区政协十一届三次会议上,九三学社门头沟支社提出《关于在灾后恢复重建中,以“平急结合”思维推动山区智慧韧性高质量发展的建议》。
在建议中提出:
一、在河道、流域综合治理过程中将安全韧性与产业提升、景观营造充分结合。将河道治理与景观营造相结合,以科学评估为前提,因地制宜推进滨水绿道、观景点的建设,打造山水画廊。利用山水林田等河道沿线空间邀请艺术家与有关组织开展大地艺术创作,组织永定河大地艺术节,将流域治理与诗画乡村建设、文旅产业发展相结合,助力灾后旅游产业恢复。在强化流域单元内生态恢复、地灾防治、山洪防御等能力的过程中,要同步研究户外运动、生态教育、研学功能等设施布局,以系统化、可持续、多功能融合为原则,将碎片化项目“串珠成链,聚链成环”,打造将安全韧性功能和产业发展思维相结合的国际山地经济示范区。
二、将应急设施与公共服务、旅游服务功能相结合,推动防灾救灾设施的多用途化和可持续化。村庄的各类保障设施数量多,管护难度大。以水峪嘴村试点建设安全小屋为例,每个小屋配备有饮用水、应急药品、卫星电话、逃生通道,采购和安装在60-70万元左右,目前只有村集体来维护,其中,卫星电话每年要维护近千元,未来全区要建设近百个小屋,基层日常维护的投入巨大。建议将应急小屋与旅游服务驿站相结合,日常提供简餐、购物、导览、信息查询、户外救援、简单医疗等功能,并作为防灾减灾、消防安全宣传窗口。各镇消防应急人员日常可兼顾防灾科普、户外向导、旅游解说等服务,使防灾物资、设施设备和应急人员在日常情况下具备一定的旅游服务、公共服务能力。
三、平战结合,实现森林防火基础设施共用。在满足防火技术标准的基础上,将森林防火通道、瞭望塔等防火设施进行景观化处理,兼容风景道、徒步道、骑行道、观景塔等多种功能,筛选一批防火树种,丰富森林景观。
四、统筹资金、运营前置、完善机制,确保灾后恢复重建有力有序高效推进。优化整合市农业农村局、市发展改革委、市住建委、市交通委、市水务局、市文化和旅游局等相关部门涉及乡村振兴财政支持灾后重点村和重点项目的建设,确保投入产业发展占比提高至50%以上。以运营前置引导乡村产业发展。在乡村振兴产业项目建设中,首先考虑后续运营问题,将业态布局作为前提,再来统筹考虑规划、设计、施工、策划、推广等,提前对接招引乡村运营专业团队;健全完善乡村振兴市场主体和集体经济共富、农民收益联结机制,建立股份合作机制,提升村级集体经济质量,发展壮大乡镇级集体经济联社,让农民尽可能多地分享全产业链增值收益,实现农民增收、合作社提质、企业发展、集体受益。
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