政协门头沟区第十届委员会任期的五年,是全区经济社会发展极不平凡的五年。五年来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,以“万家忧乐到心头”的民本情怀,以饱满的政治热情,共提出提案665件,立案率100%。这些提案为地区高质量发展,贡献了政协智慧和力量。今天,编者摘选政协门头沟区第十届委员会2021年度优秀提案共15个,推出特刊,共庆盛会。
区政协文体界 关于加快推进高品质打造“门头沟小院+田园综合体体系”的建议
根据《中共门头沟区委关于制定门头沟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》精神:门头沟区要牢固树立“首都意识”,坚持以“首都发展”为统领,按照生态涵养功能定位,高质量推动绿色发展,构建“一园四区一小院”绿色发展新格局,是未来发展的主旋律、永恒主题。其中,自觉融入“首都发展”,加快推进高品质打造“门头沟小院+田园综合体体系”,为“首都发展”带来新变化、作出新贡献,这是需要认真思考谋划的大问题、新课题,是当好“两山”理论守护人的真正体现。因此,就加快推进高品质打造“门头沟小院+田园综合体体系”提出以下建议:
一、高品质打造“门头沟小院+田园综合体体系”要着眼于首都发展
什么是“首都发展”?《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)明确提出:“首都发展的全部要义,就是加强‘四个中心’功能建设,提高‘四个服务’水平。”《建议》中明确提出:“四个服务”的经济形态就是现代服务业。“门头沟小院+田园综合体体系”属于旅游业,是现代服务业的重要组成部分,是“四个服务”的应有之义。我区要从充分利用得天独厚的生态资源以及底蕴深厚的文化资源,高品质打造“门头沟小院+田园综合体体系”,为高质量首都发展提供优质服务。这个服务必须面向广阔的市场,包括广大市民及国际友人,成为展示最具北京京西文化特色的国际化窗口,成为讲好北京的中国故事国际化品牌,成为打造大京郊空间的先行者。
二、高品质打造“门头沟小院+田园综合体体系”要着眼于文化自信
我区的民宿要想真正具有生命力,富有个性与特色,必须生长在本乡本土的文化之中,文化之根扎得越深越好,“门头沟小院”品牌很大程度上代表的就是本地的特色文化。门头沟“六大文化”如何融入民宿之中、以什么形式呈现出来,使广大游客能够直观看到、内心感受到,而且还要在心灵深处有所触动、有所收获,思想得以升华,而让其流连忘返、乐在其中。第一,在民宿建设上就要深入挖掘、了解本乡本土文化,在民宿整个建筑风格、装修风格、营销宣传服务、文创纪念品等都要体现出来,成长为名副其实的具有个性特征的文化产品。第二,要做好公共文化服务建设,让广大农民作为主人、主体参与进来,让他们对自己本乡本土的优秀传统文化更加地热爱,对本乡本土的一砖一瓦、一草一木视若珍宝,不断增强文化自觉、文化自信。必须从公共文化服务建设入手、并与民宿建设有机融合,大胆探索新路径。这既能为民宿产业发展营造文化氛围、凝聚人气,创造良好的外部发展环境,又能让农村本乡本土优秀传统文化活起来。第三,围绕农村公共文化服务建设,可以借鉴浙江省宁波市宁海县葛家村的经验和模式。
三、高品质打造“门头沟小院+田园综合体体系”要着眼于生态文化
田园综合体就是以农民合作社为主要载体,农民充分参与并受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的一种新型产业。田园综合体的打造实质上要解决城乡融合发展问题,特别是让城里人愿意到农村来旅游、体验乡愁文化、找到再次回归大自然的感觉、得到心理上的愉悦与满足。农村通过城里人这一市场需求,打造一种新型旅游业,这就是田园综合体建设。它与民宿建设异曲同工,只是强调的侧重点不同。通过“门头沟小院+田园综合体体系”的打造,复活传统农耕文化中所蕴含的丰富的生态文化,加快扩展大京郊空间,实现与首都北京核心区各美其美、美美与共的最佳境界。
