“人民满意的公务员集体”奖牌

大台地区全景

大台煤矿

街道发动居民参与社区治理

变“接诉即办”为“未诉先办”

落坡岭水库

大台从“乌金墨玉”到绿水青山

　　大台街道是北京面积最大的街道，是集山区、林区、矿区于一身的街道。过去几十年中，这里一直是“企业办社会”的模式，居住在这里的大多是矿工和矿工家属。随着2020年北京最后一家国有煤矿——大台煤矿正式关停退出，大台地区结束了探寻“乌金墨玉”的旧时光，转身步入了“绿水青山展新颜”的新篇章。
　　长久以来的“企业办社会”模式的结束，意味着大量新增的社会事务和社会需求需要政府承担起来，历史遗留问题积压、公共服务设施缺失、产业发展滞后等问题也日益凸显，导致社会矛盾频发、群众诉求集中，大台街道就此进入了转型发展的阵痛期。在煤矿退出的一年中，大台街道“接诉即办”的诉求量急剧上升，缺乏成熟的物业管理，路网水电等城市基础设施配套也都相对破旧，供水管网跑冒滴漏、无法保障居民24小时用水……曾经繁华的大台地区如今面临着一个个棘手的课题，需要政府去思考、去答复，百姓的“急难愁盼”从何下手、转型发展之路如何前行，千头万绪从何理起……
　　为此，大台街道坚持“红色门头沟”党建引领，将“接诉即办”作为“小切口”“主抓手”，作为优化社会治理、服务居民生产生活、助力地区转型发展的最有效的载体、最有力的武器、最好用的钥匙，撬动基层社会治理创新路径，推动社会治理质效不断提升，百姓的获得感、幸福感、安全感也不断增强。按照市委、区委“降量提质”工作要求，大台街道不断强化本领、攻坚克难、苦干实干，“接诉即办”工作在全市排名位次逐步前移，由过去的全市排名倒数跃升至2020年、2021年年度平均成绩分别位列全市街乡镇第一名和第二名。同时，先后获评北京市2019年-2020年度接诉即办改革工作先进集体、北京市2021年度接诉即办工作先进集体等。2022年8月30日，在全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，大台街道办事处获评全国“人民满意的公务员集体”。
　　高楼大厦，离不开一砖一瓦、一招一式的努力。取得如此成绩、获得这份荣誉，并非独靠一人一事一份力，却离不开这一人一事一份力的积累，这其中有人民群众对大台街道工作的理解支持，有职能部门和辖区单位长久以来推动地区各项事务的通力协作，有大台街道干部队伍的辛苦付出。在这个过程中，大台街道致力于唤醒“公”的意识，凝聚“共”的力量，进而形成“治”的效果，走好“党群共治”“党领民治”新路径。

党建引领凝聚全域协同的强大合力

　　近年来，大台街道持续做实党建工作协调委员会，与驻区23家社会单位建立“双融入、双推动、双服务”双向工作机制，整合地区社会单位资源和力量，形成“大事共谋、要事共决、难事共推、急事共办”的社会治理合力。在趁势京西产业转型升级示范区和“一线四矿”文旅康养休闲区“双轮驱动”的转型发展东风中，积极对接京能集团合力推动重点项目产业落地大台；在点亮“绿水青山门头沟”城市品牌中，与京西林场推动林地管控一体化，在共同开展建绿护绿、环境整治等活动中装扮美丽新大台；在疫情防控、疫苗接种等守护平安家园的战斗中，与大台派出所、大台医院等社会单位通力协作……如今，大台地区全域协同的力量越发强大，地区发展态势逐步向好。
　　但就在不久的过去，矿企刚刚退出时，当时的物业公司刚刚建立，服务力量、资金都不充足，一些重大服务难以实现。例如，大台街道灰地社区7栋楼的外墙保温工程在交接前完成了5栋楼的工程进度，而物业公司接手后，对于剩下6、7号楼的外墙保温工程任务暂时无力承担。大台街道落坡岭社区5栋楼的防漏工程也因产权单位的经费有限，只能完成其中3栋楼的施工任务。
　　为此，大台街道不等不靠、先行先干，多方奔走、争取支持，用心用情、出钱出力，完成了灰地社区6、7号楼的外墙保温工程。在与落坡岭社区相关产权单位反复沟通后，使用街道自有资金，搭工程的车，顺利解决了剩余两栋楼的防漏问题。如今，灰地社区居民的身暖心也暖，落坡岭社区也在今年汛期到来之前就做好了防汛的充足保障。同时，大台街道一直在努力解决历史欠账上不断下功夫，为解决千军台社区24小时吃水难问题，推动供水管网改造工程落地社区，申请了1200万中央资金，实现了支管线进社区，并在此基础上“添柴加火”，推进水厂主管线改造项目，一步一步解决关切民生的大问题。

党领民治构建全民共治的治理格局

　　大台地区楼栋院落广泛分散，点多线长面广，疫情防控期间，更是加大了管理难度。对此，大台街道因地制宜，建立了“五户联治+平安户长”自主管理模式、“党员群众中心户”等群众自治机制，进一步织密管理网格，对临近的5到10户左右的居民院落、片组或楼门进行编组编号，以党的引领为基本动力，以激活民力为基本目标，重构地区基层治理体系和框架。截至目前，街道累计编组136个、选配“平安户长”136人、动员群众力量600余人，在疫情防控措施落实、街区环境整治、垃圾分类推行等工作中，“平安户长”有效发挥了群防群治的重要作用。“党员群众中心户”也承担起了政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、环境巡视员、文明示范员、志愿服务员、攻坚战斗员的“七大员”工作任务，不遗余力地发挥着他们的“标杆力量”和“热情潜力”。
　　管人还要管事，为推动“接诉即办”降量提质，推进“无诉社区”建设，大台街道创新推行党员群众代表提案制，畅通民意表达渠道，让百姓“智囊团”群策群力，统一门牌号、安装扶手、修整道路……提案人将合理的、关切百姓利益的、有助地区发展的提案提出来，能够更加直观清楚地了解百姓所想所盼。党员群众代表提案制自2020年推行以来，共收到提案710件，道路破损、路灯更换、物业管理等方面问题得到快速解决，解决率达98%以上，在干群携手中实现了“事要解决”和“群众满意”双达标。
　　同时，大台街道设立了“1+9+N”接诉驿站，群众诉求在哪里，接诉驿站就在哪里，通过主动扫描巡航、“接诉走访日”、开现场会等形式，解决了群众身边一批操心事、烦心事、揪心事，逐渐改变百姓“有事儿只能打12345”的“僵局”，解决干部“12345热线等诉”的“尴尬”，推动百姓在家门口就能反映诉求、解决问题，将百姓的诉求矛盾化解在12345线下，消融在街道的日常工作中。
　　从“企业办社会”到属地政府“单兵作战”“单打独斗”，再到“党群一家”构建共建共治共享的社会治理格局，这不仅仅是发展模式的改变，而是发展主基调的升华、治理协奏曲的鸣响。获得全国“人民满意的公务员集体”也不是大台街道的目标终点，而是新的起点，大台街道全体干部将以此为契机，进一步增强向前进、向上走、向高攀的志气、决心和行动自觉，在“京西矿谷·新生大台”的新征程中扬帆起航，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。大台街道/供稿