一年来,在中共门头沟区委坚强领导和北京市政协有力指导下,区十届政协及其常委会团结带领参加政协各党派团体和各界委员,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共中央政协工作会议精神,落实中共北京市委、中共门头沟区委第五次政协工作会议要求,发挥专门协商机构作用,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好凝聚共识,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,助力全区经济社会发展贡献了智慧和力量。
一年来,累计提出政协提案115件,召开政协常委会会议6次,其中召开议政性常委会会议3次,开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商15项,组织视察考察50 余次,形成协商意见6 篇、调研报告6篇、大会发言43篇、社情民意信息17篇,编发政协信息56期,领导指示批示31 次,较为圆满地完成了政协2020年协商工作计划和区政协十届四次全会确定的工作任务。
面对突如其来的新冠肺炎疫情,在区委坚强领导下,区政协坚决响应中央“疫情就是命令、防控就是责任”的战斗号令,认真落实市委书记蔡奇同志“要跑在疫情前头”的要求,充分发挥人民政协在区域治理体系和应对重大突发事件中的重要作用,把人民政协制度优势凝结成“战疫”力量。
迅速响应全员行动。按照区委“统一防控、高标落实、统筹推进、协同配合、尽职尽责”的防控原则,迅速成立防控领导小组,制定防控工作方案,带领政协各参加单位和广大委员投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战。及时召开政协常委会会议传达学习总书记系列重要讲话精神和中央、市区委防疫工作部署,广泛凝聚“战疫”政治共识。发出《同心协力坚决打赢疫情防控阻击战》《筑牢“五个之心”,聚焦“五个之城”,落实“五个之行”》倡议,政协各参加单位和广大委员,以奋战一线、基层值守、志愿服务、公益捐赠、文艺鼓劲等多种形式积极响应,形成了政协“战疫”强大声势。
同心“战疫”成效显著。在疫情防控工作中,政协各参加单位和广大委员各尽其职、各显其能。医药卫生界委员舍小家顾大家,奋战在疫情防控最前线,生动诠释了“讲奉献、争第一”的门头沟精神。广大委员第一时间主动捐款捐物、下沉一线值守、宣传防控知识,带头投身疫情防控和复工达产工作。中共党员委员和机关全体党员干部,积极响应“千人战疫”行动,牢牢守护首都西大门。各民主党派深入开展“8+1”行动,宗教团体、非公企业慷慨解囊,累计捐赠现金、物资达一千多万元,有力支援了防控工作。区工商联会员企业响应号召,在做好防疫同时,抓紧复工复产,积极履行社会责任。各民主党派成员、无党派代表人士积极抗击疫情,其中民建会员李志辉充分发挥企业优势,24小时不停产,为北京、湖北等12省市口罩生产厂家平价供应300多吨高效熔喷口罩滤布,及时、有力地支持了全国防疫抗疫工作,国务院应对新冠病毒联防联控机制医疗物资保障组特别致信表示感谢。区政协及时收录委员“战疫”故事,形成10万余字《疫起一起》“战疫”专刊,并以“网、端、媒、微”等多种形式广泛宣传,用正能量团结群众、鼓舞士气。区委书记张力兵同志对区政协各参加单位和广大委员在“战疫”中所作贡献给予高度评价。
建言献策助力发展。开展疫情防控和复工达产专项提案和社情民意信息征集工作。广大委员围绕科学防控、小微企业融资、复工复产复学等积极发声,其中,民建门头沟区工委反映的《关于顺势打造互联网工作生活新环境的建议》被市政协采纳,并以单篇形式报送全国政协,在更高层面发挥建言资政作用。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务开展调研座谈、“云端”建言,助力社会和谐稳定。迅速落实区委招商引资工作部署,发出《积极招商引资凝聚发展合力》倡议,努力为高质量绿色发展汇政协之智,聚各方之力。
强化思想政治引领政治自觉实现新提升
人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。一年来,区政协着力打造具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体,为加强和改进政协工作打下坚实基础。
思想政治基础更加牢固。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度。加强“书香政协”建设,开展主题为“读书明理凝共识多读善读促履职”网络读书活动,组织全体委员重点围绕《习近平谈治国理政》(第三卷)开展学习交流,引领广大委员深刻领会创新理论的精神实质和丰富内涵,切实打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务,通过政协常委会、政协学习报告厅、政协移动议政平台等多种形式深入学习,引领广大委员胸怀大局、提高站位,切实把思想和行动统一到全会精神上来。持续贯彻落实党的十九届四中全会、中央政协工作会议精神,通过主席会议带头学、常委会议专题学、专委会议集中学、政协机关重点学,引领广大委员和机关干部深化对发挥人民政协专门协商机构作用的认识,切实增强当好政协制度参与者、实践者、推动者的使命感和责任感。坚持把学习创新理论同学习中共党史、新中国史和统一战线史、人民政协史结合起来,同发挥视察调研、协商议政活动的思想政治引领作用结合起来,切实通过学思践悟涵养政治定力,提高履职能力,推动政协工作。
