区人大代表紧紧围绕全区中心工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,围绕我区经济社会发展大局,围绕区委、区政府重点工作以及民生热点和难点问题,积极与选民沟通交流,了解民意,从实际出发,建言献策。值此门头沟区第十七届人民代表大会第一次会议召开之际,本报特推出专版报道部分区人大代表建议的办理情况。
王文霞 关于进一步推进深山区煤改电工程的建议
王文霞代表在《关于进一步推进深山区煤改电工程的建议》中表示,深入推进农村地区煤改清洁能源工程是我市“减煤换煤,清洁空气”专项行动的重要组成部分,有助于进一步调整农村地区传统能源结构,改善空气质量,提升农村地区居民的生活水平。受限于深山区农村的地形条件等各方面因素,煤改电是目前斋堂镇使用最多、综合效果较好的清洁能源取暖方式。截至目前,斋堂镇已先后完成了高铺村、青龙涧村、新兴村、马栏村、东胡林村、军响村、柏峪村、张家村的煤改电工程。
王文霞代表建议,继续深入推进农村地区煤改电工程。煤改电工程的实施,符合我区生态涵养的功能定位,对不断优化环境、方便群众生活大有裨益,建议进一步深入推进煤改电工程,对符合条件的村及有意愿进行煤改电改造的村民做到应改尽改,让更多的农村居民冬季取暖更加便捷,切实改变农村生产生活条件。
区农业农村局在回复中表示,自2013年全市启动“清洁空气行动”以来,我区按照市委、市政府、区委、区政府相关部署,大力推进农村取暖煤改电工作。我区178个村庄,已实施63个村庄的清洁取暖改造,采用大市政或村集体集中供暖44个村,剩余未进行清洁能源改造的村庄,实现了优质型煤政策全覆盖。
目前,我区山区电力发展不平衡,因受变电站建设成本高、周期较长的影响,导致我区电力需求与电网建设进度存在一定矛盾,农村地区煤改清洁能源工作推进存在瓶颈,未改造村庄暂时无法对接清洁能源采暖设备,难以满足村民强烈的煤改电意愿。
为推进山区农村地区煤改清洁能源工作,巩固煤改清洁能源成果,区农业农村局将积极争取项目支持。面对电力等能源基础设施发展相对不均衡,以及区级财力难以支撑项目建设的问题,抓住机遇,迅速响应,与供电公司紧密协作,成功申报北方地区冬季清洁取暖项目,争取中央和市级政策资金支持。加快推进电力基础设施建设。区相关部门及供电公司正在积极沟通,加快推进电力基础设施建设,进一步提升山区电力基础设施能力水平,为村庄实施取暖煤改电奠定基础。创新改造模式,调动村民积极性。统筹考虑煤改电意向村庄电力基础设施情况,在具备电取暖条件、村民同意的基础上,进行试点改造,采取调整取暖电价,村民自主选购采暖设备模式,既让村民享受优惠电价,又充分尊重村民选购设备主体地位,充分调动村民的积极性,由“要我改”转变为“我要改”。
肖强 关于针对失独家庭计划生育特殊困难家庭深入开展关爱帮扶工作的建议
肖强代表说,目前,我区对失独人群的政府关爱政策、帮扶仅有政策资金发放(特别扶助金)与帮扶优待(帮扶卡)两项。全区未有针对此类人群的专项服务项目,仅有一类“双岗”联系人对失独人员进行日常心理简单疏导与生活的简单帮助。
鉴于这些问题,是否可以帮助他们解决相关身体、经济、社会和心理健康问题,是否能够让他们走出阴霾、重拾希望、回归社会就成为政府工作中具有针对性的一项任务,是社会各个群体能够和谐融合的前提。
肖强代表建议,建立一支由心理咨询师、医护人员、“双岗”联系人组成的队伍。在原有政策的基础上针对失独家庭的情况深入开展关爱帮扶工作。定期进行专业心理、精神方面的疏导。定期进行医疗专家入户健康咨询和身体状态养护服务。
