这是一个草长莺飞、万物勃发的春天,对于广大企业主来说,这更是一个昭示着希望与未来的时节。今年的全国两会,释放了助力企业发展、优化营商环境的“政策大礼包”。其中,最引人注目的,就是深化“放管服”改革,坚决为企业松绑。优化营商环境在政府工作报告中被提升到“解放生产力、提高竞争力”“破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利”的高度,这既是企业发展之福音,民生发展之福祉,更是社会经济发展之必然。
2018年,肩负“改革开放排头兵,创新发展先行者”使命的上海,因在全国率先迈进GDP3万亿元高门槛而备受瞩目。这和上海自我革新“放大招”密不可分——在今天的上海,“店小二”正成为政商两界的流行词,“店小二精神”已成为上海优化营商环境的一张响亮的名片。
所谓“店小二精神”就是指政府要强化服务意识,着力优化营商环境,当好服务企业的‘店小二’,做到有求必应、无事不扰。也许有些质疑的声音会认为,中央八项规定明确指出不能和企业走得太近。但澄清的声音亦很坚定:“习近平总书记用‘亲’‘清’二字描述新型政商关系,‘亲’的前提是‘清’,而没有‘亲’也谈不上‘清’。经济要发展、改革要推进,政府部门、领导干部就不要怕与企业、包括民营企业打交道。”由此可见,政商之间“勾肩搭背”不行,“背靠着背”也不行。任人唯亲、搞权力寻租那一套必须要摒弃,但对企业不闻不问,敬而远之,却是因噎废食,同样是发展桎梏。
放眼全国,上海的营商环境基础本已很优厚,却仍在“壮士断腕,刀刃向内”,那么一些经济欠发达地区更须快马加鞭,迎头赶上。优化营商环境是系统工程,需要破除改革碎片化,打好政策组合拳。如何承接改革新政,给企业带来看得见、摸得着的红利?善用加减乘法,厘清政府与市场的边界,在“放”上讲实效、在“管”上提质效、在“服”上增便利,乃是正途。
做好“放”的减法
简政放权,聚焦增活力、添动力。今日的门头沟,一场创优营商环境的自觉革命正在如火如荼地上演。精简申办流程,实行新办企业办税事项套餐申请,对符合条件的企业从新办到领票一日完成;缩短办理时间,工商注册营业执照由原来全流程11天变为最快2次2天全部办结,不动产登记办理时限从原来的10个工作日缩短到目前平均45分钟……“政府尽心管好墙外事,企业专心做好墙内事”,企业深切感受到审批少了、门槛低了、效率高了、环境好了。
做大“管”的加法
放管结合,注重针对性、实效性。“放手”不等于“甩手”,要把简政放权与强化监管结合起来,把压实责任与形成合力结合起来,念好监管的“紧箍咒”。目前,我区正在全区深入推行市场执法“双随机、一公开”工作,着力提升日常监管的公正性、规范性和有效性;成立区信用体系建设领导小组,升级门头沟区信用体系专栏,建设门头沟区信用信息归集系统,积极营造诚信公平市场环境,让违规违法无处遁形,让营商环境天朗气清。
做活“服”的乘法
优化服务,找准真需求、真痛点。审验虽后置了,但服务要前移。过去企业办照,如果填错一张表就要再跑一趟工商局。而现在得益于“互联网+政务服务”,企业可以“动动手指交材料,足不出户办证照”。为降低企业办事成本,我区在认真落实北京市“9+ N”优化营商环境政策的“规定动作”基础上,还积极创新“自选动作”,推出了低压客户获得电力“零上门、零审批、零投资”的三零服务等诸多暖心服务。越来越多的部门认识到,优化服务不是“物理反应”,不能仅限于各个部门各自压缩,也不能流为形式主义的公文旅行;而要打破各部门间的数据孤岛,织就上下一张网,汇聚合力形成“化学反应”,实现“一张桌子、一个窗口、一次办结”,力争让企业“只跑一次”。
百舸争流,奋楫者先。良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力,最优发展环境才能赢得最大发展生机。优化营商环境是政府的一场自我革命,需要上下一心、群策群力,需要强烈的忧患意识,主动对标对表,需要“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感。唯有矢志不移坚持“刀刃向内”、凝神聚力做好“加减乘法”,初心不改狠抓服务提升,才能激发“无须扬鞭自奋蹄”的发展活力,打通服务企业的“最后一公里”,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,让企业引得进、留得住、成长快、发展好,让百姓收获实实在在的获得感和幸福感。■曹原
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