政协党的建设更加坚实。全力推进“红色门头沟”党建“1179”工程。严格执行重大事项请示报告制度,认真组织落实政协2020年协商工作计划,切实将区委决策部署贯彻到政协工作的全过程和各方面。邀请区委书记张力兵同志出席年初政协第一次常委会会议,通过讲党课作讲话提要求,引领广大委员勠力同心绘好绿水青山图、当好“两山”理论守护人。推进政协党的组织和工作全覆盖,引领广大委员深入讲好“四个一”门头沟故事,弘扬好“讲奉献、争第一”门头沟精神,回答好“门头沟四问”,确保党的领导在政协组织的全面贯彻、充分落实。在全会期间发挥临时党组织作用,严格履行教育、管理、监督党员委员职责,引领委员团结协作、凝聚共识。委员中的共产党员认真落实联系党外委员制度,用自己模范行动团结凝聚、影响带动广大委员履职尽责。区政协党的建设实践—《抓党建固根本聚合力促履职》作为市政协系统党建范例,在北京市区政协工作经验交流会上进行了经验交流。
凝聚共识实效更加突出。迅速传达学习市委十二届十四次、十五次全会和区委十二届十次、十一次全会精神,特别是结合学习贯彻党的十九届五中全会精神,引领委员深刻认识北京市、门头沟区在“十三五”期间取得的历史性成就,深刻理解制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议的重大意义,不断增强为国履职、为民尽责的思想和行动自觉。坚持听取区政府领导班子每季度经济社会发展情况通报,通过知情明政,不断凝聚发展共识。围绕政协2020年协商工作计划、“六城联创”、棚户区改造、国道109新线高速公路建设等重点工作开展视察调研,通过亲身感受区委、区政府在推进改革发展中取得的成绩,不断坚定发展共识。广大委员在“战疫”“创城”、垃圾分类等工作中,深入基层、深入群众,自觉协助区委、区政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心,努力为经济社会发展汇聚强大力量。
发挥专门协商机构作用协商议政取得新成效
专门协商机构综合承载政协性质定位,清晰标定了新时代人民政协在党和国家事业中的地位和作用。一年来,区政协克服疫情影响,紧紧围绕区委、区政府中心工作开展协商议政,着力以协成事、以商求同,努力把协商民主成果转化为区域治理效能。
紧扣重点建言献策。落实区委确定的践行“两山”理论、打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌等重大部署,紧扣“打造‘门头沟小院+’”开展广泛调研,召开议政性常委会会议深入协商,区委书记张力兵同志及区委、区政府主管领导出席会议,与区政协各参加单位、政协常委、课题组成员及委员进行协商互动,四方面25条意见建议为构建我区“一园四区一小院”绿色发展新格局提供了参考;区委常委会专题研究《关于打造“门头沟小院+”强力推进乡村振兴》协商意见,对采纳的相关建议形成任务清单进行推进。认真落实市政协主席吉林同志调研指示精神,按照张力兵书记要求,组成工作专班,围绕“毛泽东同志黄安坨批示的历史贡献与现实意义”“如何为农民提供优质高效技术服务”深入调研,向区委、区政府报送“将‘门头沟小院+’纳入政府采购目录”“提升‘门头沟小院’接待标准实现服务统一”等社情民意信息。围绕《北京市生态涵养区生态保护与绿色发展条例》草案试拟稿开展座谈研讨,为把绿水青山蕴含的生态价值、京西特色历史蕴含的文化价值转化为金山银山提出30条具体建议。开展“推动文化旅游康养产业发展打造大台木城涧文旅体验康养休闲区”专题协商,区委书记张力兵,区委副书记、区长付兆庚对相关协商意见作出批示,翔实的调研材料被京能集团作为深入挖掘煤业文化的重要史料,当地办事处也将其作为机关干部的学习资料,强力助推“一线四矿”文旅康养休闲区建设。开展“利用我区地域优势打造研学基地”界别协商,努力为破解旅游“淡旺季困局”立论建言。深化“同心创城·同步践行”主题实践活动,围绕“创城”攻坚工作开展专题协商,组织广大委员积极反映社情民意、参与“创城”监督、争当“门头沟热心人”,在人人“创城”背景下打造了政协方阵,展现了委员风采,贡献了政协智慧。
聚焦热点协商议政。围绕区“十四五”规划科学编制深入研讨,在优
