本报讯(通讯员 解磊)清水镇高度重视,科学谋划,深入调研,完善机制,多措并举,扎实推进低收入增收工作,进一步加快农村经济发展,促进低收入村、低收入户较快增收。
全镇2011年确定监测低收入村15个,低收入户2302户。2014年底监测数据显示:15个低收入村全部消除,低收入农户累计实现脱贫1911户(其中死亡消户37户),完成率达到83%;尚余391户,力争2015年底前全部实现脱贫。
构建区、镇、村帮扶工作机制
清水镇充分整合区、镇、村各方资源,构建“1+3+X”的低收入村帮扶工作机制:“1”是指区级帮扶单位,“3”是指镇机关包片领导、镇机关中层干部和村“两委”干部,“X”是指低收入村帮扶方案和措施;构建“1+4+Y”的低收入户帮扶工作机制:“4”是指在“3”的基础上增加“镇机关包村干部”,“Y”是指低收入户帮扶方案和措施。通过建立健全帮扶工作机制,进一步强化帮扶重点,明确帮扶责任,切实将帮扶工作落实到具体部门、具体人。
多渠道多举措提高就业率
清水镇通过工程项目落地,增加低收入农户就业渠道。2012年以来,清水镇以落实镇域总规引领,强化四条主题沟域建设,不断深化“以旅游文化休闲产业为主导,以精品观光农业、农产品服务业、文化创意产业三大产业为支撑”的“1+3”产业发展思路,围绕基础设施建设、生态环境建设包装项目,一批重点工程项目在低收入村实现落地,通过项目实施和产业培育安排低收入户1662户3200人就业,年人均增收3000元。2014至2015年,继续推进工程项目落地实施,实现低收入村项目全覆盖,巩固和扩大低收入户增收成效。2015年底前,力争通过产业培育和项目落地消除45%的低收入户。
同时,清水镇强化公益岗位设置,畅通低收入农户就业渠道。尽量将公益岗位向低收入群体倾斜,同时,抓住产业培育、基础设施投入的机遇,发展集体经济,围绕生态环境建设、公益设施投入,增设公益岗位,共有544户低收入农户在护林员、安全员等公益岗位上实现就业,462户实现脱贫。2015年底前,力争通过公益岗位就业消除5%的低收入户。
清水镇强化技能培训,促进劳务输出,拓宽低收入农户就业渠道。共组织技术培训10场次,参加900人次。通过强化技能培训、提高低收入农户劳动力的竞争力,引导剩余劳动力向非农产业和城镇转移,234名低收入农户劳动力实现稳定就业。2015年底前,力争通过劳务输出消除10%的低收入户。
另外,清水镇加强残疾人基地建设,解决低收入边缘群体就业。强化既有残疾人基地的建设,巩固和扩大残疾人就业规模,使更多残疾人通过就业实现脱贫。目前,全镇共有残疾人扶贫基地5个,已解决120个因残致贫的低收入户脱贫。
发展集体经济提高财产性收入
清水镇围绕壮大集体经济,一是以镇域总规为引领,明确各村发展方向、目标、措施,形成“一村一策”方案。二是强化资产资源利用,通过项目包装,推动资产交易,形成市场收益。三是扎实推进土地流转,围绕招商引资、社会资本进入,推动土地流转,提升集体和农户收益。目前,李家庄村通过130亩土地流转,引进麒麟果种植技术,在确保农户每年每亩土地可获得650元的租金收益的基础上,为低收入农户提供了就业机会,在本镇农村起到了良好的示范带动作用。
清水镇强化社会保障,逐步提高低收入农户的转移性收入。随着低保标准、基础养老金、福利养老金的保障水平不断提高,为广大老年人及不具就业能力的低收入户提供了生活保障。截至2014年底,共有969户低收入农户享受低保、基础养老金或福利养老金政策,实现脱贫的596户,其中低保户333户。同时,认真落实低收入农户精准帮扶补助办法,在低收入农户中开展助老帮扶、助学帮扶、助残帮扶及大病帮扶,已对36户因老致贫低收入农户实施帮扶,受理助学帮扶申请59户,并准备开展大病帮扶,帮助低收入农户解决实际困难,实现增收脱贫。2015年底前,力争通过强化社会保障消除10%的低收入户。
强化农民组织促进经营性收入
清水镇借助农民专业合作社的力量,进一步带动低收入农户的一产经营性收入。目前,清水镇共有农民专业合作社100家,其中国家级示范社一家、市级示范社三家,全镇入社社员8500余人,占常住人口的80%以上。
2013年成立北京市首家联合社性质的清水腾达农林旅游专业合作社,共吸纳社员1376户,其中妇女769人、低收入户283人、残疾人126名,带动社外就业380余人。通过对农民专业合作社进一步改造、提升,不断提升合作社吸纳就业和分红能力,同时鼓励低收入农户依据自身条件,结合区、镇产业导向,自主创业,增加经营性净收入。2015年底前,力争通过农民专业合作社带动30%的低收入户实现脱贫。
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