区卫健委在回复中表示,我区执行北京市计划生育特别扶助金制度,对符合条件的计划生育特殊家庭成员,享受特别扶助金的标准:每人每月720元,年共计8640元,每年7月底前一次性发放至个人账户。根据经济社会发展水平等因素,实行特别扶助制度扶助标准动态调整。2011年以来,先后4次调增扶助标准,今后还会持续递增。
从2016年开始执行为每户计划生育特殊家庭确定一名乡镇(街道)领导干部和一名村(居)委会干部作为帮扶“双岗”联系人。期间不断细化联系人制度,明确联系方式、频次和任务,现已实现了“双岗”联系人全覆盖。“双岗”联系人对计划生育特殊家庭做到了底数清、情况明、联络多、发挥作用明显,每个“双岗”联系人对计划生育特殊家庭人员进行心理疏导,在能力范围内去帮助解决问题。同时建立动态扶助工作电子档案。通过建立完善特殊家庭扶助档案和全市数据信息共享,掌握特殊家庭基本情况,实现对特殊家庭的精准帮扶。
同时,开展了暖心计划。我区为计划生育特殊家庭购买意外伤害保险,定期为计划生育特殊家庭进行慰问。此外,开展了老年人健康管理服务。全区社区卫生服务中心已全面开展家医签约服务,对已签约人员进行健康管理,区卫健委要求计划生育特殊家庭签约率达到100%,对有需求必要的上门服务;对辖区内65岁及以上常住居民,每年为老年人提供1次健康管理服务,包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导;对65岁及以上失能、失智特殊老年人群体提供医养结合服务。在医疗机构对计划生育特殊家庭实行优先挂号服务。
下一步,区卫健委将积极与市级沟通,建议《修改北京市人口和计划生育条例》时,增加计划生育特殊家庭利导机制的力度,给计划生育特殊家庭提供更多更好的服务。按照市统一部署探索建立符合本区实际的长期护理保险政策,为老年人提供住院陪护保障,减轻老年人负担。进一步争取区财政支持,增加“两节”期间慰问力度,为更多计划生育特殊家庭送去关怀。
李广华 关于打造京西第一红村切实提升马栏村旅游、人居环境的建议
李广华代表在《关于打造京西第一红村切实提升马栏村旅游、人居环境的建议》中表示,马栏村位于斋堂镇南部,村内人文底蕴深厚,旅游资源丰富,既有秀美的自然山水风光,也以大量珍贵的红色革命遗迹享誉全国。2020年,马栏景区获评为3A级旅游景区,目前,年接待参观人次超过10万人次,实现旅游综合收入百余万元。马栏红色旅游产业已成为践行“两山”理论,实现村内产业转型、农民增收致富的重要抓手。
李广华代表说,马栏景区成立后,村内游客数量明显增加,这也导致原有的旅游接待水平、村庄环境与游客感受、游客需求之间的矛盾更加突出,目前村内主要存在以下几方面问题:
一是爱国主义教育基地遗址保护需要进一步加强。二是村内整体基础设施建设水平相对薄弱。三是村内房屋破损情况较为突出。
斋堂镇在回复关于爱国主义遗址保护修缮问题中表示,近年来,斋堂镇党委、镇政府及马栏村深入挖掘当地红色旅游资源,积极探索村企合作的旅游发展模式,开创性地开展“沉浸式”旅游体验活动,成为京西知名的红色旅游胜地。下一步,将积极加强与区农业农村局、区文旅局等相关部门的沟通对接,积极争取政策,同时深入推进村企合作模式,采取政府帮扶、企业资助、村级自筹相结合的方式,积极整合政策资金,努力对村内现有红色资源遗迹进行保护性修缮。
斋堂镇在回复关于村内基础设施薄弱问题中表示,近年来,斋堂镇党委、镇政府及马栏村积极争取、整合政策资金,充分利用党组织服务群众经费、美丽乡村建设等资金,对村内街坊路、挡墙、上下水等各类基础设施进行修缮维护,村民生活条件进一步改善,旅游环境进一步提升。下一步,将结合地区实际,进一步加大对马栏村的支持和帮扶力度,充分整合、利用好有限资金,不断提升村内基础设施建设水平。同时,进一步找特色、抓亮点、树典型,深入挖掘马栏村特有的红色文化资源,打造京西深山区红色旅游名片。