先发展农业农村、提升旅游基础设施建设水平、创新生态修复体制机制、完善中关村门头沟科技园建设等方面提出意见建议。围绕区政府工作报告、每季度经济社会发展情况开展全体会议、议政性常委会协商,在加强生态文明建设、培育经济发展新动能、提升精细化治理能力、实现乡村振兴、保障和改善民生等方面形成50余条协商意见供区政府参考。围绕“我区公益诉讼实施情况”开展对口协商,提出优化信息共享有效拓宽线索来源、建立会签制度明确行政机关责任等建议。深入民进市委、东城教委、区教委等部门调研景山学校京西实验学校建设情况,就运行管理机制、配套设施建设、学科建设及师资培养进行深入研讨。按照张力兵书记要求,迅速组织相关人员就行政区划调整中部分街道命名工作开展调研论证,报送专题协商意见供区委、区政府决策参考。围绕“整合门头沟区检测资源提高检测机构专业化水平”“加大对摩托车电瓶车违法违规整治力度”“采取分类措施降低路侧停车电子收费”“加强医患对接进一步提高弱势群体医疗水平”开展提案办理协商,及时反映百姓需求,积极化解社会矛盾。政协常委会会议专题听取全区党风廉政建设情况、纪检监察工作情况、重点工程进展情况通报,80余人次应邀参加区委、区政府座谈、测评、政务公开日等活动,努力协助区委、区政府改进工作、增进团结、凝心聚力。
围绕难点献计出力。紧扣“精准帮扶工作”,就项目落地、科技帮扶、龙头企业带动等方面加强监督性跟踪调研;各界别委员发挥自身优势,通过项目帮扶、捐资助困、招商引智等多种方式,助力实现全面建成小康社会。助推《北京市生活垃圾管理条例》落实,积极响应市政协“五千委员齐参与助力分类新时尚”专项民主监督号召,制定活动方案,发出《全体委员齐参与一岗四责聚合力》倡议;广大委员争做垃圾分类的示范员、宣传员、参谋员、监督员,自发成立8支“垃圾分类志愿服务队”,组建“桶站宣传指导队”,开展“守桶行动”“绿水青山门头沟,垃圾分类‘益’起来”主题志愿活动,努力引领垃圾分类新时尚。围绕《北京市物业管理条例》《北京市街道办事处条例》的落实开展专题协商、对口协商,付兆庚区长对相关协商意见作出批示,要求相关部门研究落实,努力助推城市精治共治法治水平提升。
加强政协自身建设履职水平迈上新台阶
人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。一年来,区政协主动适应新形势新要求,以改革思维、创新理念、务实举措,加强自身建设,努力为政协工作提质增效提供保障。
充分发挥统战职能彰显履职优势。坚持新型政党制度,与区委统战部联合组织召开“打造门头沟小院+”专题议政性常委会会议,很好地完成了政协协商与政党协商的有效衔接。在纪念“五一口号”发布72周年之际,发出“维护核心、不忘初心、服务中心、固守圆心、永葆真心”倡议,筑牢各民主党派、工商联和广大无党派人士团结奋进的共同思想政治基础。深入推进联合调研、走访联系、协商座谈等工作,推动各党派团体、各族各界人士实现思想上的共同进步。坚持秘书长会议制度,积极支持参加政协各党派深入开展“8+1”行动,努力为政协各参加单位、各界委员在政协协商平台议政建言提供服务保障。在春节、教师节等重要时间节点,开展慰问、走访等活动,充分发挥政协组织与社会各界的桥梁纽带作用。
努力提升履职实效展现政协特色。坚持把调查研究作为基础性工作加以推进,做到“不调研不议政”。各联合调研组紧紧围绕政协2020年协商工作计划和政协2020年协商工作安排开展调研,努力做到“身入”“心至”;发挥政协智库作用,聘请专家参与协商工作全过程,努力使调研成果有高度、有深度、有力度。发挥政协文史存史、资政、团结、育人作用,编辑出版《门头沟文史第二十九辑》;落实区委指示要求,向非工联合党支部红色书屋捐助文史书籍50余种400余册;多名区政协文史专家受邀在北京电视台、北京广播电台、门头沟融媒讲述京西“六大文化”,用实际行动擦亮京西文化名片。发挥提案工作全局性、经常性、基础性作用,共交办提案115件,办复率100%;围绕区委、区政府中心工作,高质量编制提案选题参考题目,努力使提案提、办、督的过程,成为宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、形成共识的过程。进一步加强工作联动,主动接受北京市政协工作指导,以首善标准完成市政协相关工作。
加强制度机制建设夯实履职基础。落实深化党和国家机构改革的决策部署,优化专委会设置,增设农业和农村委员会。研究制定《关于加强委员联系群众工作的实施意见》,逐步在街镇党群活动中心、市委统战部“8+1”活动实践教育基地、“科技小院”“同心卫生室”“名医工作室”建立委员联系群众工作室、工作站。研究制定《优秀提案评选暂行办法》,修订完善《关于开展政协协商的基本规程》《政协委员履职工作简则》等制度,政协工作制度化、规范化、程序化建设得到进一步加强。落实《关于加强政协委员队伍建设的意见》《政协委员履职量化记分办法(试行)》相关要求,不断提高为委员履职服务与管理水平。政协机关认真落实“不忘初心、牢记使命”三年行动计划,建立完善“马克思主义读书会”“双周学习微课堂”学习制度,不断筑牢机关干部理论根基。机关党员深入潭柘寺桑峪村结对帮扶,通过优化整合社会力量,助推村级集体经济发展,实现“扶上马送一程”共赴“小康”的目标。加强党风廉政建设,支持区纪委区监委联合派驻纪检监察组开展工作。坚持“二十字”干部队伍建设总原则,践行“四个当先,一个当头”要求,努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的机关干部队伍。
——摘自2021年年1月5日政协门头沟区第十届委员会第五次会议《政协常委会工作报告》