团结奋斗的思想行动基础进一步巩固
区政协常委会坚持把学习、实践作为坚定理想信念、深化合作共识、提升履职能力的重要途径,各界委员共同团结奋斗的思想行动基础得到了切实的巩固。
理想信念更加坚定。把党的意志转化为各族各界人士思想和行动的共识,是人民政协首要的政治任务。通过党组会议、常委会会议、秘书长会议、专门工作委员会会议、界别组活动等方式,多形式多层次,深入学习宣传贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神。通过“政协学习报告厅”“委员暑期读书班”“机关青年读书会”“纪念‘五一口号’发布66周年植树种绿”等活动开展集中学习,采取及时下发学习中共十八届四中全会精神、习近平总书记在人民政协成立65周年大会上讲话精神等通知的方式,积极引导各界委员“自我学习、自我教育、自我提高”。学习教育活动始终坚持中国特色社会主义理论的主线,突出中华民族伟大复兴的中国梦主题。广大政协委员在学习中统一思想,在明确目标中坚定信心,道德价值的判断能力和社会主义核心价值观的践行能力进一步增强。
合作共识得到深化。植根于人民是人民政协的本质属性。通过在广大政协委员中大力开展“到群众中去”主题实践活动,深化“委员基层日”工作品牌,各界委员对人民政协是中国共产党长期坚持群众路线的伟大成果和基本制度安排,群众路线是人民政协的生命线和根本工作路线等重要理论有了更深刻地理解。各界委员主动站在京津冀协同发展的高度,深刻把握首都发展的阶段性特征,积极深入基层、深入群众,为百姓代言,为区委、区政府科学决策、民主决策提供智力支持。
履职能力实现提升。充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用,是推进国家治理体系和治理能力现代化题中之义。政协组织自觉遵守《区级四套班子运行规则》,落实相关的规定要求,及时把全区工作的重点、难点转化成各界委员开展视察、调研的关注点、着力点,使政协工作始终与全区中心工作同频共振。通过实行主席分管专委会、专委会联系界别,界别组织委员、委员代表界别群众以及秘书长会议制度,形成了一套符合政协性质、特点的高效运行工作体系,履职能力得到了切实有效地提升。
服务全区大局的工作实效进一步增强
区政协常委会坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,把履职为民作为使命追求,通过调研、视察、反映社情民意等方式,服务全区工作大局。
开展调研服务改革发展。通过调研提出意见建议是人民政协建言资政的重要方式。区政协坚持以问题为导向,大兴调查研究之风。常委会完成了对南水北调水源保护地的考察,形成了《关于湖北神农架林区的考察报告》。各专委会、区属各民主党派、工商联等重要参加单位和各界委员,相继完成了《由节庆活动转向品牌活动,大力增强区域影响力》《农村物业化管理探究》《关于加强我区特约监督员工作的建议》《关于加强城市管理,疏解我区停车难的建议》《关于促进我区非公经济健康发展的建议》等25篇调研报告和大会发言材料。这些调研成果凝结了委员的辛劳和智慧,体现了委员强烈的事业心和责任感。政协各专委会和区属各民主党派还协助市政协、党派市委完成了多个重大调研任务,为市委、市政府战略决策提供了重要参考。
组织视察关注民情热点。民情热点所在就是政协履行职能所在。在过去的一年里,各界委员秉承履职为民的情怀,进一步加大了对居民生活用水、住房、出行以及教育、医疗、就业、养老等重大民生问题的视察频次。在视察中,委员们真诚负责地将地区百姓的诉求期盼传递给被视察单位,受到了被视察单位的重视,同时也赢得了群众的信任。各民主党派、许多政协委员还在扶危济困、捐资助学、助残养老、关心下一代等方面奉献了爱心,释放了正能量,为社会进步做出了积极贡献。
社情民意聚焦民生改善。社情民意是人民政协履行职能的第一信号。常委会立足及时反映具有全局性、苗头性、倾向性的问题,及时引导各界委员提出具有“深、重、新”特点的意见建议。委员们提出的《关于加快推进新农合市级统筹工作的建议》《关于以门头沟山区为试点,创新“养山就业”新机制的建议》《关于协调解决鲁家山垃圾焚烧发电厂有关问题的建议》等多篇信息被市委、市政府、市政协主办的《北京信息》《昨日市情》《诤友》《联合调研专刊》采用。另外,《关于加大永定河两岸环境治理的建议》《关于家庭过期药品回收常态化的建议》《关于石龙平安路渣土墙亟需整治的建议》等多篇信息,得到了区委、区政府的高度重视。市、区主要领导对区政协信息作出了25次重要批示,有效促进了相关问题的解决。
协商民主工作进一步活跃有序
区政协常委会坚持把营造民主环境、搭建协商平台作为充分发挥协商民主重要渠道作用的关键,通过总结创新实践,完善工作流程,有效推进了协商民主工作活跃有序开展。
