本期《微说金融》向广大读者简要介绍一下什么是“金融保护主义”。
金融保护主义是经济金融全球化的伴生物,其产生发展源远流长。但作为一个正式概念,金融保护主义的首次提出是在2007年摩根士丹利的年会上,特指新兴市场公司在试图取得发达市场公司战略性股权时面临的壁垒。西方政府为戒备中国、俄罗斯、阿拉伯产油国等新兴市场国家的主权财富基金进入国内金融市场,试图通过各种手段加以干预和阻止,便出现了金融保护主义的倾向。
在全球金融危机的背景下,金融保护主义换了种新形式,发达国家采取了更进一步的金融重商主义保护措施,“买本国货、用本国人、救本国机构”,金融保护主义成为一些国家的重要救市工具。
随着金融危机的恶化,以及各国金融救助计划的陆续公布,可以看出金融保护主义抬头。在金融危机背景下,金融保护主义主要是一些国家为稳定本国金融体系、保证国内资金供应、扭转经济下滑势头所采取的强制性措施,目的是尽可能地将金融资源留在本国,这实质上是一种"以邻为壑"的保护主义政策。
主权财富基金面临抵制
外汇储备的飞速增长以及能源价格的大幅波动导致新兴市场国家主权财富基金的快速膨胀,并且其规模逐年扩大。然而,主权财富基金的投资面临发达国家的抵制。投资对象国认为主权财富基金由政府控制,一旦涉及国家利益便不遵守市场规则运作,因此其大规模的并购和投资会威胁本国的经济安全和社会稳定。
限制被救助金融机构的信贷投放
政府在对本国金融机构提供救助资金时,附加了若干强制性条件。政府要求金融机构首先向本国的其他金融机构提供信贷以恢复金融市场的资金融通功能,向本国公司提供投资资金以支持本国就业和经济发展。例如英国在对金融机构进行救援的过程中,明确要求受援金融机构要优先向本国企业提供贷款,继续支持中小企业和住房贷款需求,以帮助本国实体经济复苏。据了解,英国政府曾要求苏格兰皇家银行承诺,增加对本土企业的放贷规模,而该银行也已经开始撤出其在海外多个国家的投资。苏格兰皇家银行在接受英国政府注资之后,便公开声明将其对英国的贷款金额增加至60亿英镑,以保证英国客户正常运转所需的资金。另外,一些欧洲国家也已推出针对本国汽车厂家的救助计划。
为金融资本提供政府担保
在金融危机期间,欧洲各国为避免资金外流并吸引资金流入,稳定国内金融市场,纷纷对银行存款和债务等金融资本提供政府担保,引发了一场金融保护主义的争夺战。美国政府2008年为4.3亿美元金融资产提供担保;欧元区国家政府在2009年末宣布为银行5年期以下的新发债务提供担保;爱尔兰政府对国内6大银行提供了为期2年总额达4000亿欧元的个人存款担保,欧盟各国随后也采取了类似的保护措施。
后危机时代金融保护主义的发展趋势
从当前的国际经济形势判断,股权投资领域的金融保护主义将长期存在,甚至有可能进一步强化。而随着"金砖四国"的迅速崛起,欧美等国将对外国投资者,尤其是以中国为代表的新兴市场国家的股权投资行为表现出更强烈的保护主义倾向,通过扩大投资限制范围、降低股权比例上限、强化投资审查力度等方式设置更高的金融保护壁垒。这意味着一旦经济金融形势趋于稳定,这些应急性保护措施就会被废止。从短期看,类似英国所采取的金融保护主义可以让本国企业得到更多的资金,对发展中国家的不利影响似乎大于发达国家,但从长期看,实施金融保护主义的结果是没有赢
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