本报讯近年来，各行政执法部门对市场主体开展监督检查呈现出频次高、部门多、事项多、临时检查多态势，对优化地区营商环境形成掣肘。不查容易漏掉风险隐患，查多了企业不堪其扰。为进一步优化监管方式、提升政府行政效能，门头沟区从《北京市优化营商环境条例》“构建以信用为基础的监管制度，努力提升‘精准高效、无事不扰’监管效能”中汲取灵感，把深入推进跨部门综合监管充分融入到地区绿色高质量转型发展进程中，自2022年8月起，在市场监管领域推行“双承诺”一体化综合监管模式试点工作，创新探索适合区域经济建设和产业转型、助力企业健康发展、地区营商环境不断优化的现代化市场监管模式。
　　经过前期充分调研，该项工作搭建了“双向承诺双措施，六五四三三五十”的基本框架。对确认试点单位准入、达标和退出的规定内容进行细化，明确规范监管工作标准。其中，“双向承诺双措施”是指通过明确政府部门和企业在运行中的推进模式、准入条件、过程要求、实现标准，以双向承诺的方式达到实现双向赋能，切实不断优化营商环境。“六五四三三五十”是指政府部门采取“六个一”的工作模式，在承诺“五不超”的基础上做到执法检查“四规范”，最终评定过程中做好“三收官”。企业在申请试点和试点过程中确保“五符合”、达到“五通过”、承诺“五做到”、验收做到“十必达”。首批选取纳税贡献突出、信用良好、未发生过安全生产事故的4家企业聚集楼宇为试点工作单位，覆盖中小企业80家。
　　试点过程中，门头沟区事中事后监管工作联席会办公室协调各执法部门围绕“六个一”模式开展执法监管服务工作，对4家试点单位中的80家中小企业开展了一次集中培训，告知各部门在执法监管中的具体内容、标准等。同时，通过热线电话、微信群等方式保持与各试点楼宇牵头企业的日常沟通，满足企业提出的服务培训指导需求、协助解决难题，并获取意见和建议、投诉等。各执法部门结合培训内容和职责，集中联合开展了楼宇安全运行综合性体检，深入排查入驻企业的问题和隐患，做好一次性告知和督促整改。区联席办组织相关执法部门对4家试点单位及从中随机抽取的12户市场主体进行了联合综合执法检查暨年度督查检查，对发现的不规范问题提出整改意见。最终，按照“三收官”“十必达”的工作原则，4家楼宇均通过了年度督查检查。区联席办对试点工作进行了年度分析评估，针对存在不足研究制定了改进措施。
　　“双承诺”一体化综合监管模式施行以来，取得了较好的效果。据试点单位统计，各执法部门2021年7月至2022年7月依职责开展的日常检查次数为611次（含疫情防控检查），2022年8月至今，共开展36次，同比下降94.1%，试点单位内秩序良好，切实提高了效能，降低了成本，同时，企业负担明显减轻。此外，试点单位和企业诚信自律意识得到明显体现，各试点单位对照开展4次自查自纠，对发现问题及时整改到位。自试点工作开展以来，未发生入驻主体被投诉、被行政处罚情况，未发生重大安全隐患和责任事故；共有3家试点单位内企业被评为“高新技术企业”、3家被评为“专精特新企业”、1家被评为“市级创业孵化示范基地”、1家获得“市级文创园”称号。企业对试点工作成效满意度、支持度高，发放的59份调查问卷满意率为100%。
　　2023年，区联席办进一步扩大试点范围，选取了第二批7家企业作为“双承诺”示范单位，于11月6日进行了授牌。至此，“双承诺”示范单位数量已扩充至11家。适逢门头沟区着力打造首都营商环境“新高地”，区联席办将以“双承诺”工作为抓手，继续加强各成员单位间的协作配合,进一步完善工作机制，让更多市场主体感受到优化营商环境带来的“监管与服务”的提升，从而进一步服务市场主体，激发市场活力，助力打造更优的公共营商环境，推进地区绿色高质量转型发展。区市场监督管理局/供稿