斋堂镇在回复关于村内房屋修缮问题中表示,2013年8月26日,马栏村被住房城乡建设部、文化部、财政部公布为第二批中国传统村落,村民房屋的修缮改造需符合传统村落保护规划、符合村内整体风貌。针对此问题,将从政策角度入手,一方面积极联系区农业农村局、区住建委、区文旅局等相关部门,积极争取相关政策。同时,严格审批把关,确保房屋修缮改造符合整村规划和传统村落风貌,将马栏村独有的历史文化资源传承和发扬下去。
安久霞 关于提升乡村医疗卫生室建设的建议
乡村医疗卫生室建设与环境提升是保障群众健康水平重要的基层保障。雁翅镇23个村共有乡村医疗卫生室17个,6个村无卫生室,即付家台、大村、马套、苇子水、田庄、高台。其中,泗家水、跃进2个村达到建设标准,其余均未达标。
安久霞代表在《关于提升乡村医疗卫生室建设的建议》中提出,未达标卫生室普遍存在问题有:一是卫生室建筑面积不达标,业务用房面积小于60平方米,难以做到诊室、治疗室、公共卫生室、药房四区分开。二是基础设施不齐全,普遍缺少高压灭菌设备、紫外线消毒灯、氧气瓶、输液椅等基础设施,以及健康宣教展板、电视等宣教设施,医疗条件有待进一步提升。三是药品种类较少,由于担心经济损失自负,难以配齐80种基本药物,老年人常见药品配备不全,需到区级医院挂号购买。
此外,雁翅镇共有25名乡村医生。其中,70岁以上16人,60岁至70岁6人,50岁以下3人,服务水平与技能相对较低。
安久霞代表建议,加快村级卫生室标准化建设,配齐配全基础设施,提高村级卫生室药品储备能力,提高农村基本医疗服务水平,同时,加强乡村医生业务技能培训,推进乡村医生与医院深入合作,提高乡村医生医疗素质,引进当地年轻医疗人才,让乡村医生留得住、用得上、干得好。
区卫健委在回复中表示,村卫生室是农村医疗卫生服务体系的基础,乡村医生是保障农村居民健康的重要力量。为抓好农村医疗服务机构和队伍建设,2016年9月22日,由区政府进行政策顶层设计,印发了《门头沟区加强村级卫生机构和乡村医生队伍建设实施方案》(门政办发〔2016〕58号),该方案进一步明确了“一村一室”的设置原则,建立了乡村医生岗位管理制度,明确了乡村医生岗位职责,提高了乡村医生岗位吸引能力;进一步强化了属地政府在加强村级医疗机构建设,做实乡村医生岗位考核等方面的牵头责任,各镇政府负责承担村卫生室的房屋建设、设备购置、信息化建设等。乡村医生岗位人员补助经费由区财政承担,各镇政府根据考核结果进行发放,我区按照每千服务人口不少于1名标准设置乡村医生岗位,我区行政村人口共计7.5万人,乡村医生岗位人员138人,满足配置标准。雁翅镇行政村人口共计6543人,村卫生室28个,乡村医生岗位人员28人。基本满足配置标准。
下一步,区卫健委继续加强农村卫生医疗工作。加强村级医疗机构建设。科学合理设置村级医疗机构,按照相关要求,推动村级医疗卫生机构标准化建设,今年预计新设置10个村卫生室。同时,将村卫生室的建设规划纳入全区2020-2035年医疗卫生设施规划整体考虑,对新建村卫生室未完工的空白村进一步加大驻派力度,确保村民的就医需求。
多渠道选聘乡村医生岗位人员。落实市卫健委关于《乡医配置》文件要求,多渠道选聘乡村医生。一是加大定向培养宣传力度。按市级相关规定选择符合条件的农村青年进行定向培养,结合实际情况,加大宣传力度,制定农村定向免费培养医学生需求计划。二是加大乡村医生招聘力度。按照谁使用谁负责的原则,由镇政府组织各村进行公开招聘。对有室无医、超龄退休人员、考核不合格人员的行政村进行招聘。鼓励优先招退休医务人员。
