职责、违反社会公德、损害党员形象等行为进行监督;在重大节日、婚丧嫁娶、任职调整、出境旅游、子女出国求学等重要时间段个人经济状况开展监督,防止借权敛财,力求权力行使到哪里,个人生活到哪里,监督就延伸到哪里。
(下转第二版)
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考核查究“不虚设”。用好责任追究和一岗双责“撒手锏”,制定责任追究实施细则,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持有错必究、有责必问,防止党风廉政建设责任流于形式,防止制度成为“纸老虎”“稻草人”。
违纪违法“零容忍”。树立勇于查处违法违纪也是一种政绩理念,对发生腐败案件和严重违纪行为,始终保持严肃查处的高压态势,不护短、不留情、不手软,有一件查一件,打消那些作风不正、不守法纪的侥幸心理,时刻保持警醒。
党组支部要连线,责任传导层级“递沉下去”
搭建责任体系“金字塔”。党组、党总支与各党支部联纵一线,把各支部建设成为推动党风廉政建设的基层堡垒,将“两个责任”逐级层递,环环相扣,一级抓一级、一级做给一级看,形成自上而下的党风廉政建设责任体系和完整链条,做到人人有目标,个个有责任。
用好民主生活会“大法宝”。党组、党总支、各党支部要开好、用好民主生活会,敢说真话,能听进话,认真开展批评与自我批评,广泛听取意见,营造监督人人可为、监督人人有责的良好氛围。
发挥好监督作用。各农口局、各镇要积极参与纪检监督,配合党组、纪检监察部门做好党风廉政建设工作,及时反馈党员干部和群众对廉政建设、监察工作的意见与要求,为“两个责任”出谋划策,做到不越位、不缺位、不错位履行对本支部、本部门的监督职责,共同集聚正能量、消除负影响。
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区委农工委党组书记 耿新民