我区要高品质打造田园综合体,第一,要充分利用“门头沟小院”品牌优势,聚集更多的资源,吸引更多的社会资本与村集体经济组织合作,打造田园综合体。目前,可充分利用现有的产业基础,像苹果、京白梨、樱桃、核桃等基础产业,依托永定河作为背景,从现代农业角度提升这些产业的采摘、观光、科普、生态等功能。第二,要深入发掘和利用我区底蕴深厚的生态文化,赋能于“门头沟小院+田园综合体体系”。山区要突出“山”的特色。一方面,充分发挥山地风景浑厚俊美的优势以及中草药种类丰富的优势,在户外休闲、健康养生等产业方面下足功夫,比如:可以举办中国山地马拉松赛、建设民宿康养基地+中草药种植科普观光等,扩大产业链、价值链。另一方面,要深入挖掘利用生态文化,讲好生态故事,做成生态文化教育示范区。第三,“门头沟小院+田园综合体体系”建设就是生态文化在当下的具体表现。深入挖掘保护利用传统文化所蕴含的生态文化,并复活于当代,使人们真正认识到敬畏自然、顺应自然、保护自然,人与自然和谐共生的重要性。因此,把“门头沟小院+田园综合体体系”建设打造成首都生态文明建设生动实践的典型样板。比如:在“一线四矿”周边村庄,可以打造“门头沟小院+田园综合体+矿山生态修复”,使生态文化走入游客心中,让古老的生态文化真正复活。
张鹰 关于小手拉大手,少用塑料袋,为我区垃圾减量作贡献的建议
塑料袋为人们的生产生活提供了极大便利。但它也成为生活垃圾的主要组成部分,困扰着人们对美好健康生活的追求。所以,我们要减少塑料袋污染。在这个过程中,我区中小学生是一支不可小觑的行动力量。可以引导学生积极参与到塑料袋减量活动中来(以下简称“减塑”)。充分发挥他们的桥梁纽带作用,通过“小手拉大手”活动,从减少塑料袋的使用入手,把学校、家庭、社区的垃圾减量工作联系起来。为此,提出以下建议:
一、宣传是“减塑”的基础
学校要加强“减塑”的宣传力度,可以请相关专家、工作人员,也可以选一些学生来对中小学生进行宣讲,通过宣传学习使学生们认识到塑料垃圾的危害。宣讲活动可以丰富多彩,利用学生喜闻乐见的形式,如小游戏、知识竞赛等。让学生在学习和参与过程中受到教育,达到较好的学习认知。社区要利用节假日组织好对学生的“减塑”宣传。做好与学校的宣传对接,巩固学校宣传教育的效果。提倡鼓励中小学生争做“减塑”家庭宣传员,在家庭中做好宣传工作,提高家庭成员的认知,在减少使用塑料袋的问题上达成共识。
二、行动是“减塑”的硬道理
1.小手拉大手,积极参与学校“减塑”行动。学校要积极发动团委、学生会等组织帮助学生组建起宣传、评比等不同职责的小组,使“减塑”行动落实、落地、落户。还要把“减塑”这一行动与学校其他工作结合起来,齐抓共管,形成合力。通过师生拉手活动,促使师生共进,让学生学习生活的环境更美好,使学生自我教育落到实处。
2.小手拉大手,积极参与社区“减塑”行动。社区要在组织学生学习“减塑”活动的基础上,进一步加强引导,充分发挥学生的力量,经过科学有序的组织,让学生成为社区“减塑”小小宣讲员、小小垃圾分类指导员,参与社区的垃圾宣传与管理工作。活动时间和形式要丰富、灵活,切合学生和本社区实际。参与社区“减塑”行动,可以提高学生主人翁责任感,也是引导学生关注社会发展、积极参与社会实践的良好途径。
3.小手拉大手,积极参与家庭“减塑”行动。首先,建议家长对家庭中已有的塑料袋尽量重复利用、少买或不买一次性垃圾袋、家庭垃圾分类后用不同垃圾筒盛放。其次,利用身边可循环利用的废旧材料与家长一起DIY,自制购物袋。提倡家庭购物自带购物袋的文明行为,时时提醒并促使家长养成自带购物袋进超市、菜市场等购物场所的好习惯。家庭“减塑”活动的开展,使学生有机会参与家庭共建,增进了亲子间的交流与互动,促进了学生的自我教育,使节能环保意识深植孩子的内心,成为影响他们一生的好习惯。每一个孩子都是一粒小小的种子,每一粒种子都有机会破土而出茁壮成长。在节能环保的路上,孩子不但不能缺席,而且要善加引导,他们就会成为一支不可忽视的生力军。通过小手拉大手的活动,让我区每一个家庭、每一个社区、每一所学校都联动起来,让“减塑”成为生活新起点,让节能环保成为门头沟人的新时尚。
