政协门头沟区第十届委员会任期的五年,是全区经济社会发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的形势任务、前所未有的风险挑战,中共门头沟区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,勇于历史担当,保持战略定力,驾驭复杂局面,引领改革发展,全区各项事业取得显著成就,激励全区人民意气风发踏上新征程。十届政协在中共门头沟区委的坚强领导,北京市政协的有力指导,区人大、区政府的大力支持下,以习近平新时代加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,高举爱国主义、中国特色社会主义旗帜,坚持团结民主两大主题,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以饱满的政治热情,创新的工作方式、追求首善的工作标准,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好凝聚共识,开拓了政协工作新局面。
五年来,强化思想政治引领,广泛凝聚共识实现新加强。
人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。十届政协着力打造具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体,努力为全区绿色发展、高质量发展聚人心、添助力、增合力。
共同思想政治基础更加牢固
组织委员学习研讨达百余次,有近5000人次参加,进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。深入学习党的十九大精神,召开常委会专题学习党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,结合实际贯彻落实。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,认真研学《习近平谈治国理政》三卷本,及时跟进学习习近平总书记“七一”等重要讲话精神。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨工作,明确人民政协新时代的新方位新使命。在政协学习报告厅、政协常委读书班、委员读书班、政协信息和学习参考中更加注重加强党的重要会议精神和重大决策部署的传达学习。持续开展“读书明理凝共识多读善读促履职”网络读书活动,深入开展“中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”学习教育,努力以学习深化思想认同,用理论引导身体力行。坚持邀请区委书记出席每年政协第一次常委会会议,通过讲党课作讲话提要求,引领广大委员勠力同心绘好绿水青山图、当好“两山”理论守护人。
凝心聚力实效更加突出
紧抓重大事件节点开展思想政治引领,围绕纪念改革开放40周年、庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年,中国共产党建党100周年,门头沟区政协成立40周年,开展主题为《我的祖国、我的政协》《团结在光辉的旗帜下》等系列活动,引领广大委员深入了解中国波澜壮阔的发展历程、感天动地的辉煌成就、弥足珍贵的经验启示,更加坚定中国共产党领导的政治决心。持续开展纪念“五一口号”发布植绿、长走等活动,引领参加政协各党派团体和广大委员进一步深化对中国新型政党制度的认识,不断巩固“不忘合作初心,继续携手前行”的思想政治基础。持续开展“同心创城·同步践行”主题实践活动,努力在人人创城背景下打造政协方阵,尽展委员风采,贡献政协智慧。面对抗击新冠肺炎疫情这一“国之大者”,发起“疫起,一起”同心战疫行动。发出《同心协力坚决打赢疫情防控阻击战》《积极招商引资凝聚发展合力》倡议,组织参加政协各党派、团体、工商联和各界委员火线集结,编队“政协方阵”,参与“千人战疫”,战斗在病患救治、基层防控、物资保障、稳企稳岗第一线;特别是政协委员、民建会员李志辉充分发挥企业优势,24小时不停产,为北京、湖北等12省市口罩生产厂家平价供应300多吨高效熔喷口罩滤布,及时、有力地支持了全国防疫、抗疫工作,国务院应对新冠病毒联防联控机制医疗物资保障组特别致信表示感谢。区政协及时编辑10万余字的《疫起一起》“战疫”专刊,生动展现了广大委员为国履职、为民尽责的家国情怀。
政协党的建设更加坚实
