□本报通讯员 孟琳
2014年3月1日,北京正式实施《北京市大气污染防治条例》。《条例》是针对目前首都人口持续增长、机动车不断增加、工地面积不断扩大、产生大气污染的活动日益增多的现实情况而制定的。在立法层面突出了北京地方特色,不局限于对《中华人民共和国大气污染防治法》相关制度的细化,而是通过增加处罚措施、提高处罚额度、进一步明确建设单位和施工单位主体责任等设定,提高违法成本,达到惩治违法,保护首都环境、保障人体健康、促进经济、社会可持续发展的目的。
《条例》规定:环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理,有关部门根据各自职责对大气污染防治实施监督管理。主要涉及的部门及职责有:由市发展改革行政主管部门会同有关部门制定清洁能源利用发展规划,逐步削减燃煤总量。根据大气环境质量状况,采取限制机动车行驶的交通管理措施,机动车驶入限制区域的,由公安机关交通管理部门负责查处。根据空气重污染预警,拒不执行机动车停驶和禁止燃放烟花爆竹的应对措施的,由公安机关予以处罚。销售不符合标准的散煤及制品的,由质量技术监督行政主管部门查处。销售不符合国家或本市标准的车用燃料的,由工商行政主管部门查处。本市禁止新建、扩建混凝土搅拌站;新建、扩建混凝土搅拌站的,由市住房城乡建设行政主管部门责令关闭。本市施工工地禁止现场搅拌混凝土,违反规定的,由住房城乡建设行政主管部门查处。城管部门涵盖空气重污染应对、露天焚烧、露天烧烤、施工扬尘四个方面职责。
《条例》规定的行政处罚项目从三百元至五十万元罚款不等。同时,还特别规定了受到罚款、没收等行政处罚两次以上的,做出处罚决定的部门可以在上一次罚款金额基础上加一倍进行处罚的内容,有效打击和震慑大气污染违法行为。
《条例》通过明确政府、排污单位和社会各方责任,构建大气污染治理责任体系;通过由单纯的污染控制向污染防治与调整产业结构相结合的转变,实现源头治理;通过加大处罚力度,提高违法成本,降低违法行为的发生率,提高执法效果;通过鼓励、奖励市民举报违法行为、提倡绿色出行、环保驾驶,营造人人参与环境保护的社会氛围。
近年来,区委、区政府高度重视大气污染防治工作,相关部门也对大气污染治理采取了积极有效的措施。然而,大气污染防控需要全社会的共同努力,在此向社会各界和广大人民群众倡议:认真遵守《条例》规定,从我做起、从现在做起,开展低碳生活、绿色出行、绿色消费,为建设美丽门头沟和净化首都蓝天做出积极努力!
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《北京市大气污染防治条例》介绍