关于加快搭建门头沟区集体产业用地统筹实施平台的提案贾骥
我区曾是全国六大无烟煤基地之一,1998年至今,关闭了270家煤矿,结束了千年采煤史。作为生态涵养区,守好绿水青山,建设绿色发展聚宝盆,是新时代赋予我区的光荣使命。近年来,我区认真践行“两山”理论,深入研究产业转型,立足当地特色资源,优化产业布局,推动乡村产业发展壮大。2019年4月以来,我区在全市率先实施乡村振兴集体产业用地改革试点(原乡村振兴“点状供地”改革试点)。在区级平台明确了集体产业用地的规模、布局、产业正面清单和编、审、批的路径。我区研究建立了“区—镇—村”三级联动村地区管体系。明确分级管理重点,由区级统筹资源、匹配布局;镇级统筹实施、定期体检评估、进行指标投放;村级统筹建设、落实项目,形成产业发展内生动力。蓝图已绘就,贯彻实施规划是“十四五”时期的重点工作之一。区农业农村局作为本区农村集体土地使用的行业主管部门,应加快研究如何使用集体产业用地、搭建区级集体产业用地统筹实施平台,强化农村土地资源管理,激活农村土地资源效能。并指导各镇级政府统一领导农村集体土地管理工作,根据当地资源禀赋特色,统筹管理产业布局,因地制宜建立集体产业用地统筹实施细则,引入有志于乡村振兴的社会资本,引导建立社会资本与村集体建立合作模式,扩大项目落地阶段的公众参与,适时投放集体产业用地指标,开展项目的产出效益评估监测,制定企业准入退出机制标准,畅通社会资本助力乡村振兴的有效路径。
谢玉衡 关于发展农村特色产业带动农民增收的建议
全面建成小康社会,必须更多地关注农村、关心农民、支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为工作的重中之重,放在更加突出的位置,农业发展顺利,增长速度加快,整个国民经济发展速度就快。为此,提出以下建议:一、加大力度激活特色农业乡村产业配套设施用地在合法合规的前提下,倾斜农村用地保障,想办法、出实招、搞试点,为激活特色农业乡村产业发展用地走出一条好路子。要真正兑现促进现代农业、新型农业经营主体、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等特色农业产业用地。要借助我区红色文化和生态涵养区的休闲产业带建设的契机,对深山区农村农业特色新兴产业项目所需的生产设施、融合发展用地,在按照农用地管理的基础上创新方式,出台标准化、统一化,勇于探索,为确保乡村特色农业产业项目落地多做加法。二、合理利用资源,促进生态农业持续、稳定、融合发展将种植业、养殖业有机结合,根据自身的条件,选择适宜生产的农产品,形成标准化立体种养、农业可循环经济模式,大大提高农业生态系统的综合生产力水平,对有机化生产的推进、品牌的培育有一定的促进作用,使农产品的市场竞争力大大提高。最终形成综合利用土地资源建设产业化生产基地,合理调配劳动力资源组建多元化的农民劳务队伍。实行种植养殖相结合并不断加强与完善,将不断提高农业生态系统的自我调节能力,最终达到经济、生态、社会效益三者的高度统一,有利于农业持续、稳定地发展。利用数字化、信息化技术手段使一、二、三产深度融合发展,拓展农业观光、采摘、体验、科普、教育等多种功能,着力发展特色休闲农业、体验农业、创意农业、立体农业等新业态新模式,延长产业链、提升价值链,拓宽我区特色农业发展带动农民增收渠道。三、提升精品民宿产业服务管理水平1.支持民主党派科技小院的同时,支持有能力的合作社成立“特色民宿服务中心”,凝聚农民力量,壮大集体经济。制定特色服务工作办法等。2.研发定制各地区特色民宿的特色美食,打造一宿一特色、一院一套餐美食文化的餐单,推进美食制作参与互动环节。