矢志不移守定位、护底色,生态屏障更加坚实
生态保护大格局初步构建。落实生态文明建设责任制,建立“1+9+N”生态文明组织架构。划定占全区总面积31.4%的生态保护红线。在国土空间规划中合并限制建设区和生态控制区,率先实现从“两线三区”到“一线两区”战略转变。创新开展“两山”理论实践基地和最美“两山”理论守护人选树工作。
绿色生态本底不断夯实。实施新一轮百万亩造林10.4万亩,完成市级任务的612%,居全市第二。实施京津风沙源治理20.9万亩,森林健康经营林木抚育43.7万亩。全区林地面积达13.7万公顷,比2016年增长1.7%。森林覆盖率48.08%,林木绿化率72.75%,分别提高4.8和5.5个百分点。绿地面积达2194.86公顷,人均绿地面积提高到63.8平方米,居生态涵养区第一。城市公园增加至35个。实施废弃矿山生态环境修复治理项目,累计治理面积141.97公顷。
污染防治攻坚战初战告捷。污染减排提前超额完成,四项主要污染物浓度实现历史同期最低水平,优良天数明显增加。成功创建国家水生态文明试点城市。率先实施河长制,四个市级地表水考核断面和区级集中式生活饮用水水质稳定达标。建成生态清洁小流域57条,治理面积1000余平方公里。全区河湖绿化景观面积达270万平方米,龙泉湾、门城湖、黑河沟被评为北京市年度优美河湖。全区无受污染耕地,土地安全利用率、污染地块安全利用率均为100%。污染防治攻坚战成效考核2019年、2020年连续两年优秀。
京西产业转型升级示范区建设步伐加快。示范区范围扩大到22.9平方公里,获得国家发展改革委“2020年推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显地市(区)”通报表扬,在2021年全国示范区年度评估中被评为“优秀”等级。门头沟园规模以上高新技术企业总收入年均增速超20%。“一线四矿”文旅康养休闲区“2+20+99”规划实施范围基本稳定,梳理完成48个项目清单、总投资约143亿元;阜外医院西山院区一期建设完成。
产业细分领域不断聚焦。全区高新技术企业475家,专精特新中小企业23家。恒合信业公司成为北京地区首家在北交所上市的企业。创建国家全域旅游示范区,完成八大景区组团专项规划。持续举办永定河文化节和北京国际山地徒步大会,发布18条红色旅游精品线路。成功打响“门头沟小院”精品民宿品牌,全区“小院”达76家、覆盖51个村,盘活闲置农宅300余处。
开放合作水平明显提升。深度融入北京“两区”建设,入库项目74个,已落地35个;核发全市首个“全程网办”电子审图低风险建设工程规划许可电子证照,入选市“两区”建设改革创新案例。着力优化营商环境,出台“高精尖19条”“门十条”等创新创业政策,在全市率先启动政务服务大厅综合窗口建设。与西城区设立8亿元乡村振兴绿色产业发展专项资金;与石景山区签订合作发展框架协议,推动19项具体任务,试行809个政务服务事项“跨区通办”。全力以赴调结构、促升级,发展动能更加集聚
全区规划体系日趋完善。行政区划调整正式启动,27个街区控规和8个镇街规划形成阶段性成果,138个美丽乡村村庄规划(简本)及实施方案获批。2018—2020年城乡建设用地减量354.23公顷,提前完成2035年管控目标。出台《美丽乡村规划数据库标准》,实现责任规划师镇街全覆盖。
综合承载能力大幅提升。市政道路增加40条、82.8公里,新城形成“四横两纵”干路网格局。双大路二期、108国道二期通车。城子水厂升级改造完成。建设镇级再生水厂9座、农村污水处理设施160座,成为全国农村生活污水治理示范区。建成4座110千伏变电站。电网架构更加稳定,地区供电可靠率99.98%。全区燃气气化率71.99%,场站及管网工程完成率72.92%。改造40个老旧社区供热管网,实现新城清洁能源集中供暖全覆盖。
乡村振兴战略纵深落实。打造5个全国“一村一品”示范村、5个中国美丽休闲乡村、3个全国乡村旅游重点村,创建15个市级“乡村振兴示范村”,第一批58个美丽乡村创建村通过市级考核验收。实施63个村、1.6万户煤改清洁能源工程,完成29个村山区农民搬迁。“灵山绿产”及5个特色农产品品牌纳入“北京优农”品牌体系。打赢低收入精准帮扶攻坚战,45个低收入村、4414户8848人如期脱低,连续3年市级绩效考评成绩名列前茅。对口帮扶协作涿鹿县、武川县、察右后旗、堆龙德庆区、神农架林区,实施项目99个、安排资金4370万元,助力7.3万名贫困群众全部脱贫。
统筹协调夯基础、提质量,城乡融合更加充分
