本报通讯员 张昕
　　犯罪、审判、入狱，人的一生被打上了烙印。去年下半年，我区在全市范围内，率先推出了“义工惩教”制度，未满18岁、宣告刑可能为一年有期徒刑以下的未成年犯罪嫌疑人可以不必进监牢，而是通过参与志愿服务的方式，度过自己这关键的6个月考察期，学会服务他人、关爱他人，回归正途。
　　该制度推行至今，已有5名涉罪未成年人顺利通过了考察期，免予了刑事起诉，在今后能够和正常孩子一样生活、学习、工作。

“义工惩教”可免起诉
　　区检察院未检处检察官赵晶介绍，我区所推行的新举措，是依据《刑事诉讼法》第二百七十一条规定：对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。
　　“附条件不起诉主要是针对那些犯罪情节较轻，宣告刑可能为一年有期徒刑以下的未成年犯罪嫌疑人而设立的。”赵晶解释。
　　对于这样的孩子，将给他们6个月的考察期。在这期间，孩子将在检察院、社区及家人的监护下进行教育和改造。“考察期满后，符合条件的未成年人，我们将不再起诉，并将这孩子所有的犯罪记录封存。”赵晶说。
　　在过去，这些涉罪青少年，一旦被宣告有罪，将可能会被送进未成年犯管教所。那么，在他们的档案中将留下这不光彩的一笔，这种记录将跟随他的一生。
　　而新的制度推行后，这些孩子将得到他们人生道路中极其珍贵的机会。
　　想要使这些迷途青少年真正“重获新生”，这6个月的考察期无疑是非常重要的。
　　为此，2014年，区检察院与区义工联在全市率先推出了“义工惩教”制度，让这些失足少年通过参与志愿服务的方式，度过自己这关键的6个月考察期。

每人都有专职“关怀员”
　　前两天，17岁的刘军（化名）结束了他为期6个月的志愿服务活动，顺利通过了“义工惩教”为期6个月的考察期。
　　在他的身边，“关怀员”周凌波与他同样激动。
　　“这些孩子大多存在着没有一技之长、过早放弃学业、交友不慎、自卑、法律意识淡薄等问题，因此，我们联系了区图书馆和一些热心志愿工作的社会单位，作为‘义工惩教基地’。”门头沟义工联负责人骆笑然说。
　　同时，还邀请基地中有爱心的工作人员做孩子们的专职“关怀员”，全程跟进他们的教育过程，引导这些孩子通过参与志愿活动，学会服务他人、关爱他人，回归正途，达到惩教的目的。
　　周凌波便在6个月前成为了刘军的关怀员。
　　17岁的刘军，半年前因连续盗窃他人财物被门头沟检察院立案批捕。适用“义工惩教”条款后，他在门头沟区图书馆开始了自己的志愿服务生活。“我的工作就是借书、还书，这工作不难，特快我就会了。有一天早上，有个人来借书，我很快找到他要的书，他笑着说‘这小伙子干活儿真麻利！’我心里觉得特美！”
　　下班前，刘军把当天的感受告诉了关怀员周凌波。周凌波说：“听到他这么说，我也觉得特别高兴，我就鼓励他，在闲暇时间，主动参加区义工联组织的其他活动，他会获得更多人的肯定和表扬的。”
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开展社区服刑人员社区服务公益劳动
　　据介绍，我区作为社区服务工作的试点区县，将按照《意见》的要求，进一步健全完善社区服刑人员社区服务公益劳动的组织管理工作，形成区司法局、所集中组织与司法所委托村（居）委会分散组织相结合的工作模式。在试点工作落实的基础上，一方面充分发挥社区服务基地教育功能的作用，积极推进社区服务与教育矫正工作相结合；另一方面联合社会公益组织签订委托协议，发挥其组织公益服务的项目优势和资源优势，不断拓展社区服务领域。

开展社区服刑人员表现情况评议
　　由于社区矫正是在开放社区进行的刑罚执行，因此社区的监督评议对提升矫正质量意义重大。根据矫正工作需要，我区将在每个社区（村）设立社区矫正评议员，对社区服刑人员遵纪守法、参加社区服务等日常表现情况进行评议，以协助司法行政机关对社区服刑人员进行监督。同时，社区评议员还将对司法所开展社区矫正工作情况进行评议，确保执法工作落到实处。
　　对此，《意见》指出，区综治委特殊人群专项组要加强领导，及时组织人民法院、人民检察院、公安分局、司法局、财政局等单位共同研究制定社区矫正社区评议工作制度，推动社区评议工作深入开展。

开展社区服刑人员电子监管
　　《意见》指出，区司法局要结合我区实际制定社区服刑人员电子监管工作制度，按照北京市司法局统一要求，建立市、区、镇（街道）三级社区矫正电子监管平台，实现“人防”与“技防”的有效结合。人民法院在判决时要明确告知被告人接受电子监管的有关事项。人民检察院对社区服刑人员电子监管执行情况实施法律监督。
　　今后，我区社区服刑人员将根据市司法局统一要求佩戴一种类似“电子腕表”的监管装置，该装置内置北斗、GPS等定位设备，并具备防水防破拆功能。工作人员可随时监控社区服刑人员的行为，确保社区矫正效果。电子监管还可划定电子围栏，一旦社区服刑人员脱管，电子监管后台会及时报警，提醒执法人员加强管理。

成立社区矫正管理支队
　　根据《意见》，我区在区司法局矫正帮教科加挂“北京市门头沟区司法局社区矫正管理支队”的牌子，以社区矫正管理支队名义行使社区矫正工作的执法、管理、指导等职责，以矫正帮教科名义行使安置帮教工作管理、指导等职责并开展区综治委特殊人群专项组日常工作，突出刑罚执行的专业化水平。

建立社区矫正执法督察机制
　　我区将进一步健全社区矫正工作考核机制。区司法局将建立社区矫正执法督察队，对司法所社区矫正工作开展情况进行督察考核，确保社区矫正各项工作制度得到及时有效落实。区综治办要将社区矫正工作列入平安建设和综治考评范围，健全责任追究制度，对责任不落实、措施不到位的，要依法依规追究相关人员的责任。