3.建立组建巾帼民宿服务队,系统培训后统一标准持证上岗,做好劳务输出,解决本地人员就业,增加当地农民收入。4.定期组织各民宿的对接活动,吸引社会力量到各民宿参观学习和入驻消费,扩大我区民宿的知名度。5.组建直播和快手平台,为民宿定期宣传和介绍,做好引流,吸引客源。6.丰富民宿旅游活动。定期开展美食节,聘请各界美食名流和大师开展现场培训和技能赛,民宿服务中心成立为民宿企业提供一个客户引流、配送服务和标准化餐饮的平台,有利于整合各类社会资源,探索统筹民宿旅游发展和管理的新模式。四、高度重视“三农”人才培养1.加强对特色农业从业人员的思想观念、技术技能方面进行培训,更多培育新型职业农民和农民致富带头人,并给予他们身份认可和职业认定,可从生产经营型、职业技术型、专业服务型等专业评定上给予一定的职称和荣誉,社会舆论导向上给予适当倾斜,社会保障制度深度延伸,更多享受到政策保障,对于聘用此类人才的相关单位给予相应政策。2.培育一批专业化农业主管部门和“三农”工作人才队伍。
吴宜夏 关于深入挖掘红色文化全力打造黄安坨党建基地的建议
从国家“十四五”规划提出的“以讲好中国故事为着力点,发展红色旅游和乡村旅游”背景出发,立足全区系统打造“红色门头沟”党建品牌的区域背景,建议深入挖掘毛主席批示纪念馆的内涵,在黄安坨村建设党建培训基地,进一步丰富红色文化体系,推进红色文化与乡村振兴融合发展。具体建议如下:一、深入挖掘红色资源,升级毛主席批示纪念馆,打造红色培训核心通过扩大现有毛主席批示纪念馆容量、增加中国乡村规划历史、“五年规划”等相关展陈,丰富内容。采用情景式互动培训模式,包括实景参观、课堂讲授、场景体验等类型,打造形式新颖、独特,参与性强的党建培训基地核心区。二、串联毛主席批示纪念馆、纪念广场、梯田等红色节点,形成红色培训经典线路打造以毛主席批示纪念馆为核心,串联山下纪念馆与山上梯田的红色培训经典路线。建设红色文化景观带,增加必要解说系统与服务设施,结合现存老梯田、旧时务农设施展示馆、村史馆等内容,打造乡村振兴历史观摩节点。三、以”红色旅游”实现红色资源带动乡村振兴发展利用黄安坨村丰富的土特产、民俗饮食、有机种植等乡村资源,通过“红色旅游高山有机农业休闲““红色旅游山地户外运动”“红色旅游自然科普”等主题,将红色文化、生态文化和民俗文化结合起来,寓红色思想教育于文化娱乐和观光游览中,既有利于传播先进文化,又有利于把红色资源转变为经济资源,从而推动乡村经济发展。
关于加强公共卫生突发事件快速响应处置的建议
刘晓华 我区公共卫生应急管理体系仍存在短板,为此,提出以下建议:
一、基础设施建设较滞后
我区疫情防控中暴露的最大问题是基础性及结构性矛盾突出,基础设施不完善,重大疫情防控支撑不够,存在区域传染病病房不足等。社区卫生服务机构标准化程度低、房屋面积不达标问题普遍存在。例如:门城社区卫生服务中心地处老城区,辖两办一镇,实体中心规划及建设问题未能解决;永定社区卫生服务中心地处新城,区域发展速度较快,服务人口快速增加,中心规划完成后,建设进度滞后,影响卫生服务的开展。建议区委、区政府加大投入,保障公共卫生应急响应的基础条件。
二、公共卫生事件快速响应能力不足
社区卫生院作为公共卫生事件防控、监测的网底,地位十分重要,目前我区多个社区卫生院人员编制与服务人口不相匹配,永定镇极为突出。据统计,门头沟区社区卫生机构总编制824人,缺编322人;目前35家社区医疗机构仅有9名公共卫生医师,按照要求应当每1万人口配备1名公共卫生医师,影响我区公共卫生事件快速反应能力。建议人事部门在我区招聘人才、留住人才上要有具体举措。
三、院前急救体系还需完善