文明创建取得显著成果。把“创城”作为城乡治理总抓手,创新开展创城“比学赶超”擂台赛,率先推出文明社区、文明农村“两考合一”机制,每年拿出3000余万元资金实行“月奖励”。打造“门头沟热心人”群众性文明创建组织品牌。荣获首都级文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园173家,全国级文明先进17家。2019年、2020年连续两年总成绩全市第一,实现首都文明示范区和全国文明城市提名城区“双达标”。
基层社会治理更加精细。接诉即办“降量提质”。创建142个市区级示范村居,形成“城区驿站流转、农村上门收集”特色模式。建立“红色大管家”物业企业联盟,提前两年实现物业管理“三率”100%。新增停车泊位1.1万个。推进23条背街小巷环境整治,“疏整促”10456个点位完成整治提升。699条街巷实现街巷长、小巷管家全覆盖。清水镇和洪水口村、梁家庄村获评全国乡村治理示范乡镇、示范村。实现“全国双拥模范城”四连冠。
社会保障工作不断健全。城镇登记失业率降至2.98%。建立2.1万户困难家庭精准帮扶台账,社会救助标准“十连增”。完成1650个点位无障碍环境建设,为1342户残疾人进行家庭无障碍改造。建设筹集各类政策性住房18445套,竣工各类政策性住房31197套。完成农宅改造496户,新建翻建抗震节能型农宅3807户。建立“三边四级”养老服务体系,新城20街区机构养老设施主体完工,建成镇街养老照料中心9个、社区养老服务驿站26个,养老机构医疗服务覆盖率100%。社会保险实现应保尽保,6621项医疗服务项目纳入医保报销范围。
公共服务水平持续提升。与西城区携手开拓北京八中教育模式,大峪一小新建综合楼投入使用,育园小学新建工程进行初步设计概算评审,清华附中潭柘寺学校正式开学。高考一本率近五年增长一倍多,普惠性幼儿园覆盖率居全市第一。通过“国家卫生区”复审,成为第三批全国健康促进示范区。增加4个急救站,院前急救呼叫满足率由84%提高至97%。镇街文化中心和村居文化室建有率达100%。修建室外运动场地53片。行政建制村公交通达覆盖率100%。建设基本便民商业网点288个,八项基本便民商业服务功能城镇社区覆盖率100%。
勠力同心强治理、谋实事,民生保障更加厚实
疫情防控和经济社会发展统筹推进。持续打好疫情防控阻击战,率先启动“敲门行动”,打响“千人战役”。建设67个核酸检测采样点。高位推动疫苗接种,全人群接种率超过97%。积极构建疫情防控常态化下的经济社会运行秩序,第一时间出台纾困惠企政策,举办“嗨购门头沟”“New购门头沟”等活动,率先运用新电商平台助力复工复产。
开源节流做强财政保障。出台财源建设方面系列文件,建立“一表一方案、三单一机制”。区领导带头走访服务企业,强化税源服务管理,着力稳存量、引回迁、拓增量,累计招引企业3800余家。结合发展需求,全力推进土地上市。压减一般性支出及非必要、非重点支出,累计审减资金13.5亿元,存量资金盘活率每年均达90%以上。强化政府投资审计管理,265个审计项目节约财政资金12.23亿元。
城市运行保持和谐稳定。开展安全生产专项整治三年行动,连续5年荣获北京市安全生产先进区。坚持防火、防汛两手抓,开展消防隐患集中清查整治等专项行动,创新完善分区域气象精细化预报预警模式。基本完成城市人防工程体系建设。成功创建“北京市食品安全示范区”。严厉打击黑恶势力违法犯罪。
重点领域改革成果突出。顺利完成党政机构改革,深化街道、乡镇改革,对事业单位进行系统优化、功能再造。调整组建区级10个领域、基层13个镇街及2个特殊地区综合行政执法机构,向镇街下放433项行政执法职权。开展协管员队伍管理体制改革,岗位精简46.9%。编制32个政府部门和13个镇街的1205项权力清单,政府权力依法规范运行。清理非行政许可审批事项139项、区级自设证明22项、中介服务事项206项。完成82家国有企业改革。
政府自身建设不断加强。2021年在区政府党组和区政府系统开展“学党史抓落实”大讨论,持续为基层减负,清理挂牌1800余块、表格45项。以区政府网站、政务新媒体为主要载体全面推进政务公开。自觉接受监督,定期向人大报告、向政协通报工作,累计办理人大代表议案建议465件、政协提案563件,办复率达100%。坚定支持人民法院、检察院开展工作,全力支持区纪委区监委开展专项整治。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
一以贯之防风险、保平安,政府效能更加优化
生态功能持续夯实 城市环境更为宜居 民生福祉不断改善 各项事业蓬勃发展
全区经济社会发展取得重大成就