深入贯彻中共中央、中共北京市委党的建设工作会议和相关文件精神。召开历史上第一次政协党的建设工作会议,坚持以“红色门头沟”党建为引领,创建“政协红色履职先锋”党建品牌。搭建政协党组、专委会分党组、党员委员履职党小组党建工作链,实现了党的组织对党员委员的全覆盖,确保了政协党建和政协履职紧密结合、相互促进。严格执行专委会分党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”机制,构建专委会工作和界别工作“双促进”机制,实现了党的工作对政协委员的全覆盖,确保了党的领导在政协组织的全面贯彻、充分落实。在全会、外出调研考察期间发挥临时党组织作用,严格履行教育、管理、监督党员职责,引导委员遵守纪律、团结协作,更好履职。委员中的共产党员按照“作学习、履职、为民、纪律先锋”的要求,用自己模范行动团结凝聚、影响带动广大委员,为绘好绿水青山图汇聚了强大力量。区政协党建工作的实践探索被市政协作为典型推广,相关经验收录于市政协出版发行的《新时代政协工作的探索实践》一书。
五年来,发挥专门协商机构作用,协商议政实现新作为。
专门协商机构综合承载政协性质定位,清晰标定了新时代
人民政协在党和国家事业中的地位和作用。十届政协紧紧围绕区委、区政府中心工作开展协商活动98项,形成协商意见35篇,大会发言101篇;深入群众开展调研座谈388次,形成调研报告50篇,领导批示49次,着力以协成事、以商求同,努力把协商民主成果转化为区域治理效能。
围绕中心议政建言有高度
落实区委确定的践行“两山”理论、打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌等重大部署,通过全体会议、议政性常委会会议、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理等协商形式,紧扣我区“十三五”规划实施、“十四五”规划编制、区域功能定位落实、“多规合一”试点、打赢“三大攻坚战”、创建全国文明城区、构建“一园四区一小院”绿色发展新格局、推进“两区建设”、助力国道109新线高速公路建设、推进城市和农村管理从粗放型向精细化转变、保障和改善民生等方面开展协商议政,形成意见建议近千条。全力以赴建言“绿色”发展,开展“关于我区浅山区及城乡接合部乡村绿色发展新路径”专题协商,区委书记金晖同志对上报的协商意见作出批示;抓住“门头沟小院+”这个“两山”理论转化关键,开展协商调研,反映的“将门头沟精品民宿纳入会议定点范围试点工作”等建议被北京市财政局采纳,报送的“小院主张”,得到区委常委会高度重视,多数建议纳入决策之中,为构建绿色发展新格局贡献了政协智慧、力量。区政协探索的政协协商的基本规程及完整的工作机制,被全国政协刊物《理论研究》及北京市政协刊物《北京观察》刊发。
明确重点民主监督有力度
准确把握“协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力”这一监督目的和“围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督”这一着力点。按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求,将低收入精准帮扶工作落实情况作为监督议题列入政协年度协商工作计划,并在“十三五”期间持续开展民主监督;把重点工程推进、为民办实事落实、提案办理情况及党风廉政建设主体责任落实情况作为常委会例行监督内容;把助推“三大攻坚战”“三件大事”落实、推进医药分开综合改革、“两个关键小事”落实等工作作为持续监督内容,组织政协各参加单位、广大委员以调研视察、提出意见建议等方式进行协商式监督。探索以民主监督小组形式对“七五”普法工作落实、“八五”普法工作开展、民族宗教事务落实情况进行专项监督。向区司法机关和政府有关行政执法部门推荐41名特约监督员,近400人次应邀参加区委区政府座谈、测评、政务公开日等活动,努力协助区委区政府改进工作、增进团结、凝心聚力。区政协民主监督工作实践受邀在市政协常委会上进行议政发言,提倡的主要观点被市政协的《北京观察》《政协研究》、全国政协干部培训中心刊物《培训与交流》和全国性报刊《人民政协报》刊发。
聚焦民生参政议政有广度
结合人民群众对“便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性”美好生活的需要,紧扣棚改“一号民生工程”、社区化养老服务体系建设、现代服务业发展、创造更多就业机会、校园周边环境治理、食品安全等事关百姓切身利益的实际问题开展调研协商,及时反映百姓需求,积极化解社会矛盾。搭建委员联系群众工作站、工作室,持续开展“委员基层日”活动,引领委员访民情、察民意、聚民智,从基层总结上来一批饱含群众关切的日常提案和社情民意,努力推动社会热点难点问题的有效解决和惠民政策的贯彻落实。重视社情民意信息的收集和报送,努力从多渠道及时了解反映人民群众利益诉求,报送的《决胜小康路上不能让深山区群众掉队》《在京西打造冬奥会景观廊道》《将北京浅山区建设提档升级为“北京湾生态带”建设》等多篇社情民意信息,得到市区领导批示及相关部门重视,发挥了社情民意信息“短平快”“直通车”作用。