按照《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划(2020-2022年)》《关于加强本市院前医疗急救体系建设的实施方案》《北京市院前医疗急救设施空间布局专项规划(2020年-2022年)》(门头沟分册)等文件工作要求,我区仍需至少新建清水镇、妙峰山镇、军庄镇、潭柘寺镇、东辛房街道等8个急救工作站,才能实现“每个街道(乡镇)至少建立一个标准化急救工作站”的目标,保障突发事件快速医疗响应。建议区委、区政府在“十四五”规划中,给予考虑逐步完善建设。
胡道涛 关于发挥我区良好生态环境优势推动共有产权养老试点项目建设的建议
我国自2000年进入老年化社会,预计到2040年65岁以上老年人口占总人口的比例将超过20%。截至2015年底,北京市60岁以上户籍老年人口约313.3万人,占总人口的23.4%,结合现在的人口普查,2020年北京市60岁以上户籍老年人口将达到400万人。养老问题艰巨而复杂,面临有效的养老设施、特别是居住养老设施短缺。为此,提出以下建议:尝试共有产权养老设施建设。世界各国和我国各城市都在对养老问题的解决进行探索,其中,共有产权养老设施建设是其中的一个解决办法。北京市确定启动共有产权养老试点已有3年,《共有产权养老服务设施试点方案》对设施的审批、建设、出售、资格审查、公共服务空间经营、养老服务等进行了规定。同时,共有产权项目部纳入限购体系,购买后可以继承,可向符合条件的购买人转让、出租,解决了政策的连续性,有利于项目的推进。目前,朝阳区“恭和家园”共有产权养老试点项目已投入运营,入住老人来自各个城区,共365套,已入住300套,首批139户家庭已拿到房产证,每月每个养老住室只需缴纳3080元服务费。而且,第二个共有养老产权项目已落户通州区。我区有良好的生态环境,距离城区较近、交通便利、医疗卫生设施配套均衡、商业服务设施品类齐全,加快共有产权养老项目试点建设,将抓住先机,解决我区的养老设施增量,让我区老年人有更多的养老方案,缓解子女的供养压力,让我区养老事业走在全市的前列,同时也更多地吸引其他城区老年人口家庭迁居我区,带动我区经济发展和增加就业岗位,既繁荣经济,又带动产业发展,符合以内循环为主的模式。建议区政府专人负责共有产权试点项目工作,落实政策研究,进行土地准备,吸引投资入区,进行相关宣传,尽快争取市民政局支持项目落地,让更多老人老有所居,解决养老问题。
薄晓东 关于加快推进地区第二座220千伏变电站规划建设的建议
220千伏栗元站是门头沟地区唯一一座220千伏变电站,是地区13座变电站中10座变电站的上级电源,除雁翅镇、斋堂镇、清水镇以外,其余区域均由该变电站供电,如发生变电站全停时将造成地区大面积停电,且短时无法恢复全部用电负荷。同时,我区目前也是北京唯一的仅有1座220千伏变电站的行政区。为解决地区220千伏电源点单一问题,门头沟供电公司计划实施220千伏梁桥输变电工程,建议区政府加大对地区第二座220千伏变电站规划建设的支持力度,协调各相关委办局在前期手续办理等方面持续给予大力支持,加快项目规划建设实施,力争2021年完成前期手续办理,2022年开工建设,2023年上半年建成投产。
周春峡 关于科技引领垃圾分类助力创城攻坚的建议
垃圾分类看似只是改变传统的处理办法,背后却是一项系统性工程。要系统性地解决多方面问题,实现全面精细化管理,科技的力量必不可少。为此,民建门头沟区工委经过多次调研座谈分析,提出了垃圾分类“科技+”的模式,具体建议如下:一、科技+基础设施建议智能回收设备应有以下功能,若未掌握垃圾分类知识,盲目投放,该设备会记录相关信息,在清运检查后退回物品,所获收益须返还给平台。这种得而复失的情况,对投放者有一定倒逼作用,将促使居民更加精准分类、投放,久而久之就会习惯成自然。可以建立垃圾分类全程信息化监管平台,谁把垃圾扔在箱房外,谁分类投放不准确,在信息后台中一目了然。尝试把监管信息与个人信用体系挂钩,更好地起到监督惩治的作用。二、科技+数据处理积极探索政府购买服务的模式,聘请专业公司汇集实时垃圾投递数据,建立大数据信息化平台,全流程动态监测,将垃圾分类工作进一步数字化、精细化。