□本报记者 张昕
本报讯 我区各街道分工近日出现了一大变化:原来“对照上级工作”设置的十几个科室被全部撤销,取而代之的则是以“服务群众职能”为依据设立的7个服务中心。科室减少了,管理的盲区却不见了,街道服务群众的范围也更广泛了,许多从前无人过问的“三不管”问题,就此得到了彻底解决。
城子街道有一条长约3公里的水沟。从去年12月起,周边5个社区的居民就纷纷向社区居委会反映,水沟里的水散发难闻的异味,希望协调有关部门进行整治。其中,距离臭水沟不到100米的城子西街社区的居民反映最为强烈。
“1个月,就有20多位居民来街道反映这条臭水沟的问题,有的拨打电话;有的写信,说是这儿异味熏得人头疼,希望居委会尽快帮忙解决,越快越好!”城子西街社区居委会主任刘素萍说。
去年12月,刘素萍带着社区2000多名居民的强烈诉求,来到城子街道办事处。她按照职能分工,首先找到了城管科。
听完刘素萍描述的情况后,城管科负责人李航既着急又为难:“我们科主要业务是负责街道的绿化美化,对口单位是区里的园林绿化局。听你这个情况,我觉得是不是该归水务局管呢?要不我帮您问问吧!”
李航接连拨打了几个电话,问了区园林绿化局多个科室,得到的回复是:虽然园林绿化局不负责臭水沟的治理,但建议李航,先弄清导致水沟发臭的原因,这样才能判断该归哪个部门负责。
听了李航的回复,刘素萍又困惑了:究竟该找哪个部门弄清原因呢?综治科的干部对街道的事情比较清楚,他们会不会知道呢?
“您这事儿确实着急,但是按照分工我们只负责社会面维稳、治安工作。具体这条臭水沟该归谁负责,还真不清楚。”综治科相关负责人为难地说。
面对这样的情况,刘素萍无奈了,如果城管科、综治科都不负责的话,再到民政科、财务科、社保科这些业务内容完全不沾边儿的科室,估计也解决不了。臭水沟明明就在街道辖区内,但是街道的16个科室竟没有一个管得了它!
一个街道办事处,10几个科室,如此细化的分工,却依然有这么多的服务盲区,究其原因,问题出在了机构设置标准上。现有的街道各科室都是根据上级单位工作需要而设置的。一个科室大多只负责上级单位交办的1-2项具体业务,工作多以落实为主,主动服务的内容很少。表面看起来分工很细,但实际上管理的真空地带和服务的盲区很多。
为改变这一状况,今年2月,我区在全市率先推行了“街道大工委”制,结束了街道设置科室完全“对照上级工作”的局面,从服务群众的实际工作出发,将街道工作划分为健康卫生、文化教育、综合事务、城市建设等7个方面,并撤销了原有的10余个科室,合并建成了7个服务中心,像道路环境卫生、出租房屋管理、两新组织建设等20余项原来无人问津的事务,都在这次改革中找到了“家长”。
为增强服务中心的效能,7个中心的主任全部由街道副书记(主任)以上的干部兼任,每个中心都有一本工作台帐,对群众反映的相关问题各中心要逐条登记,保证件件有回应、事事有落实。
按照分工,新成立的城市建设管理服务中心的服务范畴不再局限于之前城管科负责的街道绿化等几项具体业务,原来辖区内无人管理的城市环境和基础设施建设等工作也都划归这个中心负责。
如此一来,治理好城子西街的臭水沟就成为了这个新中心的头等大事。今年3月,作为城市建设管理服务中心的负责人,城子街道办事处主任张伟在了解了臭水沟的情况后,带领城市管理服务中心的相关人员与水务专家一起对臭水沟进行了反复实勘,深入分析发臭的原因。
经过专家鉴定,导致水沟水质变臭的原因是由于周边居民生活污水直排入河沟,再加上水循环不及时,这死水就渐渐沤成了一沟臭水。
围绕这个原因,城管中心的同志们与市政和水务方面的专家,反复研讨,制定了整治方案:将居民生活污水的排放管道埋入地下,使污水不再排向水沟。解决了污染源之后,再将臭水排掉,注入清水,彻底解决了这条臭水沟的问题。
确定了方案后,张伟带领城管中心的同志们协调了区市政管委的业务科室,制定了具体的施工计划,确定了施工时间和周期。
经过为期一周的紧张施工,上周末,这条困扰了周边居民将近1年的臭水沟,在被城市建设管理服务中心认领一个月后,终于一举还清了。
除了城子街道的臭水沟,大峪街道的社区买菜难、东辛房街道的停车难、大台街道的市容环境卫生治理难等10余件“三不管”问题,也都得到了彻底解决。
“街道、社区的工作是服务群众最直接的工作,7个中心的设立打破了原来科室之间的业务界限,消灭服务盲区,使街道由过去的‘行政机关’变成了居民的‘大管家’。今后,街道大工委将统筹好7个中心,进一步解决好社会管理的新问题,更好、更全面地为群众服好务!”区社工委负责人说。
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