2014年全区党风廉政建设和反腐败工作回眸

　　回眸2014年，迎来2015年，人们总是在盘点和思考中对新的一年寄予厚望。2014年，全区各级党委（党组）和纪检监察组织，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中纪委三次、四次全会精神，按照市委、市纪委要求，认真落实“三转”，聚焦主责主业，突出监督执纪问责，促进党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
“两个责任”厘清“责任田”牵住“牛鼻子”
　　知责任，强担当。围绕中央关于“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的决策部署，在全区深入开展落实“两个责任”学习宣传活动，营造“知责、负责、尽责”的氛围。邀请中纪委相关专家为区级四套班子成员和处级党政领导干部、纪检监察干部进行专题辅导；区委书记、区纪委书记、常委等深入基层开展“一对一”约谈98人次；区纪委宣讲团开展“两个责任”宣讲20余场次；采取重点单位党委书记、纪委书记亮相电视荧屏、报刊发表署名文章等方式，就落实“两个责任”向社会作出公开承诺。通过反复讲、重锤敲，有效实现责任和压力向下传导，切实解决了不愿抓、不敢抓、不会抓等问题。
　　明责任，督落实。印发《2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，实行区、处两级领导班子成员签字确认制度，15位区级领导对72项牵头任务、504位处级班子成员对各自承担的党风廉政建设任务进行了签字确认；修订《党风廉政建设责任制与惩防体系建设考核指标体系》，明确三级考核指标80项并加强监督落实，区属纪检监察组织开展检查考评297次；在全市率先提出《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》及责任清单，明确党委（党组）主体责任24项、纪委（纪检组）监督责任10项，完善监督责任落实的相关配套制度，严格党风廉政建设责任追究，对5名履职不力的党员干部进行了党纪处理。通过一系列的切实举措，形成了责任分解、监督检查、倒查追责的完整链条，实现党风廉政建设责任由软约束向硬指标转变。
监督执纪
“刹风”不手软 问责不留情
　　聚焦重点工作落实。在区委统一领导下，进一步发挥区委纪检监察审计监督工作体系作用，重点围绕工程建设、大额资金使用、民生保障项目、农村“三资”监管等，研究确定36项任务。区纪委监察局定期组织协调，加强现场检查指导，督促10个成员单位切实担负监管责任。区审计局对25个政府投资额在1000万元以上的建设项目和重点工程实行全过程跟踪审计，查出管理不规范资金18.29亿元；区发改委研究制定《门头沟区重点投资建设项目绿色审批通道管理办法》，对25个政府投资项目开展稽察；区经管站牵头对9个镇80个村进行农村集体“三资”管理监督检查，对90个村的村干部进行任期和离任经济责任审计。
　　亮剑“四风”突出问题。区委坚持把正风肃纪作为加强作风建设的核心内容，扎实开展“四风”问题专项整治，研究制定《关于开展“四风”问题专项整治的工作方案》及《关于加快解决民生问题的督查工作方案》，确定13个方面52项具体任务，开展9大专项整治行动，由13名区级领导牵头，29个部门主责推进落实。区纪检监察组织切实履行监督职责，开展正风肃纪监督检查355次，纠正问题21个。区财政局、民政局等单位围绕有效治理机关干部“庸懒散”的突出问题，进行自查自纠、纠建并举，完善首问负责制、一次性告知、责任追究等制度，强化制度落实，促进作风不断好转。
　　紧绷作风建设之弦。在监督落实中央“八项规定”精神上，全区各级纪检监察组织抓住关键环节和重要节点，深入开展“纠风在行动”，形成查纠工作歪风的新常态。紧盯舌尖、车轮、窗口、效率和责任，对34家单位“三公”经费使用情况进行抽查，组织150余人次分10批到区内各类规模餐饮场所进行暗访，对60余家单位450多辆公车封存情况进行抽查；开展“庸懒散”专项整治工作，对区级办事大厅进行明察暗访5轮次，纠正不良行为10余起，对2个单位4人进行行政问责；对19个基层站所岗位服务单位进行明察暗访，反馈整改问题8个；开展立项效能监察14项，提出整改建议28条，制发《行政监察建议书》7份；继续开展工程建设领域监管制度执行情况的专项检查，对29个工程项目依法建设情况进行抽查；对30个单位“三重一大”制度执行情况进行检查，下发《检查建议书》25份。
源头治腐
教育筑防线 制度扎“篱笆”
　　强化共建推廉，形成教育合力。充分发挥全区反腐倡廉宣传教育组织协调机制成员单位的优势和积极性，加强协作，形成合力。深入开展“正风肃纪转作风，求真务实促廉洁”主题教育活动，加大廉政文化建设力度，“门头沟廉政故事”征集、《算好人生七笔帐》廉政动漫展播、平面廉政公益广告巡展、廉政文化墙建设、廉政文化楼门建设等收到了良好的社会效果。在全市率先开展领导干部任前廉政法规知识在线测试工作，全年共组织3批次新任处级干部参加测试。与此同时，全区各单位广泛开展了任中考“廉”活动，通过任前、任中廉政“双考”，强化党纪教育。区直机关工委等单位广泛开展“勤廉之星”事迹宣传，充分利用身边典型，树立勤廉新风，传递正能量。大峪街道办事处参加全国社区党风廉政建设优秀作品征集活动，获得集体及个人多个奖项，有效调动了群众参与廉政文化建设的积极性。