构建垃圾分类人群覆盖、垃圾品类覆盖、垃圾数据信息覆盖的3个全覆盖。以大数据为引领的科技化分类指导手段,为垃圾分类赋予新动能。整合大数据、物联网、5G、区块链、人工智能、智能硬件等科学技术,通过环保智能大数据分析中心,汇集实时垃圾投递数据,分地域、分时间、分人群、分种类的大数据结合。实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全链条管理。通过大数据,提高垃圾分类工作的科学效率和管理者的决策分析能力。三、科技+宣传引导一是与全区一些受众人群较大的微信公众平台进行合作,在其平台每天发送的文章内植入垃圾分类相关宣传标语图片,从而达到植入意识,养成习惯。二是利用抖音、快手等新媒体平台制作并发布相关的公益创意短视频、直播互动知识问答等,从而达到更加丰富多样并直观的宣传效果。三是开发垃圾分类相关小程序,居民可以一键查询所在镇街生活垃圾分类政策、标准和投放要求等内容。同时,也方便各地区开展关于垃圾分类科普宣传、志愿服务项目发起等相关方面的线上活动。四是利用新媒体传播速度快、覆盖人群精准的特点曝光垃圾分类工作不到位的地区,起到提醒、警示作用。四、科技+产业发展建议相关部门既要积极引导企业加大科技创新、鼓励更多新技术应用,也要在打通数据壁垒、优化营商环境上下功夫,为智能化协同治理提供良好环境。政府可以通过综合手段,鼓励相关企业加大科技研发力度。企业也应该脚踏实地,加大人力、物力、财力投入,不断提升垃圾分类回收设备的科技含量。垃圾分类回收是一件需要长期投资的事情,短期内不一定能够有大的效益,这很可能影响企业在科研上的投资。因此,要为垃圾回收的科技企业创造适宜条件,鼓励其将成果运用到分类回收中,见到效益,使企业加大科技投入。
刘婷赫 关于琉璃烧制技艺更好的活态传承的建议
西山永定河文化带上的琉璃渠村的琉璃烧制技艺已传承千年,被列为国家级非物质文化遗产。琉璃不仅是一种工业制品、建筑材料,更重要的,它是一种文化载体,承载着政治,经济、建筑、环境、人文、美学、历史、民俗等多方面厚重的文化内涵。琉璃渠村是现存唯一的“琉璃官窑”,以烧造“官式琉璃”而名闻天下,千百年来,琉璃渠村烧造琉璃制品的窑火一直不熄。为了让琉璃烧制技艺更好的活态传承提出以下建议:琉璃主要是建筑材料,现要跳出视琉璃为建筑材料思维。结合琉璃文化设计现代人需求与审美,依托原汁原味的“御窑官制”烧制标准的研究性传承,钻研技术,创新工艺,结合时代特色,创新作品内容,拓展载体类型,琉璃文创产品大有可为,关键是提炼琉璃原有传统文化元素的同时,唤起年轻人的共鸣。政府要有专项扶持资金。社会认同是“非遗”能够生存和发展的必要条件。目前,琉璃的认同度不高,琉璃文化仅在原生地域得到认同。其文化精神价值未能得到普遍认可,地域之外的大众对其认识不深。其文化内涵、精神价值没有充分彰显。政府应加大对琉璃推广力度,多举办琉璃论坛等。琉璃具有市场开发潜力,应充分开发利用形成产业品牌。政府以琉璃厂家恢复建设为抓手,引导并发动优质企业、高校、媒体、相关协会等社会力量,积极参与琉璃建设。琉璃厂家结合现代人需求,创新设计百姓生活用品、文旅产品、工艺品等。在民宿建筑风格,装修风格,各种陈设融入琉璃元素,并销售琉璃文创产品。琉璃文化创意园建成后接待旅游参观,设置互动体验环节。政府选择有特色、有创新、有潜力的琉璃厂家及工坊,给予启动建设、日常运行资金支持。办非遗琉璃创意设计大赛等活动,要精心策划,高端推进,高水平、高层次运作,把这些活动打造成北京颇有影响力品牌。
郭晓鹏 关于优化“高精尖”产业结构加快推进科创智能产业发展的建议
