党的十八届三中全会就加强反腐败体制机制创新和制度保障明确了落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任的具体要求,这些要求抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”和关键点。作为一名基层纪委书记,我深刻认识到,贯彻落实中央关于“两个责任”的决策部署精神,对于推动基层党风廉政建设具有重要意义,必须不断强化责任落实的主体、主动、主责意识,以高度的责任感和使命感切实把监督责任扛在肩上、抓在手上。通过前一段时间的学习和思考,我认为具体要做到以下三个方面。
回归主业是落实监督责任的根本
监督执纪问责是党章赋予纪检监察机关的职责,也是落实好监督责任的根本所在。
抓好纪律监督。切实强化对街道党员领导干部执行政治纪律、群众纪律、经济纪律等纪律监督,定期做好“庸懒散、办公用房、财务预算、公车使用、工程建设、网上审批跟踪与回访、社区资金使用和印章管理”等专项检查和立项监察工作,以查促改。聚焦作风建设,严格落实《城子街道关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》,督促牵头部门落实牵头任务,对专项整治行动的进展情况进行监督检查,及时发现问题、通报情况,加强执纪问责,着力解决“四风”突出问题。
加强案件查办。牢固树立“查办案件是尽职,办好案件是称职,不会查案是失职,有案不查是渎职”的理念,严格落实《城子街道案件管理工作制度(试行)》,不断提高案件查办业务能力;完善案件线索收集机制,通过社区纪检委员案件线索上报,包括社区干部发现案件线索报告,重点部门接待群众信访、举报、投诉等过程中发现,正风肃纪和纠风行动中发现,社会和媒体披露等途径,拓宽案件线索来源;定期召开案件线索排查会议,将汇总的案件线索进行筛选、甄别,形成排查意见,按照要求,确定处置方式。
强化责任追究。制定完善责任追究制度,明确问责主体、问责内容和问责方式;落实“一案双查”,对发生重大腐败案件和不正之风的部门和社区,在追究当事人责任的同时,也要追究相关领导的责任;坚持责任追究到位,不以批评教育、经济处罚代替纪律处分,软化、淡化追究效果。加强执纪过错责任追究,对于应当立案查处而不立案或者搞变相处理的,严肃追究执纪执法机关及有关人员的责任。
推进“三转”是落实监督责任的关键
落实中央纪委“三转”要求是纪检监察机关强化执纪监督职能的重要抓手,也是落实好监督责任的关键所在。
转职能。要进一步厘清责任,明确街道工委是党风廉政建设和反腐败的责任主体,负责全面领导和推进党风廉政建设和反腐败工作,纪工委必须履行好监督、执纪、问责职能,既不越位,更不能缺位;要坚决改变既当“运动员”、又当“裁判员”的状况,把具体业务交还主责部门,强化对主抓者、主责者、监督者、检查者的监督。
转方式。要从以往事前、事中全过程参与的监督检查形式,转变为对事后结果的监督,对失职、渎职行为倒查追责;要注重立项式的主动监督,加强对程序的监督;要坚持监督围着权力转,权力走到哪里,监督跟到哪里,权力延伸到哪里,监督也延伸到哪里;要坚持抓早抓小,积极运用任职廉政谈话、诫勉谈话、集体警示谈话、函询、述职述廉等方式,实现关口前移,强化预防和教育功能。
转作风。要加强对纪检监察干部的培养锻炼,积极为他们创造条件,不断提升其履职尽责的能力;要加强纪检监察队伍内部监督管理,执行铁的纪律,担当“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的表率。
处理好双重领导关系是落实监督责任的保证
各级纪委接受同级党委和上级纪委的双重领导,落实监督责任,必须依照党章和党内规定,理顺与上级纪委和同级党委的关系,做到服务大局,凝聚共识,赢得多方支持。要落实查办案件以上级纪委为主的要求,主动加强请示汇报,自觉接受上级纪委的领导,做好案件线索发现、移送、处置和追究的及时上报工作;要履行协助党委抓好反腐倡廉工作的职责,谋好局、出好策、定好位、聚好焦、履好责,在促进改革、保障发展中彰显职能作用。
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城子街道纪工委书记 单中宝