加大乡村医生岗位人员培训和绩效考核力度。继续开展乡村医生岗位人员培训工作,加强培训管理和师资力量,确保培训质量。强化落实《门头沟区村卫生室绩效考核管理办法》,明确乡村医生岗位人员年度承担的工作内容,确保按照季度进行考核并发放补助,且考核结果与补助发放要体现多劳多得、优绩优酬。
刘晶 关于加快建设三家店地区养老服务驿站的建议
刘晶代表说,三家店地区60岁以上的老年人有几千人,各类服务设施严重缺乏,老年人就近用餐意愿很高,解决吃饭难的问题需求非常紧迫,急需加快养老服务驿站建设。
刘晶代表建议政府协调相关部门加快解决老年人关心的民生问题。
区民政局在回复中表示,根据相关文件精神,我区印发了《门头沟区关于社区养老服务驿站建设的实施意见》,并在汇总各镇街报送建设计划基础上,编制了《门头沟区社区养老服务驿站建设计划(2017—2020年)》,并已按照计划完成了29所驿站建设。我区还印发了《门头沟区社区养老服务驿站扶持资金补助暂行办法》《门头沟区农村幸福晚年驿站扶持资金补助暂行办法》和《门头沟区社区养老服务驿站运营扶持办法》,通过对社区养老服务驿站给予建设扶持、运营扶持,吸引、带动社会资本加大投入,促进社区养老服务驿站的发展。
我区还委托了第三方专业机构,对驿站的服务运营情况进行监管,定期出具监管报告,对发现的问题做到及时处理。定期委托第三方会计师事务所对驿站财务账目进行审计。
区民政局在回复“急需加快养老服务驿站建设”问题中表示,区民政局及时向龙泉镇进行反馈,积极动员和指导相关村居开展选址工作,并按照程序办理审核备案手续,届时区民政局将积极加快本级审批程序,确保在政策规定范围内给予优先审批办理。
区民政局将全程做好驿站建设的指导工作,严格落实各项扶持政策,鼓励社会资本积极参与到三家店地区社区养老服务驿站建设中来,切实解决该地区老年人就餐需求问题。此外,还将积极协调相关部门,为驿站的发展创造良好环境,持续做好后续的服务和监管工作,确保驿站合法经营,不断提升服务质量,为老年人提供优质的服务。
陈秀春 关于加大琉璃渠地区历史文物保护力度的建议
陈秀春代表在《关于加大琉璃渠地区历史文物保护力度的建议》中表示,琉璃渠村是距北京城最近的中国历史文化名村,是“门大旅游专线”进山第一站,是“一线四矿”必经之路,村内琉璃制品随处可见,特色建筑众多。现有保护较完整的四合院6处,妙峰山南道香客上香进山第一站——万缘同善茶棚(文保单位)以及北京地区唯一一座铁路纪念碑(丰沙铁路纪念碑)均在村内。700年琉璃窑火不断的皇家琉璃烧造技艺已被评为国家级非物质文化遗产。为推进本地区旅游经济发展,传承国家非遗文化,建议加大历史文物保护力度。
区文旅局在回复中表示,近年来,先后对琉璃渠村内的不可移动文物予以保护。相继实施了三官阁过街楼修缮工程、琉璃渠关帝庙修缮工程。修缮过程坚持“最小干预与不改变文物原状”原则,采用传统文物修缮规范要求与当地特色修缮手法相结合的方式,在排除文物建筑本体险情的同时,保留传承原有历史文化信息,确保文物安全。同时,投入专项资金,支持清工部琉璃窑厂办事公所琉璃烧造技艺传承展示项目实施。
区文旅局把文旅康养休闲区的建设纳入工作之中,研究制定“一线四矿”的目标任务。琉璃渠村作为“一线”中的一个子项,将对其进行旅游开发利用。推动琉璃文化创意体验及利用古道文化这一文化脉络,与乡村旅游结合起来,充分利用好琉璃渠村现有文物以及非物质文化遗产,展现琉璃渠村的历史文化风采。
履行代表职责积极建言献策