“高精尖”产业是产业发展的核心,是经济社会发展的关键支撑,强化“高精尖”产业发展,对于扩大经济总量、优化产业结构、培育产业动能具有重要支撑作用。为此,提出以下建议:一、打造人工智能“桥头堡”突破人工智能应用技术。推动优势企业、高等学校、研究机构开展联合攻关,实现产学研用深度融合,推动技术升级换代,定向突破语音识别、生物识别、深度学习等人工智能核心技术。强化人工智能融合应用。强化在智能制造、军民融合、网络安全、在线教育、金融商务、区块链、智能家居等领域的转化应用,并促进技术集成与商业模式创新,培育人工智能新兴业态。二、以网络安全推动软件信息技术升级支持我区网络安全企业,布局数据保护、安全态势感知、监测预警、主动防御技术。重点围绕现代身份与访问管理技术、软件定义边界技术、微隔离技术等技术的研发支持。构建新一代网络安全整体防护体系。三、建立“高精尖”产业创新支撑体系支持驻区优势企业牵头建立新型研发机构、创新中心,加快汇聚高端创新人才、技术、资本等要素,强化创新驱动能力。支持“高精尖”企业建设企业重点实验室、工程研究中心。整合全区各类技术研发平台,强化协同创新,加大科技攻关力度。
童建霞 关于提升基层医疗机构预检分诊能力的建议
在常态化疫情防控时期,就提升基层医疗机构预检分诊能力提出以下建议:一、加强基层医疗机构预检分诊标准化建设预检分诊工作的安全有效运行取决于分诊评估方法的选择、分诊流程的设立、有能力的分诊人员的配备等因素。预检分诊最终目标就是提前识别、筛查出具有传染性可能的病种进行分诊,引导患者到指定门诊就诊,避免院内感染的扩散,在突发大型公共卫生事件方面凸显重要作用。二、加强医务人员对预检分诊工作重要性的认识预检分诊点人流量大,人员来源复杂,且基本处于患病状态,预检分诊岗位有近距离接触患者或通过物品间接接触患者的可能,存在着极大暴露风险。全员上下提高对预检分诊工作岗位重要性的认识,定期加强医务人员责任意识教育与能力培训极为重要,强化预检分诊岗位的工作职责,细化工作流程,加强各级防护。三、加强医务人员对预检分诊工作能力的建设在新冠肺炎疫情防控工作中,充分显示了公共医疗机构的重要性,而基层医疗机构缺乏既懂医疗又懂公共卫生防疫的复合型人才。建议上级公共医疗机构要定期对基层医务人员进行传染病防治知识的培训,提高早期识别和早期诊断能力,提高预防和处理技能等方面能力。可依托医疗技术指导中心,定期对区域内医务人员进行疫情防控知识培训及技能演练,降低防控风险。
安辉 关于积极发挥村规民约基层社会治理作用的提案
随着产业结构转型升级,我区关停所有煤炭产业向生态涵养区转型,经济发展方式的转变促使乡村寻找更为合适的现代基层社会治理机制。作为有着悠久历史的民主自治产物,村规民约在促进基层依法治理、促进民主政治建设、化解邻里矛盾纠纷等方面应当发挥积极作用。通过村规民约助推形成乡村社会公序良俗,是我国传统社会治理智慧的重要体现。作为基层群众自治规范的一种形式,既传承优秀传统文化基因,又将社会主义核心价值观融入其中,展现新时代的治理要求和文明风尚,才是进一步发挥村规民约在基层社会治理中作用的必由之路。为此,提出以下建议:一、制定和修改完善村规民约的过程中要强化制度意识、程序观念,严格遵循《村民委员会组织法》中的相关规定,确保村规民约建立在合法的基础上。二、根据当地的经济社会状况、村民文化素养、文化传承、风俗习惯等细化乡村事务的具体规定,增强村规民约的针对性、可操作性,并以丰富多样的宣传形式培育村民对村规民约的认同感。三、组建由新乡贤构成的监督执行组织,通过合理的奖惩措施引导村民认真遵守村规民约,如:开展村规民约道德评议活动,选评一批践行社会主义核心价值观的典型等。四、由主管部门妥善协调各单位、各部门在协助基层村居制定、修改村规民约中的关系,以充分发挥各单位、各部门的职能优势,促进基层社会治理现代化。
孟宪锋 关于大力优化营商环境全面促进民营经济发展的建议
我区民营经济对推动地区经济社会发展贡献着不小的力量。
在新冠肺炎疫情防控和精准帮扶方面,民营企业展现出高效的行动力和责任担当。新冠肺炎疫情期间,工商联56家会员企业、所属商协会,参与捐款捐物,累计折合人民币838余万元;参与社区志愿值守,累计达6442人次;克服困难复工复产,保障人民生产、生活物资供应;参与精准帮扶,通过工商联消费扶贫230多万元,带动建档立卡户2100多人。