创新实践有效推进。充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用是当前政协面临的重要课题。对此,区政协在深度调研的基础上,形成了《充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用的探究》调研报告,提出了加强政协协商民主建设的常委会建议案,为区委顶层设计提供了决策参考。区委研究制定了相关工作制度,为进一步发挥协商民主重要渠道作用提供了组织制度保障。“协商功夫要下在会外”是对区政协实践的总结和概括,市政协主办的《政协研究》刊发了相关内容,在市政协理论研究会上,我区政协作了《以协商年度工作计划为抓手,切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用》为题的重点发言,《北京日报》将其作为市政协理论研究“智库”的一个重要观点刊出。思想认识明确,办法举措有力,有效促进了协商民主重要渠道作用的发挥。
协商流程初步形成。协商民主是一种有序参与的程序性民主。通过反复实践,认真总结,我区政协率先在全市政协系统内提出了“在政协开展民主协商工作的基本流程”,得到了市政协的充分肯定。这个工作流程从确定实施方案、做好协商准备、召开协商会议、汇总协商成果、反馈办理情况等六个方面作出了规范化和程序性的界定,使协商活动首尾相接,协商工作的科学化水平进一步提高。《北京观察》杂志以《门头沟:规范协商流程》为题,推广门头沟区政协的做法和经验。
协商活动活跃开展。营造协商文化是开展协商民主的重要基石。在学习领会中共十八大精神中,区政协党组提出的“异中求同讲团结促发展,同中求异讲民主谋创新”的组织文化标识,在全市政协系统产生了积极反响,也在履职实践中得到了社会各界的广泛认同。在《北京市中低速磁悬浮交通示范线(S1线)西段景观方案》的专题协商中,在就安全生产、污染防治等问题与政府职能部门的对口协商中,在《关于协调解决王平电厂两条高压线有关事宜的建议》等议题的提案办理协商中,都充分体现了“求同存异、体谅包容”的协商精神。如在《争创国家生态文明示范区,加快推进煤改电进程》的专题协商中,与会委员和专家真诚地提出了煤补改电补、建立山区电网整体规划等16条意见建议。主管副区长积极回应,同与会人员开展了坦诚的对话交流,进一步增强了委员的协商热情。《人民政协报》新闻版头条以《北京市门头沟区政协专题协商会聚焦农村“煤改电”——让农民花得起、用得好、能持久》为题进行了专题报道,北京市、内蒙古、海南省等各地政协网站也转载了此报道。
廉洁高效的工作作风进一步形成
区政协常委会坚持以开展群众路线教育实践活动为抓手,广泛听取意见、深入查摆问题、建章立制,立行立改,作风建设取得了显著成效。
教育实践活动扎实开展。区政协始终把思想政治建设摆在首要位置。机关坚持开门搞活动,征集意见建议87条,查摆“四风”问题109条,制定整改措施97项。针对服务意识弱化、运行环节缺失、标准有待规范等突出问题,按照“接通线、捅破纸、拆掉墙”和“党组织和在职党员到农村报到为群众服务”的要求,立行立改,政协机关协调服务保障能力进一步提高,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设得到了切实加强。
各项基础工作扎实推进。加强提案工作,创新成立提案线索征集小组,把当前的决策需求、百姓需要整合为《提案线索目录》,为委员提出高质量的提案提供参考。创新成立提案分析小组,对提案进行质量分析、价值判断、可操作性研究,采用前期沟通协商的方式,力促办理质量进一步提高。加强政协宣传工作,实现了政协网站全面改版升级,密切与中央、市区属媒体的联系合作,政协宣传工作的渠道进一步拓宽。加强政协文史工作,编辑完成了《日下传闻录·门头沟卷》《门头沟文史》第23辑、《京西花会》等6部书籍。其中,《首都文史精粹·门头沟卷》在全市率先成书,成为了兄弟区县政协学习的范本。政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用进一步发挥。
自身建设不断加强。区政协坚持把加强“两支队伍建设”作为提高履职效能的根本保证。通过加大频次和广泛覆盖走访委员,积极改进联络各界委员的方式和服务方式,使委员履职的积极性、主动性进一步增强,委员履行职能的权利得到了进一步地尊重和保障。认真规范各类会议以及调研、视察工作,精简文件简报,开展“节约微行动”,压减一般性支出等,将中央八项规定、市委十五条意见和区委二十二条实施意见落在实处。通过加强制度建设,严格制度落实,机关工作的制度化、规范化水平进一步提升。
图片说明①区政协纪念“五一口号”
发布66周年植树种绿活动②区政协视察医疗卫生改革工作③区政协视察水务建设④区政协视察
北京首钢生物质能源科技有限公司运行情况⑤区政协视察行政执法体系⑥区政协视察京西古道⑦区政协视察市政建设情况
始终与全区工作同频共振