　　规范权力运行，织密制度“笼子”。制定《门头沟区贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施细则》，并制定分工方案，明确了16项工作、72项具体工作任务。进一步完善区四套班子及成员权力运行职权目录，共梳理职权目录539项，建立了权力清单。推进廉政风险防控管理向关键部位延伸。区国资委对建立和推行以董事会、总经理办公会、监事会职权目录及工作规则为主要内容的决策、执行、监督风险防控机制进行了积极探索。
从严治腐坚持“零容忍” 坚决“出重拳”
　　多渠道排查线索。进一步加强纪检监察信访举报工作，实行区纪委领导信访接待日制度，共接待来访群众22批次54人次。强化信访监督，信访举报工作办事公开制度得到认真落实。实行案件检查工作考核办法，促使纪检监察干部办信办案和执纪能力不断提升。进一步加强案件线索统一管理，开展案件审理工作专项检查，对88名违纪人员处分决定执行情况开展回查，维护党员、干部合法权益，严肃党纪政纪。
　　多方位重拳出击。紧盯违反中央“八项规定”精神问题，严查顶风违纪，年内查处相关案件15件；紧盯小官贪腐问题，深入开展“严肃查处农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为”专项行动，查处农村党员干部20人；紧盯基本工程建设领域腐败问题，严查拆迁违法违纪行为，为国家挽回经济损失242.86万元。2014年，全区各级纪检监察组织共立案查处各类违纪违法案件43件，同比去年26件上升65.4%。其中大要案25件，同比上升78%；区纪委监察局机关直查案件28件，同比上升65%。给予党纪政纪处分43人，其中处级干部8人（正处级5人）、科级干部7人、农村党员干部20人、其他人员8人。移送司法机关处理6人。
　　多方式通报曝光。在强化监督执纪的同时，通过多种形式强化对典型案例的剖析、曝光，充分发挥以案治本作用，不断营造“不敢腐”的高压氛围。2014年9月，区委组织召开违反“八项规定”精神典型问题通报会，对我区6起典型案件进行通报曝光，区委书记韩子荣对党委履行好主体责任，抓好作风建设提出明确要求。印发案件通报10期，在区廉政网新开辟《曝光台》栏目，对7起典型案件进行曝光。编发《以案为鉴》4期8000册。
体制改革
全力反腐败 聚焦“主战场”
　　收拢五指攥成拳。在区委的支持下，区纪委监察局全面梳理参与的议事协调机构，取消或不再参与44个，保留或继续参与16个，精简幅度超过60%，坚决把不该管的工作交还给责任部门，集中精力抓好主责主业。区委研究通过《关于区属纪检监察组织全覆盖工作的实施意见》，加强基层纪检力量配备，推进区属纪检监察组织100%覆盖。
　　厘清职责抓主业。根据中央纪委“三转”要求，区纪委机关、监察局先后两次对内设机构进行调整，使从事监督办案主业的部门达到7个（占机构总数的63%），监督办案人员达到编制总数的66.6%，有效实现力量向监督执纪一线集结。以党的群众路线教育实践活动为契机，在全区纪检监察组织中深入开展“打铁还要自身硬，争做党的好卫士”主题实践活动，刘建文、苑芳洁、高建华（女）3名同志被评为“北京市优秀纪检监察干部”，区纪委第四直派纪检组被评为“北京市先进纪检监察组织”。本版图文均由区纪委供稿
2015年全区党风廉政建设和反腐败工作
　　展望2015年，如何巩固正风反腐成果、如何深化拓展从严治党新常态，是全区人民关注所在，也是党中央要求所在。全区各级党委（党组）和纪检监察组织要深入贯彻落实党的十八届四中全会和即将召开的十八届中央纪委五次全会精神，再接再厉，乘势而上，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。要抓住要害，紧盯“四个重点”不放松；要深化拓展，抓好“五个延伸”不打折扣。始终保持惩治腐败的高压态势，始终保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心，持续遏制不正之风和腐败现象的蔓延势头，不断以正风反腐的突出成效回应全区人民的期盼，为全区全面深化改革和现代化生态新区建设注入强大正能量。
主体责任落实反腐败主要任务落实廉洁自律相关规定执行治理“庸懒散拖”问题等制度的执行
　　•在重点关注各级领导干部的同时，向科级及以下党员干部、公职人员延伸
　　•在重点查处违反“八项规定”精神、《廉政准则》行为的同时，向为政不勤上延伸
　　•在重点监督党风政风问题的同时，向监督各级党委管党治党建党的重大决策部署执行情况延伸
　　•在重点构建领导班子“三重一大”决策风险防控体系的同时，向行政权力清单、运行流程等体系构建延伸
　　•在重点以纪检监督和信访举报为主要案件线索来源的同时，向专业部门监督发现问题线索延伸

2015年全区党风廉政建设和反腐败工作
　　“五个延伸”
纪检监察机关信访举报受理范围
受理对党组织、党员和国家行政机关及其工作人员的检举控告；受理党组织、党员和国家行政机关及其工作人员的申诉。
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区纪委、监察局信访举报电话6984 5085