五年来,夯实政协基础性工作,履职水平迈上新台阶。
人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。十届政协主动适应新形势新要求,以改革思维、创新理念、务实举措,加强自身建设,努力为政协工作提质增效提供坚强保障。
发挥统战功能履职优势更加彰显
坚持新型政党制度,与区委统战部联合组织召开“打造精品民宿”“打造门头沟小院+”等议政性常委会会议,很好地完成了政协协商与政党协商的有效衔接。深入推进联合调研、走访联系、协商座谈等工作,推动各党派团体、各界人士实现思想上的共同进步。坚持秘书长会议制度,积极支持参加政协各党派深入开展“8+1”行动。在春节、教师节等重要时间节点,开展慰问、走访等活动,充分发挥政协组织与社会各界的桥梁纽带作用。进一步加强工作联动,主动接受北京市政协工作指导。积极同市内、外兄弟政协开展业务研讨、文史交流,互帮互促、共同提高。依托政协书画院,开展“传承永定河文化书画艺术联展”“文化进万家”“乡情乡韵传统村落写生作品展”等联谊活动,通过丰富的艺术作品传播门头沟故事。建立政协文史撰稿员、政协工作联络员、社情民意信息员队伍,努力为全区绿色发展、高质量发展画出最大同心圆,找到最大公约数。
突出政协特色履职实效更加显著
坚持把调查研究作为基础性工作加以推进,做到“不调研不议政”;各联合调研组紧紧围绕政协年度协商工作计划和政协协商工作安排开展调研,努力做到“身入”“心至”;发挥政协智库作用,聘请专家参与协商工作全过程,努力使调研成果有高度、有深度、有力度。发挥提案工作全局性、经常性、基础性作用,共交办提案665件,办复率100%;围绕区委、区政府中心工作,编制提案选题参考题目,努力使提案提、办、督的过程,成为宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、形成共识的过程。发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”作用,编辑出版的《门头沟文史》一至二十七辑被中国政协文史馆永久收藏,《门头沟文史》二十六至三十辑、《京西医药文化》《京西渡口与桥梁》等京西系列丛书被市政协文史苑保管展示,努力擦亮京西文化名片;协助区委做足“红色”文章,组建专班参与全区红色文化资源梳理,形成万余字《门头沟百处红色资源一览表》专题补充意见,编辑出版《京西红色印迹》,努力讲好门头沟故事;召开“长城文化丛书——门头沟篇”总结研讨会,向区档案馆、图书馆、教育党校赠送长城文化丛书《长城踞北——门头沟卷》,为域内长城文化带建设提供重要参考;深入开展行政区划调整调研,有力推进社会精细化治理;进行“打造大台木城涧文旅体验康养休闲区”专题协商,强力助推“一线四矿”文旅康养休闲区建设。
注重制度建设履职基础更加牢固
注重加强对政协工作的顶层设计,依据政协章程,结合履职实践,制定或修订了《政协门头沟区委员会常务委员会工作规则》《关于加强委员联系群众工作的实施意见》等28项政协工作制度,《关于加强政协机关党组织建设的意见》《门头沟区政协机关工作管理制度》等21项政协机关办公制度,完善了覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系,推进了工作的制度化、规范化、程序化。落实深化党和国家机构改革的决策部署,优化专委会设置,增设农业和农村委员会。加强委员队伍建设,始终带着感情和责任做好委员服务管理工作,不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,努力建设一支“懂政协、会协商、善议政”,“守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。政协机关不断巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“党史学习教育”。建立完善“马克思主义读书会”“双周学习微课堂”等学习制度,筑牢机关干部理论根基。加强党风廉政建设,支持区纪委区监委联合派驻纪检监察组开展工作。坚持“团结统一、红色传承、向善尊贤、三严三实、互勉包容”干部队伍建设总原则,践行“四个当先,一个当头”要求,努力打造一支信念、政治、责任、能力、作风过硬的机关干部队伍。
——摘自2021年12月11日政协北京市门头沟区第十一届委员会第一次会议《政协门头沟区第十届委员会常委会工作报告》
汇智聚力促发展 履职尽责谱新篇
——政协门头沟区第十届委员会常务委员会五年工作纪实