2020北京民营企业百强1+4榜单中,我区8家企业入围,中榜12家次,虽较往年有大幅增加,但整体实力仍较弱。受疫情影响,我区住宿餐饮和旅游行业收入大幅下降。医药业、纺织业、线上零售、信息传输、现代制造业等行业逆势增长。稳企业、保就业需要有好的营商环境做支撑和保障。我区虽然实现了区级政务服务事项的4个100%,但在基础实施、服务能力、公开透明等方面仍有提升空间。为此,建议应紧抓北京推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区建设契机,大力优化营商环境,全面促进民营经济乘势发展。为此,提出以下建议:
一、进一步夯实基础
提升园区及各功能核心区的网速和带宽,降低费用,为构建“一园四区一小院”绿色发展新格局和“一线四矿”建设预留网络空间。提升水、电、气的服务水平和覆盖面,满足生产、生活需要,促进“门头沟小院+”提质增效;完善公共设施服务,加强教育、医疗、政策性租赁住房等设施建设,为吸引优质企业及人才创造条件。
二、进一步提升服务
建立服务龙头企业的专业团队,从金融支持、上市辅导、产权保护等方面发力,做大做强龙头企业,以龙头企业带动产业聚集。打造开放平台,发挥民营企业紧扣“七有”“五性”、服务社区、服务民生的优势,形成品牌,从政策、项目、培训等方面予以扶持,提升小微企业的成活率和成长性。
三、进一步公开透明
切实解决好政府与企业信息不对称问题,可以公开的政策文件及时网上发布、便捷检索、适当解读。建立民意联络员、民意调查员、政务“啄木鸟”等民意征询机制,积极鼓励和引导广大企业参与政务服务监督评价。
黄骞仪 关于全区域禁放烟花爆竹的建议
作为生态涵养区,立足0.1微克抓空气质量的高起点,必须要高度重视烟花爆竹安全管理工作,建议全面推进我区烟花爆竹全区禁放。
2021年北京烟花爆竹禁限放区域规定,门头沟区烟花爆竹禁放区域范围:军庄镇、龙泉镇、永定镇、潭柘寺镇、城子办事处、大峪办事处、东辛房办事处。规定还包括山林、苗圃、输变电设施、医疗机构、中小学校、幼儿园、敬老院等十六类禁放点周边也禁止燃放烟花爆竹。
春节喜庆燃放烟花爆竹是传统习俗,但是随着科技的发展和社会的进步,其缺点和危害凸显:
1.污染环境。燃放烟花爆竹产生大量的二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等有害气体和各种金属氧化物的粉尘,有引发呼吸系统疾病的风险。2.引发火灾事故及噪音扰民、燃放烟花爆竹产生的噪音,会扰民,甚至还会造成听力损伤、爆炸性耳聋、听觉迟钝等问题,燃放时发出的突然巨响会使行人受到惊吓。燃放烟花爆竹容易引起火灾、导致人员受伤和财产损失,燃放烟花爆竹时由于没有防范措施和防护设备的保护,容易炸伤脸部和眼睛造成人员受伤。3.浪费资源。制作烟花爆竹的原材料,需要宝贵的资源纸张(树木)、化工原料(包括生产这些原料时造成的污染),燃放后到处的爆竹纸屑加重环卫工人的工作量。
针对燃放烟花爆竹产生的环境危害、人员危险、资源浪费等情况,建议在全区范围内禁放烟花爆竹。
区委、区政府科学决策,明确全区范围为禁放区,要求区域内市民不燃放,区外市民不要到门头沟区燃放。确保门头沟区有一个好的生态环境,为全区人民提供绿色出行的良好环境,让人民群众过上没有环境污染的绿色祥和的节日。
公安机关依托烟花爆竹安全管控工作机制,积极协调各部门、各单位密切配合、形成合力,坚持“四查”措施(查点上私售、查面上私存、查道路私运、查个人私买),全时空打击查缴,保持高压严打态势,避免因燃放烟花爆竹带来的扰民及人身伤亡事故的发生。
在全区范围倡导文明新风,开展文明宣传引导,全区机关事业单位工作人员、志愿者做禁放烟花爆竹的宣传员、实践员,以身作则带动家人和邻居移风易俗、不燃放烟花爆竹。
建言献策履职责 凝心聚力谋发展