“调解要讲规矩,在规矩的指引下查清事实,明析法律,构建一个规矩深入人心的和谐社会。”
产生纠纷,是因为不守规矩;而调解纠纷的最好方法,就是讲规矩。规矩,既可以是法律,也可以是习俗。小,到家庭和睦,大,到社会和谐。没有规矩,不成方圆。
2006年,我在斋堂镇工作。一个三伏天的中午,镇政府门口突然围上了四五十号人,大声吵吵着,不少人手里还拎着镐把、耙子、铁锨,情绪十分激动。我连忙上前询问,原来是东村的村民,因为修公路的事,集体到镇政府上访。修公路本来是件好事,可在施工过程中,许多村民的房屋出现了裂缝,在和工地交涉时,双方多次发生争执,村民还把工地负责人给打了。现在,村民分成两拨,一拨在工地阻挠施工,一拨到镇政府要说法。
很明显,这起纠纷中,双方都没有守规矩。
施工损坏了房屋,却不承担责任,违反了《侵权责任法》;村民阻挠施工,违反了《治安管理处罚法》;聚众上访,违反了《信访条例》;而殴打他人的行为,还有可能触犯《刑法》。
大太阳地的,我向村民解释了两个多小时。告诉他们,咱想维权也不能违法,得按规矩办事。汗水,湿透了我的上衣,汗珠子,顺着我的发梢、下巴颏一个劲地往地上掉,嗓子说得都冒烟了。终于,嘈杂的人群渐渐安静下来。借此机会,我让他们选出4名代表,由我带着,先找施工队进行调解,要是调解不成,再去法院打官司。
下午,我们来到工地,好不容易才见到了负责人。说明来意后,他先指着头上的伤,然后气愤地指着我们:“把我打成这样,你们还想调解,门儿都没有。”我给他点上一支烟,然后说明利害关系:“这事要是不解决,工地肯定开不了工。况且,你们雇的人,大都是东村村民,真要闹起来,后果你自己想。”几支烟抽下来,他的语气缓和了很多。我赶紧替他圆场:“你也知道,村民盖房也不容易,希望大家能相互理解,要不先调解试试。”
第二天,在调委会的主持下,成立了调查组,先调查村民房屋受损情况,再由施工方进行补偿。
发放补偿款那天,动手打人的村民,主动向工地负责人赔礼道歉,双方握手言和。
不久,公路如期竣工了,看着村民那灿烂的笑脸,我在心里祝福他们:只要咱做事守规矩,就能有公正的结局。
后来,我到东辛房街道工作。一天,80多岁的王大妈手里拿着厚厚的一摞材料,来到调委会。我翻开一看,全是法院的判决书和裁定书。
王大妈共有三个儿子、五个女儿。她把家里的六间老宅赠与了三女儿,其他子女得知后,为了争夺财产,起诉到法院。法院前前后后谈话、开庭17次,他们家的事儿,还上过《第三调解室》和《八区故事》。法院审理认定,这所老宅的所有权,属于王大妈老两口和他们的三个儿子共同所有,王大妈无权处分他人的财产。
现在,王大妈来申请调解。可这起纠纷,房屋确权、家庭析产、赡养老人等问题纠缠在一起,八个子女再加上老两口,只要有一个人中途反悔,调解就前功尽弃。从哪儿入手呢?思来想去,还得靠规矩。
接下来的日子里,我在王大妈和他的子女间来回奔波,耐心倾听他们诉说自己的委屈。其间,王大爷住过两次医院,一万多块钱的医药费,全是三女儿一个人掏的。我抓住这个细节,在调解中主打亲情牌。因为我相信,亲情,既能温暖每个人的心灵,也能消除人与人之间的隔阂。
前后历时5个多月,我们一共组织了23场调解,其中有5场还是由法院、检察院、居委会、人大代表共同参加的联合调解。在各方不懈的努力下,一家人终于达成了共识,签订了《房产份额分配协议书》。协议签订后,王大妈紧紧拉着我的手,眼里满是泪花:“这回,大妈心里这块儿大石头,总算落了地了。”
也许很多人认为调解其实就是“和稀泥”。可是在我眼里,调解就是讲规矩。只有在规矩的引导下,才能把矛盾双方拉回正轨。只有大家都守规矩,调解才能更好地发挥作用,才能构建一个人人都按规矩办事的和谐社会。
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没有规矩 不成方圆